一段時(shí)間以來,廣東、山東、浙江、遼寧等海洋大省積極布局海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互依存,以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要的意義。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)關(guān)系密切。一方面,海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經(jīng)濟(jì)的資源基礎(chǔ)和環(huán)境支撐,是海洋經(jīng)濟(jì)存在的前提和可持續(xù)發(fā)展的根本。海產(chǎn)品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的依賴性,海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和功能完善為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的資源條件和環(huán)境保障。另一方面,海洋經(jīng)濟(jì)為海洋生態(tài)保護(hù)提供物質(zhì)和技術(shù)支持。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了海洋資源的高效集約利用,為海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供了財(cái)力支持。
當(dāng)前,海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?!?022年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2022年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值94628億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步增長(zhǎng),顯現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和潛力。我國(guó)擁有豐富的海洋資源、結(jié)構(gòu)和功能較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和基礎(chǔ)條件。然而,海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄、粗放開發(fā)和海洋生態(tài)保護(hù)管理與執(zhí)法體制不健全等問題仍然存在,給海洋生態(tài)帶來一定的干擾和破壞,成為制約海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的阻滯因素。因此,應(yīng)采取多種舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
要以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為抓手,建立現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)體系。著力促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和新型海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度,加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),積蓄內(nèi)生動(dòng)力,降低海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴程度。還要打造綠色可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),建立和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)海洋生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,將海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。改進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè),提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障能力;培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,健全海洋創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制、海洋科技投入機(jī)制、海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、海洋科技人才培育和激勵(lì)機(jī)制等。
還要以生態(tài)保護(hù)為著力點(diǎn),精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,增強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性,針對(duì)海洋資源利用和污染防治等突出問題,推進(jìn)陸海統(tǒng)籌,厘清海洋生態(tài)治理主體職責(zé),建立多元主體協(xié)同治理機(jī)制,為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供聯(lián)動(dòng)支持。
堅(jiān)持底線思維,嚴(yán)守生態(tài)底線,立足環(huán)境資源承載力,建立和完善海洋自然資源開發(fā)保護(hù)機(jī)制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和保障服務(wù)體系,推進(jìn)海洋資源節(jié)約集約利用,為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)效保障。堅(jiān)持法治思維,用嚴(yán)格的制度保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,完善海洋生態(tài)安全保護(hù)法規(guī)體系,建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、損害賠償和生態(tài)補(bǔ)償制度,為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。堅(jiān)持創(chuàng)新思維,海洋生態(tài)保護(hù)要善用最新科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智慧監(jiān)管和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,構(gòu)建新時(shí)代海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),使海洋生態(tài)保護(hù)邁向數(shù)字化和智慧化,為助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:邵芳強(qiáng) 張 婕)
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