一、實(shí)施背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨支部建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。南方電網(wǎng)公司黨組持續(xù)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列推動(dòng)深度融合、加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要文件。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司黨委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司黨委”)堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，不斷發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)深度融合落地見(jiàn)效。2019年以來(lái)，公司黨委在深入總結(jié)黨支部建設(shè)的特色做法和有效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”黨支部工作與業(yè)務(wù)工作深度融合閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,確保讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁。

二、主要做法

通過(guò)引入 “PDCA”閉環(huán)管理工具，構(gòu)建“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合體系。內(nèi)容包括“學(xué)”有收獲、“做”出實(shí)效、“評(píng)”比業(yè)績(jī)、“導(dǎo)”促提升四個(gè)部分，每個(gè)部分分別對(duì)應(yīng)理論武裝、作用發(fā)揮、考核評(píng)價(jià)、教育引導(dǎo)四項(xiàng)貫穿黨支部全年的重點(diǎn)工作。具體內(nèi)涵如下（圖1）。

圖1“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”深度融合閉環(huán)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖

（一）“學(xué)”有收獲，落實(shí)“三會(huì)一課”制度和抓業(yè)務(wù)工作落實(shí)融合

在“學(xué)”階段，結(jié)合基層黨支部的實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞黨支部抓好理論武裝,聚焦發(fā)揮出“三會(huì)一課”政治學(xué)習(xí)和教育、生產(chǎn)協(xié)調(diào)和溝通、政策指導(dǎo)和研究的平臺(tái)作用，創(chuàng)新提出融合行動(dòng)步驟。具體內(nèi)涵如下：

黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)采用“雙學(xué)雙議”（學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，議黨建、議難題）的方式開(kāi)展（圖2），具體內(nèi)容如下：一是結(jié)合近期上級(jí)黨組織政治學(xué)習(xí)要求、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)和工程項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、基層反映較多的政策難題，廣泛征求黨員意見(jiàn)建議，匯總確定學(xué)習(xí)討論的會(huì)議議題。二是按照上級(jí)黨組織黨支部政治學(xué)習(xí)內(nèi)容提示要求開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，組織黨員圍繞業(yè)務(wù)相關(guān)議題進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，廣泛發(fā)表意見(jiàn),形成解決問(wèn)題的措施。三是黨支部委員會(huì)要對(duì)會(huì)上形成的決議、措施進(jìn)行過(guò)程管控，下次黨員大會(huì)通報(bào)進(jìn)展情況。

黨課采用“實(shí)地調(diào)研+對(duì)策研究”的方式開(kāi)展（圖3），具體內(nèi)容如下：一是圍繞黨員和黨支部發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)和工程項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、基層反映較多的政策難題等普遍關(guān)心的問(wèn)題，確定調(diào)研選題，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，收集黨課素材，制作黨課課件。二是嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、主題黨日工作規(guī)范等要求組織上黨課。授課過(guò)程中，組織黨員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行深入討論，提出解決問(wèn)題的具體對(duì)策。三是了解黨課效果，了解黨課滿意度情況，搜集黨員反饋意見(jiàn)。對(duì)能解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的思路、措施，提交到黨支部委員會(huì)進(jìn)一步討論。

（二）“做”出實(shí)效，支部建設(shè)和“三基”建設(shè)相融合

圍繞基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)，聚焦創(chuàng)建“崗區(qū)隊(duì)室”（黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、先鋒工作室）推動(dòng)組織與任務(wù)、活動(dòng)與載體相互融合，創(chuàng)新提出融合行動(dòng)步驟。具體內(nèi)涵如下：

聚焦基層各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H，創(chuàng)建“黨員安全示范崗”、“黨員服務(wù)示范崗”、“黨員攻堅(jiān)示范崗”等，具體內(nèi)容如下：一是按照上級(jí)黨組織黨員示范崗管理要求，對(duì)照政治堅(jiān)定、遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、形象良好等基本條件，按程序評(píng)選黨員示范崗。二是在黨支部黨員大會(huì)上宣布本支部黨員獲評(píng)情況，鼓勵(lì)其他黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇當(dāng)標(biāo)桿。三是對(duì)黨員示范崗進(jìn)行常態(tài)化“亮崗”，接受黨員、群眾監(jiān)督，激勵(lì)獲評(píng)黨員更加積極地工作，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨支部要加強(qiáng)對(duì)獲評(píng)個(gè)人先進(jìn)事跡的宣傳，引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

