2021年全國職業(yè)教育大會提出，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。職業(yè)教育學歷提升至本科層次的體系化改革，在各項舉措中最受關(guān)注。隨后，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統(tǒng)籌，確保公平公正。

　　職教高考制度是職業(yè)教育招生考試辦法中的關(guān)鍵核心，對整個職業(yè)教育產(chǎn)生強大的導向作用，是中等職業(yè)教育的指揮棒。事實上，職教高考在部分省市不同程度上實行多年。其定位屬性是否與職業(yè)教育類型定位相一致，能否緩解中職學校的尷尬地位并提高職業(yè)教育的吸引力，職教高考面臨的這些問題都等待進一步檢驗。

　　須重視職教高考科學性和公平性

　　拓寬升學道路還是保障就業(yè)質(zhì)量，是當前中職學校面臨的兩難選擇。就業(yè)與升學的博弈，導致中職學校產(chǎn)生內(nèi)部分化，反映在學生身上也存在兩種截然不同的選擇。有關(guān)數(shù)據(jù)分析，中職教育的整體升學率和直接就業(yè)率各占50%。但是，中職學校辦學運行中往往只能有一個主導方向，就業(yè)方向即使尚有一半的比例，按照現(xiàn)實情況，中職學校的就業(yè)功能還將弱化，反映在教學上的表現(xiàn)就是壓縮實習實訓，弱化非考試技能培養(yǎng)，這會進一步導致中職教育失去類型特色，辦學定位不再置于促進學生職業(yè)能力的發(fā)展之上，而是轉(zhuǎn)向幫助學生通過職教高考升學。

　　在職教高考內(nèi)容設(shè)計上，認知性考試和通用能力考察相對容易，但無法體現(xiàn)職業(yè)教育特色，應(yīng)注重真操實做、突出專用能力的考核。但是如何在職教高考中真正以考核職業(yè)行動能力為主、采用真操實做的考核形式，需要形成一個全新“職業(yè)性的考試生態(tài)”，包括體現(xiàn)科學性、公平性、職業(yè)性的工作任務(wù)型考試題題庫、工作情景式考試環(huán)境、行動能力載體設(shè)計、工具設(shè)備設(shè)施、技能評價的方法與足夠?qū)I(yè)人員，以及與之相應(yīng)的高昂的考試費用和人力成本支持。但職教界的準備和成本條件都達不到應(yīng)用的要求。

　　目前，一些省份的做法是專業(yè)技能考試+文化統(tǒng)考總分值1000分，其中專業(yè)技能300分，文化統(tǒng)考科目為語文、數(shù)學、英語、專業(yè)綜合理論，實行閉卷筆試?？梢钥闯鰧I(yè)技能的分數(shù)占比較低。而且，目前還有一種做法，是把技能考試的真操實做，把過程性和結(jié)果性的職業(yè)行動能力考核，轉(zhuǎn)變?yōu)檎J知記誦的考試，以“知道”來預測“做到”的能力測評，存在危害職業(yè)教育的風險。

　　盡管這種能力測評考試成本低，易于大規(guī)模實施，但同樣是一種普教化傾向，無法徹底克服“知道=做到”理論假設(shè)缺陷。在德國職業(yè)資格考試中，學生可以把包括認知記憶的理論知識、公式、參數(shù)等等的書帶進考場，作為開放的參考資料，真正考核的是完成工作任務(wù)職業(yè)行動能力等。

　　職教高考的科學性和公平性也存在隱憂。如何選擇和設(shè)計公平有效的考試內(nèi)容，特別是技能考試中通用技能與專用技能的取舍?？荚嚧缶V如何確定，技能標準和評分標準如何確定，技能考試實施過程是否科學，考題如何涵蓋學生三年學習的內(nèi)容，而非可以通過“短期突擊”的形式通過職教高考等等。技能考試需要大量的設(shè)施設(shè)備，設(shè)施設(shè)備是否通用？技能的教學和考試的成本都很高。設(shè)備和工具的通用性如何解決，資本介入職教高考考前輔導、技能考試設(shè)施設(shè)備等等的趨利性是否損害教育公平。以上都是必須解決和重視新問題。

　　將職教高考定位為職業(yè)性升學

　　在堅持職業(yè)性的前提下，處理中等職業(yè)教育的升學與就業(yè)雙功能，要將職教高考定位為職業(yè)性升學。職業(yè)教育的基礎(chǔ)性與職業(yè)性是什么關(guān)系，升學導向與就業(yè)導向如何協(xié)調(diào)，是中等職業(yè)學校面臨的難題。堅持職業(yè)性優(yōu)先，是避免上述矛盾、克服職教高考普教化的做法。職業(yè)教育不能離開“以促進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向”。中職學校以職業(yè)、崗位、工作為基本依據(jù)，最大限度地實現(xiàn)教學體系與職業(yè)、工作崗位要求的對接，強調(diào)受教育者職業(yè)能力的發(fā)展，這與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量技術(shù)技能人才分不開。

　　放棄職業(yè)性會將職業(yè)教育實際上轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)試教育。高職院校的生源具有多樣性和開放性，不能把中職教育作為單一來源。普通高中和中職學校都是高等職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)，這是我國整個教育體系中的實際狀況和應(yīng)有狀態(tài)，不能把中職作為高職的唯一基礎(chǔ)，不宜把職業(yè)教育的類型建設(shè)引向封閉狹隘的軌道上。

　　優(yōu)化中等職業(yè)教育的職業(yè)性升學和就業(yè)雙功能，要縱向貫通，增強其面向全體學生的吸引力。改善和支持中職生畢業(yè)后的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)繼續(xù)發(fā)展，同時建立國家的職業(yè)資格框架，使每一個軌道上的人都能夠安心在自己的軌道上走到職業(yè)階層的高層次，而不是換軌發(fā)展，不應(yīng)該非要通過換軌道才能夠提升一個人的社會地位。

　　現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，對于維持職普比例大體相當具有重要意義。中職教育曾經(jīng)因其無法升學的斷頭教育特征而損害其吸引力。在高等教育普及化的現(xiàn)實背景中，職業(yè)教育要建立符合其類型特點的職業(yè)技術(shù)教育層級體系，暢通學生學歷層次、技能水平的提升通道。要使職教高考成為高中階段教育畢業(yè)生升入更高層次職業(yè)教育的主渠道，讓中職學生能夠根據(jù)需要沿著技術(shù)技能方向進一步提升和發(fā)展，通過高職階段學習實現(xiàn)學歷與職業(yè)能力的雙重提升。

作者：和震（北京師范大學國家職業(yè)教育研究院院長）

　　《光明日報》（ 2022年01月07日 08版）