堅(jiān)持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為懲治力度，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。

　　近年來(lái)，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)加大對(duì)行賄行為的懲治力度，形成強(qiáng)大震懾，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。從江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近三年查處并移送審查起訴的行賄案件來(lái)看，一些行賄人不收斂、不收手，多次行賄、巨額行賄、向多人行賄，想盡辦法“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部，以達(dá)到攫取巨額利益的目的。同時(shí)，在打擊行賄犯罪過(guò)程中一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的片面認(rèn)為反腐敗首要任務(wù)是懲治腐敗分子，行賄人不是查處打擊的重點(diǎn)，存在“重受賄、輕行賄”“重調(diào)查、輕處置”的傾向；有的將打擊行賄犯罪和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為打擊行賄犯罪影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，主張網(wǎng)開(kāi)一面；有的認(rèn)為打擊行賄犯罪是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，對(duì)該承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任一甩了之，對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的行賄犯罪視而不見(jiàn)。如果這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)繼續(xù)蔓延，無(wú)異于在一定程度上縱容行賄犯罪，勢(shì)必影響反腐敗斗爭(zhēng)綜合效果。

　　行賄是腐敗行為的重要誘因，是腐敗蔓延的重要推手，其危害性是全方位、深層次、多方面的。受賄和行賄是一體兩面，行賄人“圍獵”是政治生態(tài)的重要污染源。行賄人“圍獵”黨員干部無(wú)孔不入，一些地方單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅自己被“拖下水”，其他干部也隨波逐流，導(dǎo)致出現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，這是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。行賄犯罪嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家的利益，影響黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。黨員干部收受賄賂后，在推動(dòng)政策落地、安排項(xiàng)目資金時(shí)，不是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，而是看誰(shuí)利益輸送的更多，導(dǎo)致大量資金沒(méi)有真正用在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。而行賄人賄賂出去的錢(qián)物都會(huì)想方設(shè)法彌補(bǔ)回來(lái)，有的拿到工程項(xiàng)目后偷工減料、以次充好，甚至直接轉(zhuǎn)包分包、抽取利潤(rùn)，實(shí)際用到工程建設(shè)上的資金大打折扣，最終損害的是國(guó)家和人民的利益。行賄犯罪嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，帶壞黨風(fēng)政風(fēng)，敗壞社風(fēng)民風(fēng)。行賄人的不正當(dāng)獲利手段，本身就在破壞公平公正的社會(huì)環(huán)境。正氣不彰，歪風(fēng)邪氣就會(huì)盛行，勢(shì)必形成劣幣驅(qū)逐良幣的負(fù)面效應(yīng)，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識(shí)行賄犯罪的政治危害，堅(jiān)定不移推進(jìn)受賄行賄一起查，徹底斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢(qián)交易關(guān)系網(wǎng)，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力變成被“圍獵”和腐蝕的工具。

　　要堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊行賄犯罪。行賄的對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員，本質(zhì)上就是政治問(wèn)題，必須從政治上來(lái)看待。要自覺(jué)將堅(jiān)持受賄行賄一起查置于大局大勢(shì)中來(lái)思考和謀劃，科學(xué)把握工作節(jié)奏、力度效果，對(duì)危害一方政治生態(tài)、給國(guó)家和人民的利益造成重大損失、人民群眾反映強(qiáng)烈的行賄犯罪給予精準(zhǔn)打擊、嚴(yán)厲懲治。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)關(guān)注多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手；對(duì)黨員和國(guó)家工作人員行賄；在國(guó)家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄；實(shí)施重大商業(yè)賄賂等情形，該立案的堅(jiān)決立案，該處理的堅(jiān)決處理，持續(xù)釋放零容忍的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　要把思想政治工作貫穿始終，依規(guī)依紀(jì)依法查辦行賄案件。思想政治工作是突破受賄行賄案件的銳利武器。當(dāng)前，新型腐敗和隱性腐敗問(wèn)題越來(lái)越多，一些行賄受賄雙方事先串供、訂立攻守同盟，一定程度上增加查辦案件工作難度，更加需要思想政治工作這個(gè)法寶來(lái)打開(kāi)局面。要把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與政策策略、思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，把受賄行賄一起查的政策講透，把寬嚴(yán)相濟(jì)的政策講好，幫助行賄人轉(zhuǎn)化思想、回歸正道，促使他們認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)、相信組織、依靠組織。要牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格措施使用，慎用限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利措施，規(guī)范、全面收集證據(jù)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。在查清問(wèn)題的同時(shí)，要注重保障涉案人員及相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，綜合運(yùn)用措施方法保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造全社會(huì)共同反腐的良好氛圍。

　　要精準(zhǔn)把握政策策略，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持受賄行賄一起查，目的就是讓“圍獵”者寸步難行，讓潛在的行賄人望而卻步。要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，把握寬嚴(yán)相濟(jì)原則，審慎給政策、給出路，綜合考量動(dòng)機(jī)態(tài)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、性質(zhì)程度、后果影響等要素，精準(zhǔn)作出處置，做到紀(jì)法情理貫通融合。堅(jiān)持查辦案件和追贓挽損一體推進(jìn)，盡力追繳行賄人非法所得，最大限度挽回黨和國(guó)家損失，堅(jiān)決糾正行賄獲得的職務(wù)職稱(chēng)、政治榮譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資格資質(zhì)等不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益。強(qiáng)化對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，加快建設(shè)行賄人信息庫(kù)，健全行賄人“黑名單”制度，讓行賄人一次行賄、處處受限，持續(xù)提高治理行賄綜合效能。

　　要堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷壓縮行賄犯罪生存空間。打擊行賄犯罪不只是為了查處幾個(gè)人，關(guān)鍵是揭示問(wèn)題、促進(jìn)整改、查漏補(bǔ)缺、建章立制，從源頭上鏟除賄賂滋生的土壤。堅(jiān)持受賄行賄一起查，要強(qiáng)化“全周期管理”理念，深化一體推進(jìn)“三不腐”的方法路徑，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力。堅(jiān)持邊辦案、邊剖析、邊整改，引導(dǎo)被審查調(diào)查對(duì)象主動(dòng)幫助分析政治生態(tài)問(wèn)題、監(jiān)管漏洞、制度短板，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，推動(dòng)做實(shí)以案促改、以案促治。要注重發(fā)揮文化教育人、引導(dǎo)人、塑造人的作用，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)和典型案例通報(bào)曝光，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。（江西省紀(jì)委監(jiān)委課題組）

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