聚焦落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，創(chuàng)建“黨員安全責(zé)任區(qū)”，具體內(nèi)容如下：一是根據(jù)上級(jí)黨組織黨員責(zé)任區(qū)管理要求，以一線班組為基礎(chǔ)，按照黨員所在的崗位、班組和部門(mén)進(jìn)行分片劃區(qū)，做到與安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)相融合。二是將黨員責(zé)任區(qū)情況通過(guò)黨員大會(huì)、公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)，接受職工群眾監(jiān)督，收集意見(jiàn)、建議。三是督促黨員把“責(zé)任區(qū)”工作作為黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾的重要內(nèi)容，按照責(zé)任內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng)。四是對(duì)責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違章違紀(jì)問(wèn)題，責(zé)任區(qū)黨員在黨員大會(huì)上深刻剖析原因，引導(dǎo)黨員做到身邊“無(wú)事故、無(wú)違紀(jì)、無(wú)邪氣”。

聚焦安全生產(chǎn)、重大工程攻堅(jiān)等，創(chuàng)建“黨員突擊隊(duì)”，具體內(nèi)容如下：一是根據(jù)上級(jí)黨組織黨員突擊隊(duì)管理要求，結(jié)合急難險(xiǎn)重任務(wù)、技術(shù)攻關(guān)等需要，組建黨員突擊隊(duì)，增援攻堅(jiān)一線。二是組織舉行黨員突擊隊(duì)授旗及宣誓儀式，并加強(qiáng)對(duì)黨員突擊隊(duì)的宣傳報(bào)道，展現(xiàn)出黨員在關(guān)鍵時(shí)刻迎難而上、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌。三是總結(jié)黨員突擊隊(duì)的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)根據(jù)工作需要優(yōu)化突擊隊(duì)人員組成，提高攻堅(jiān)能力。

聚焦支部建設(shè)和班組建設(shè)相輔相成，創(chuàng)建“先鋒工作室”，具體內(nèi)容如下：一是根據(jù)上級(jí)黨組織先鋒工作室管理要求，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際和特點(diǎn)，創(chuàng)建工作室。二是做好工作室創(chuàng)建的支持工作，充分利用工作室的優(yōu)勢(shì)資源，組織黨員立足正在干的事情，圍繞安全生產(chǎn)、工程項(xiàng)目、職能服務(wù)等工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效、學(xué)習(xí)攻關(guān)，為優(yōu)化所在部門(mén)工作方法、解決業(yè)務(wù)工作技術(shù)難題貢獻(xiàn)力量。三是將工作室攻關(guān)形成的成果，在本支部范圍內(nèi)進(jìn)行推廣實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)全體黨員積極結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作思路和方法，不斷提高工作效率和成效。?

（三）“評(píng)”比業(yè)績(jī)，民主評(píng)議黨員與員工績(jī)效考核融合

圍繞黨支部用好民主評(píng)議黨員、主題黨日，通過(guò)每月開(kāi)展主題黨日、每年開(kāi)展民主評(píng)議黨員，動(dòng)態(tài)掌握黨員的思想、業(yè)績(jī)、生活等情況，創(chuàng)新提出融合行動(dòng)步驟。具體內(nèi)涵如下：一是在充分掌握黨員“做”階段工作表現(xiàn)基礎(chǔ)上，每月組織開(kāi)展主題黨日，會(huì)上通過(guò)集體學(xué)習(xí)、發(fā)表意見(jiàn)、研究討論等方式，多渠道綜合掌握黨員思想、業(yè)績(jī)、生活等情況。黨員每月具體表現(xiàn)情況作為每年民主評(píng)議黨員和季度員工績(jī)效考核結(jié)果的參考。二是按照上級(jí)黨組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員的工作要求，按程序開(kāi)展民主評(píng)議黨員。三是黨員結(jié)合本人的崗位職責(zé)特點(diǎn)，在會(huì)上圍繞業(yè)務(wù)工作完成情況，實(shí)事求是地進(jìn)行自我批評(píng)，深刻檢視剖析自身存在的問(wèn)題。與會(huì)黨員結(jié)合黨員的自評(píng)和平時(shí)了解情況，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)幫助。四是黨支部委員會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)和自我批評(píng)情況，收集整理涉及黨支部、黨員需要整改的問(wèn)題，并組織制定整改措施清單（圖4），督促責(zé)任黨員整改落實(shí)。五是黨支部委員會(huì)會(huì)議或黨員大會(huì)根據(jù)黨員每月具體表現(xiàn)情況、民主評(píng)議黨員測(cè)評(píng)情況，實(shí)事求是對(duì)每名黨員提出評(píng)定意見(jiàn)。評(píng)定結(jié)果同時(shí)作為員工績(jī)效考核成績(jī)和黨員談心談話的重要參考。

