一段時間以來,廣東、山東、浙江、遼寧等海洋大省積極布局海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,為加快建設(shè)海洋強國貢獻(xiàn)力量。海洋經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相互依存,以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,具有重要的意義。
海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護關(guān)系密切。一方面,海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經(jīng)濟的資源基礎(chǔ)和環(huán)境支撐,是海洋經(jīng)濟存在的前提和可持續(xù)發(fā)展的根本。海產(chǎn)品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境具有較強的依賴性,海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和功能完善為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供良好的資源條件和環(huán)境保障。另一方面,海洋經(jīng)濟為海洋生態(tài)保護提供物質(zhì)和技術(shù)支持。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟實現(xiàn)了海洋資源的高效集約利用,為海洋生態(tài)系統(tǒng)保護提供了財力支持。
當(dāng)前,海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為新的全球經(jīng)濟增長點?!?022年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示,2022年全國海洋生產(chǎn)總值94628億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。我國海洋經(jīng)濟綜合實力不斷提升,對國民經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步增長,顯現(xiàn)出較強的韌性和潛力。我國擁有豐富的海洋資源、結(jié)構(gòu)和功能較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依托和基礎(chǔ)條件。然而,海洋生態(tài)保護意識淡薄、粗放開發(fā)和海洋生態(tài)保護管理與執(zhí)法體制不健全等問題仍然存在,給海洋生態(tài)帶來一定的干擾和破壞,成為制約海洋經(jīng)濟優(yōu)化升級的阻滯因素。因此,應(yīng)采取多種舉措,統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟和海洋生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展,增強海洋經(jīng)濟發(fā)展韌性。
要以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為抓手,建立現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟體系。著力促進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,通過海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要強化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和新型海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度,加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,積蓄內(nèi)生動力,降低海洋經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的依賴程度。還要打造綠色可持續(xù)的海洋經(jīng)濟新業(yè)態(tài),建立和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟體系,推進海洋生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,將海洋生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟健康的發(fā)展優(yōu)勢。改進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),推進海洋牧場建設(shè),提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力;培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)新動能,健全海洋創(chuàng)新保護機制、海洋科技投入機制、海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制、海洋科技人才培育和激勵機制等。
還要以生態(tài)保護為著力點,精準(zhǔn)實施生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持系統(tǒng)思維,增強海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性,針對海洋資源利用和污染防治等突出問題,推進陸海統(tǒng)籌,厘清海洋生態(tài)治理主體職責(zé),建立多元主體協(xié)同治理機制,為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供聯(lián)動支持。
堅持底線思維,嚴(yán)守生態(tài)底線,立足環(huán)境資源承載力,建立和完善海洋自然資源開發(fā)保護機制、長效監(jiān)管機制和保障服務(wù)體系,推進海洋資源節(jié)約集約利用,為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供長效保障。堅持法治思維,用嚴(yán)格的制度保護海洋生態(tài)環(huán)境,完善海洋生態(tài)安全保護法規(guī)體系,建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究、損害賠償和生態(tài)補償制度,為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展提供堅實的法治保障。堅持創(chuàng)新思維,海洋生態(tài)保護要善用最新科學(xué)技術(shù)手段,加強海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管和生態(tài)風(fēng)險預(yù)警,構(gòu)建新時代海洋生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),使海洋生態(tài)保護邁向數(shù)字化和智慧化,為助推海洋經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:邵芳強 張 婕)
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