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全國(guó)人大代表奇瑞董事長(zhǎng)尹同躍:聚焦汽車產(chǎn)業(yè)和環(huán)保

作者:本報(bào)記者 張曉梅 / 吳明 張驊 2022-03-07 12:44 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
全國(guó)人大代表奇瑞董事長(zhǎng)尹同躍:聚焦汽車產(chǎn)業(yè)和環(huán)保

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  如期參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍,向記者展示了他這次上會(huì)帶來(lái)的九大建議,其重點(diǎn)聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理保護(hù)方面的問(wèn)題,九大建議的字里行間透出了作為人大代表的使命,和汽車人的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任。


  加快制定相法律法規(guī),打通汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道

  在《關(guān)于推行國(guó)內(nèi)車載緊急呼叫強(qiáng)制法規(guī)的建議》中,尹同躍認(rèn)為,隨著汽車保有量的增加,車輛行駛潛在風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。在車禍發(fā)生后,第一時(shí)間快速救助傷者,挽救傷者生命財(cái)產(chǎn)安全尤為重要。當(dāng)前,對(duì)于國(guó)內(nèi)車載緊急呼叫系統(tǒng)僅進(jìn)行了行業(yè)討論,未形成明確的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。建議工信部建設(shè)公共的呼叫中心平臺(tái)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)(含公安部、醫(yī)療、救援等配套系統(tǒng))。牽頭推進(jìn)國(guó)內(nèi)車載緊急呼叫系統(tǒng)法規(guī)發(fā)布,建議在2023年底前強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí),參考GB/T32960(電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范)法規(guī)推行,給予企業(yè)一定程度補(bǔ)貼,加速法規(guī)推廣及落地,同時(shí)降低企業(yè)及用戶成本。

  中國(guó)大量的商品出口到南美、中東、非洲、俄羅斯、東歐等國(guó)家和地區(qū),但上述區(qū)域普遍存在匯率波動(dòng)大、外匯資金匱乏、企業(yè)銷售資金回籠困難等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了出口規(guī)模的增長(zhǎng)、也造成了雙邊貿(mào)易的不平衡(順差);以人民幣計(jì)價(jià)的商品出口和進(jìn)口雙向聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大貿(mào)易項(xiàng)下國(guó)際結(jié)算量,雙向易貨貿(mào)易能夠很好地解決上述問(wèn)題。

  但近年來(lái),雙向易貨貿(mào)易在實(shí)踐中,涉及到商務(wù)、海關(guān)、外管、稅務(wù)等多部委,而相關(guān)部委的管理制度滯后、法規(guī)不匹配,制約了易貨貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模,主要體現(xiàn)在:易貨貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需資質(zhì)原由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā),現(xiàn)商務(wù)部門無(wú)明確規(guī)定;原為易貨貿(mào)易服務(wù)的“0130”代碼是海關(guān)總署若干年前設(shè)定的,主要相關(guān)制度是針對(duì)原蘇聯(lián)、東歐等26國(guó)設(shè)定的,是否適合新型易貨貿(mào)易,無(wú)明確答復(fù);易貨貿(mào)易在貨物計(jì)價(jià)、外匯核查、出口退稅等環(huán)節(jié),海關(guān)、外管、稅務(wù)等相關(guān)部委暫無(wú)明確規(guī)定。

  在這方面尹同躍提出的建議和措施是:雙向易貨貿(mào)易所涉及到的相關(guān)部委完善相應(yīng)管理制度,便于指導(dǎo)雙向易貨貿(mào)易的開展;擴(kuò)大雙向易貨貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索雙向易貨貿(mào)易模式,對(duì)先行先試、積極參與雙向易貨貿(mào)易模式的創(chuàng)新主體以及對(duì)區(qū)域雙向易貨貿(mào)易額貢獻(xiàn)度較大的企業(yè),給予政策支持;國(guó)家聯(lián)合有雙向易貨貿(mào)易相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)搭建跨境易貨貿(mào)易社會(huì)化服務(wù)平臺(tái),為雙向易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)提供海關(guān)、外匯、稅務(wù)、金融、信息等便利化服務(wù),推動(dòng)雙向易貨貿(mào)易規(guī)?;?、常態(tài)化發(fā)展,為更多的企業(yè)提供服務(wù),快速提升外貿(mào)規(guī)模。

  整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái),將新能源汽車納入碳交易管理

  尹同躍在《關(guān)于加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)整合,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打通”的建議》中表示,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用,要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部已建設(shè)多個(gè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái),為“十三五”目標(biāo)達(dá)成作出重大貢獻(xiàn)。目前重點(diǎn)排污單位或排污許可重點(diǎn)、簡(jiǎn)化管理單位,使用多個(gè)國(guó)家、省、市的生態(tài)環(huán)境平臺(tái)或系統(tǒng),獨(dú)立分散在不同層級(jí)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門,各級(jí)政府監(jiān)管部門和企業(yè)無(wú)法通過(guò)一個(gè)平臺(tái)掌握環(huán)境管理全貌。

