“職教高考”制度是《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出、從制度層面確定的有別于普通高考的招生模式。全國兩會期間，全國人大常委會委員，民建中央副主席、重慶市委會主委，重慶市人大常委會副主任，重慶市中華職業(yè)教育社主任沈金強在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時說，建議以建立完善“職教高考”制度為契機，著力破解一系列長期阻礙職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸和問題，推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展。

　　沈金強對記者說，近十年，國家有關高質量發(fā)展職業(yè)教育的文件都明確指出，要在“職教高考”制度下，構建“縱向貫通、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實現(xiàn)中職、高職、職教本科有效銜接。目前，中職與高職雖通過“五年一貫制”實現(xiàn)無縫銜接，但高職與職教本科的貫通卻遭受“梗堵”。尚有大部分省市都在探索，多未形成較為完善的制度體系。

　　大部分高職院校招收普通高中畢業(yè)生居多，中職畢業(yè)生和非傳統(tǒng)生源比例較少。是什么原因導致培養(yǎng)層級銜接不暢，造成職教本科生少？

　　沈金強認為，本科層次職業(yè)院校本身數(shù)量不足，全國普通高校的基數(shù)遠大于本科層次的職業(yè)院校。本科層次職業(yè)院校的專業(yè)設置數(shù)量不足，普通高校本科專業(yè)數(shù)量比本科高職專業(yè)數(shù)量多出3.12倍。分配給本科層次職業(yè)院校的招生指標少。教育部統(tǒng)計結果顯示，2021年全國高職招生556.72萬人，職業(yè)本科招生4.14萬人，占比僅為0.74%。一部分原有特色的高職院校為爭取更多辦學資金，紛紛開設除特色專業(yè)以外的好招生、低投入專業(yè)，降低了社會對職業(yè)教育認同度。

　　為破解上述難題，沈金強建議：

　　首先改革分類考試招生制度，對不同生源采用不同招生考試和錄取辦法。根據(jù)相關文件規(guī)定，參與“職教高考”應進行“文化素質+職業(yè)技能”測評，但測評的具體標準還沒有配套細則。因此，針對普高學生、中職學生和社會人員等不同的考試人群，在“職教高考”招生制度設計時考慮不同考試內容，以明確區(qū)分。

　　應當以教育部發(fā)布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》專業(yè)大類為基礎形成專業(yè)選考科目，設計與普通高考選考科目難度相當?shù)霓D化指標。組建行業(yè)職業(yè)能力標準委員會，分類制定考試實訓設施設備的標準，形成行業(yè)內部全國性高考的知識體系及試題庫。對于退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)生源，因其往往實踐技能經(jīng)驗較為豐富而文化知識略顯不足，建議在招考方式的制定上增加技能測試比重，并輔以綜合測評進行多元評價。盡快在全國范圍推進中職學校綜合素質評價工作，使多元評價、分類考試真正得到貫徹落實。

　　其次，加快本科層次職業(yè)院校建設步伐，加大對組織“職教高考”的院校招生支持力度。教育主管部門加快本科職業(yè)院校（專業(yè)）建設步伐，在堅持審慎發(fā)展和高標準建設的原則指導下，盡快完成職業(yè)院校升本（本科專業(yè)）的審核工作，推動優(yōu)質高職高專學校升格為本科高職院校（專業(yè)）。同時，抓緊制定和完善本科層次的職教專業(yè)教學標準。分配招考名額時，適當向組織實施“職教高考”的院校傾斜。努力通過“職教高考”招收更多中職院校和高職?？圃盒．厴I(yè)生，且保留一定名額面向普通高中畢業(yè)生。

　　第三，調整對高等職業(yè)教育的經(jīng)費支持機制。調整現(xiàn)有撥款方式，引導高職院校培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟發(fā)展的急需人才，即變生均撥款方式為產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)撥款方式。一是引導和支持高職院校結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需，開設相關本科專業(yè)，并對開設有本科專業(yè)的職業(yè)院校予以人才培養(yǎng)項目資金的重點撥款支持，鼓勵高職院校定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)技術人才。二是推動本科層次職業(yè)院校或高職（高專）院校通過企業(yè)投資/捐贈、轉讓技術服務或開展社會服務等渠道籌措經(jīng)費，拓寬多元化的經(jīng)費來源，促進職業(yè)院校形成良性競爭發(fā)展態(tài)勢，整體提升職業(yè)教育高質量發(fā)展。