（四）“導(dǎo)”促提升，黨員談心談話與員工績(jī)效輔導(dǎo)融合

圍繞黨支部經(jīng)常開(kāi)展談心談話，聚焦通過(guò)做好心理疏導(dǎo)、開(kāi)展績(jī)效反饋，幫助黨員尋找業(yè)績(jī)提升方案，不斷激發(fā)黨員、群眾積極向上的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新提出融合行動(dòng)步驟。具體內(nèi)涵如下：一是充分利用“評(píng)”階段形成的成果，進(jìn)一步收集了解談話對(duì)象一年來(lái)的思想和績(jī)效表現(xiàn)情況，做好談心談話前準(zhǔn)備（圖5）。二是了解談話對(duì)象思想、業(yè)績(jī)、生活等情況，注重掌握談話對(duì)象工作上存在的困惑或疑慮，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)了解到的實(shí)際困難主動(dòng)對(duì)接幫助，展現(xiàn)黨內(nèi)的關(guān)心關(guān)愛(ài)。三是本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，真心實(shí)意反饋黨員在績(jī)效表現(xiàn)上存在的不足和問(wèn)題，同步開(kāi)展員工績(jī)效輔導(dǎo)，提出針對(duì)性的績(jī)效提升方案或?qū)Σ?#xff0c;幫助黨員不斷提升績(jī)效表現(xiàn)。四是整理和反饋談話記錄（圖6），收集黨員對(duì)黨支部提升學(xué)習(xí)效果、改進(jìn)工作方法的意見(jiàn)建議，并合理納入到“學(xué)”階段，組織黨員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，實(shí)現(xiàn)“學(xué)—做—評(píng)—導(dǎo)”閉環(huán)管控。

三、主要成效

超高壓公司在全網(wǎng)首家建立“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合閉環(huán)管理機(jī)制，固化形成《超高壓公司推動(dòng)黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合行動(dòng)指引》，先后將成果應(yīng)用到國(guó)家重點(diǎn)工程、網(wǎng)公司頭號(hào)工程“昆柳龍直流工程”攻堅(jiān)和所屬各黨支部建設(shè)中，有力推動(dòng)將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)。成果應(yīng)用成效獲得了人民日?qǐng)?bào)新媒體、中國(guó)電力報(bào)、廣東省委《南方》雜志、南方電網(wǎng)報(bào)等重要網(wǎng)內(nèi)外媒體的宣傳報(bào)道。成效主要有以下幾點(diǎn)。

（一）搭建起較為完善的黨支部推動(dòng)深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合行動(dòng)指引的29項(xiàng)行動(dòng)步驟內(nèi)容，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等多部重要黨內(nèi)法規(guī)，承接網(wǎng)公司推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件、相關(guān)制度，將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要方面和推動(dòng)深度融合的重要切入點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，搭建起較為完善的黨支部推動(dòng)深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。對(duì)于基層黨支部，只要結(jié)合各階段工作的實(shí)際開(kāi)展情況，執(zhí)行“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”的具體要求就可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)深度融合的體系化運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于基層黨支部書(shū)記，抓支部建設(shè)和融合無(wú)需再四面出擊、不得要領(lǐng)，只要按照“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”要求落實(shí)行動(dòng)步驟要求，就可以不斷提高黨建工作質(zhì)量。