  尹同躍代表從兩個(gè)方面提出了他的建議舉措:一是建議生態(tài)環(huán)境部加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)整合,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打通”:打通生態(tài)環(huán)境部橫向各部門數(shù)據(jù)平臺(tái),整合共享數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、決策;打通縱向各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的數(shù)據(jù)平臺(tái),并向開發(fā)環(huán)保管理平臺(tái)的集團(tuán)化企業(yè)、重點(diǎn)排污單位開放系統(tǒng)端口和數(shù)據(jù)對(duì)接權(quán)限,政企協(xié)同,為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力的支撐。二是建議優(yōu)先對(duì)排污許可證管理信息平臺(tái)、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、固體廢物管理信息系統(tǒng)、排污單位自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)等使用頻率較高的系統(tǒng)和平臺(tái)進(jìn)行整合,成熟后可推廣整合所有系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)統(tǒng)一入口填報(bào)。

  在《關(guān)于加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理的建議》上,尹同躍認(rèn)為,目前,汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少,未納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè),但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對(duì)碳排放量減少的有效性,應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。

  尹同躍建議工信部等部委重點(diǎn)研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果,將它作為鼓勵(lì)傳統(tǒng)車廠轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的抓手,從而進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模;擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍,將汽車行業(yè)包括在內(nèi),讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易;同時(shí),鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)通過(guò)碳市場(chǎng)交易推進(jìn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

  在統(tǒng)一全國(guó)綠牌政策方面,尹同躍建議明確綠牌定義,牽頭疏理各地方政府出臺(tái)的綠牌政策,并在全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的綠牌政策,確保插電混動(dòng)車主享受與純電動(dòng)車主同等待遇,以支持插電混動(dòng)技術(shù)路線發(fā)展。

  在環(huán)保方面,尹同躍還提出了《關(guān)于支持工業(yè)固廢減量化綜合利用的建議》和《關(guān)于公務(wù)車輛購(gòu)置支持“雙碳”加快落實(shí)的建議》,針對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈,應(yīng)從財(cái)稅體制、優(yōu)先源頭減量和就地循環(huán)利用等方面采取措施。而在公務(wù)車輛購(gòu)置支持“雙碳”加快落實(shí)方面,尹同躍建議要將國(guó)家政策進(jìn)行細(xì)化,從推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

  抓實(shí)發(fā)力點(diǎn),搶占新能源汽汽車發(fā)展先機(jī)

  新能源汽車發(fā)展已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn),誰(shuí)搶占了先機(jī)誰(shuí)將擁有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。為此,尹同躍建議國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委制定政策,將新能源動(dòng)力電池材料納入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源管理,設(shè)置專項(xiàng)基金,支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外電池材料資源,以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。

  尹同躍在《關(guān)于出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)的建議》中表示,充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車用戶綠色出行的重要保障,是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐。截至2021年底,全國(guó)充電設(shè)施規(guī)模達(dá)到261.7萬(wàn)臺(tái),換電站1298座,服務(wù)近800萬(wàn)輛新能源汽車,為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。與此同時(shí),圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施的諸多問(wèn)題也暴露出來(lái),對(duì)新能源汽車出行造成不利影響。如:部分存量小區(qū)固定車位建樁改造難;城市公共充電場(chǎng)站冷熱不均;充電平臺(tái)數(shù)量多且啟停及多渠道支付尚未全面覆蓋;部分充電樁運(yùn)維不及時(shí),節(jié)假日高速公路充電難;市場(chǎng)上慢充樁和快充樁不能通用等問(wèn)題。

  為此,尹同躍建議工信部、國(guó)家發(fā)改委等部委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維中存在的問(wèn)題,助力電動(dòng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;議工信部研究完善新能源汽車和儲(chǔ)放綠色電力轉(zhuǎn)換、交易和調(diào)度機(jī)制。同時(shí)探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開展“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用;議地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和車企進(jìn)行戰(zhàn)略層的合作,利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái),開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā),加速推進(jìn)充電基礎(chǔ)數(shù)字化體系建設(shè)。

  《關(guān)于推廣長(zhǎng)江流域電能、氫能船舶大規(guī)模應(yīng)用,加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配套完善充電設(shè)施的建議》是尹同躍代表較為關(guān)注的建議之一。

  2016年9月,《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā),確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。長(zhǎng)江航道現(xiàn)有約13萬(wàn)艘船舶,90%以上水運(yùn)船舶采用柴油動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng),燃油成本高,產(chǎn)生的碳、硫等排放僅次于燃煤發(fā)電廠和機(jī)動(dòng)車輛排放。若全部推廣使用新能源推進(jìn)系統(tǒng),每年帶來(lái)的大氣減排效果將非??捎^。此外,船舶動(dòng)力新能源化可帶動(dòng)船舶設(shè)計(jì)、建造、裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)值將超千億元。預(yù)計(jì)到2024年,國(guó)內(nèi)新能源船舶市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)展到500億元。

  在這一方面的發(fā)展上,尹同躍提出了兩點(diǎn)建議。一建議國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委借鑒純電動(dòng)汽車的推廣經(jīng)驗(yàn),研究在氫能、電能船舶建造、電池租賃回收、碼頭加氣及充電設(shè)施、運(yùn)營(yíng)等方面經(jīng)驗(yàn)做法,出臺(tái)扶持新能源船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)新能源船舶改造以及新建造的積極性。二電驅(qū)動(dòng)船舶的技術(shù)相對(duì)成熟,滿足在內(nèi)河湖泊航行需求,建議在內(nèi)河或者湖泊岸邊規(guī)劃設(shè)置充電站,有效解決電動(dòng)船舶的充電問(wèn)題,并帶動(dòng)電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展及普及應(yīng)用。
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