（二）成為基層黨支部和廣大黨員推動(dòng)深度融合的重要抓手。該成果實(shí)施后，所屬各黨支部迅速利用“三會(huì)一課”政治學(xué)習(xí)和教育、生產(chǎn)協(xié)調(diào)和溝通、政策指導(dǎo)和研究的平臺(tái)作用，按照“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”的要求，每月開(kāi)展關(guān)鍵任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題研討，成為本單位重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)黨員群眾促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，黨員示范崗參與項(xiàng)重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)中的比例逐年提升。黨支部書(shū)記對(duì)照“學(xué)”階段中關(guān)于上黨課的行動(dòng)步驟要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，收集黨課素材，制作黨課課件，講授《永葆黨員先進(jìn)性、確保攻堅(jiān)必勝》等黨課132次，激勵(lì)黨員干在實(shí)處、走在前列。通過(guò)該成果的有效實(shí)施，各黨組織根據(jù)不同重大任務(wù)、重點(diǎn)工作開(kāi)展等情況成立黨員突擊隊(duì)助力重大業(yè)務(wù)工作。2020年成立了65個(gè)黨員突擊隊(duì)，較項(xiàng)目實(shí)施前數(shù)量增加了1.2倍，更多黨員在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，有效推動(dòng)了云貴互聯(lián)工程、昆柳龍直流工程等國(guó)家重點(diǎn)工程、南方電網(wǎng)公司頭號(hào)工程的全線貫通。

（三）激發(fā)基層黨組織發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，以成果為基礎(chǔ)延伸推出更多接地氣、出實(shí)效的融合舉措。該成果實(shí)施后，超高壓公司所屬各黨組織積極結(jié)合本單位實(shí)際情況，在成果基礎(chǔ)上，相繼根據(jù)某項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)情況，推出有本單位特色的深度融合品牌。昆柳龍直流項(xiàng)目部黨支部根據(jù)工程攻堅(jiān)實(shí)際，以“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”為框架打造出“攻堅(jiān)昆柳龍、一線黨旗紅”十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，為打贏打好攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。昆明局黨委以“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”為路徑，策劃實(shí)施了“黨徽在攻堅(jiān)一線閃光”主題行動(dòng)，推動(dòng)黨建與工程攻堅(jiān)深度融合，在昆柳龍直流昆北黨支部形成了一系列成果，極大鼓舞了士氣，凝聚了力量，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為確保提前實(shí)現(xiàn)工程安全優(yōu)質(zhì)投產(chǎn)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，得到中央及省級(jí)以上主流媒體廣泛報(bào)道。柳州局黨委將“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”作為一級(jí)指標(biāo)，制定黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)黨支部黨建工作的要求，實(shí)現(xiàn)了黨建考核的具體化。隨著該成果實(shí)施的不斷深入，后續(xù)將會(huì)更多的基層黨組織在“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”的豐富內(nèi)涵下，創(chuàng)新更多因地制宜、富有成效的有效舉措。???????

（四）推動(dòng)黨支部建設(shè)與“三基”建設(shè)進(jìn)一步深度融合。項(xiàng)目實(shí)施以后，各黨支部以實(shí)施“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”深度融合閉環(huán)管理機(jī)制為重要抓手，大力抓班組基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)，推動(dòng)黨支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。比如，廣州局肇慶換流站黨支部以“光彩肇人”文化豐富拓展“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”內(nèi)涵，將黨支部日常工作融入業(yè)務(wù)，探索實(shí)踐設(shè)備紅外測(cè)溫“定點(diǎn)法”、運(yùn)行業(yè)務(wù)規(guī)范“十標(biāo)準(zhǔn)”等有效做法，形成班組精心運(yùn)行、精細(xì)維護(hù)、精準(zhǔn)風(fēng)控的局面，推動(dòng)肇慶換流站獲評(píng)網(wǎng)公司“五星變電站”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。百色局武平變電站黨支部將“學(xué)-做-評(píng)-導(dǎo)”根植于班組建設(shè)，劃分黨員技術(shù)技能“傳幫帶”責(zé)任區(qū)，提高年輕黨員技術(shù)技能水平；成立“黨員突擊隊(duì)”，通過(guò)突擊隊(duì)的業(yè)務(wù)攻堅(jiān)，成功把黨建工作轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力，提升黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。武平變電站獲網(wǎng)公司首批“四星變電站”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。