廣州市高速公路有限公司（簡稱“廣州高速”）是廣州交投集團建設(shè)板塊的全資二級子公司，主要負(fù)責(zé)廣州市高速公路、城市道路的投資建設(shè)管理。廣州高速黨委按照“項目工作發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里”的原則，共成立9個黨支部，有黨員近180人。在廣州交投集團“大道先鋒1＋N”黨建品牌格局下，廣州高速結(jié)合業(yè)務(wù)特點，積極打造“開路先鋒”黨建子品牌，以開拓奮進(jìn)道路、示范道路、幸福道路、廉潔道路為目標(biāo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)重點項目高質(zhì)量建設(shè)。形成在交通建設(shè)領(lǐng)域具有探索性、示范性作用的黨建工作經(jīng)驗做法，成功申報廣州市重點黨建課題、廣州市星級黨支部，涌現(xiàn)出廣東省“五一勞動獎”、廣州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一批先進(jìn)典型。

一、背景與起因

廣州高速作為廣州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)，正在推進(jìn)機場第二高速南段、南中高速、從埔高速、增天高速、海珠灣隧道工程等重點項目，投資總額約2300億元，其中12個項目計劃“十四五”期間通車，新建里程達(dá)157公里?；谛袠I(yè)特點和業(yè)務(wù)實際，公司黨建工作面臨以下挑戰(zhàn)和可為空間：一是項目建設(shè)任務(wù)重、工期緊、難點多，在人員和資源有限的情況下，建強項目黨支部戰(zhàn)斗堡壘、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一線生產(chǎn)力，具有現(xiàn)實必要性和緊迫性。二是交通建設(shè)發(fā)展進(jìn)入新時代，項目建設(shè)管理面臨新任務(wù)新要求，用最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，成為企業(yè)爭當(dāng)行業(yè)“排頭兵”的必然要求。三是公司所承建項目點多、線長、面廣，健全“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建工作格局，形成高效的組織群眾、凝聚群眾機制，是黨建工作激發(fā)戰(zhàn)斗力、凝聚力的關(guān)鍵所在。四是工程建設(shè)是廉潔問題高發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域，隨著公司業(yè)務(wù)拓展和投資規(guī)模攀升，有效防范廉潔風(fēng)險、筑牢廉潔防線，是企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

二、做法與經(jīng)過

（一）聚焦作用發(fā)揮，開拓促進(jìn)大灣區(qū)互聯(lián)互通的奮進(jìn)道路

充分發(fā)揮項目黨員“尖兵”作用，讓黨員干部成為最可信賴的骨干力量。廣州高速承建的重點項目均處經(jīng)濟發(fā)達(dá)城區(qū)，面臨用地征遷、施工協(xié)調(diào)等瓶頸難題。公司黨委充分依靠項目黨員干部，圍繞重難點問題、關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)成立“開路先鋒”黨員突擊隊，讓黨員干部在關(guān)鍵時刻勇挑重?fù)?dān)?；ㄝ父咚夙椖奎h支部針對近8500畝土地征收、近70萬平方米的房屋拆遷、300多處管線遷改，以及安全保暢要求高的京港澳高速、機場高速、廣深鐵路等20余處跨路涉鐵施工等建設(shè)難點，按區(qū)域劃分黨員責(zé)任田，精準(zhǔn)發(fā)力、以點帶面突破，為項目按期通車創(chuàng)造了有利條件。市政項目黨支部承建首條廣州中心城區(qū)直通南站的快捷通道——海珠灣隧道工程，面對難度超常規(guī)的用地預(yù)審，以及超大直徑盾構(gòu)隧道給工程研究和初步設(shè)計等帶來的巨大挑戰(zhàn)，成立“多線作戰(zhàn)”黨員突擊隊，在兼顧10個市政道路項目工作任務(wù)的同時，按期拉開了項目建設(shè)序幕。

建立健全支部“共建”機制，讓黨建工作成為最為高效的協(xié)作平臺。廣州高速黨委積極貫徹“黨建搭臺、業(yè)務(wù)唱戲”理念，統(tǒng)籌指導(dǎo)各項目黨支部與參建單位黨支部通過結(jié)對共建，建立協(xié)作共贏的關(guān)系。疫情防控期，公司黨委在重點項目打造防疫復(fù)工“大道先鋒”示范點，成立臨時黨小組，實現(xiàn)疫情防控和復(fù)工工作統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同協(xié)作，推動9個在建項目47個施工標(biāo)段全部提前復(fù)工?；ㄝ父咚?、廣佛肇高速廣州段等2020年通車項目，與參建單位基于支部共建形成協(xié)同作戰(zhàn)關(guān)系，相互給予材料資源和人員調(diào)配支持，有力保障項目按期建成通車。公司黨委還與增天高速設(shè)計單位黨委開展“國企聯(lián)民企，共建促發(fā)展”紅聯(lián)共建活動，聯(lián)手突破問題清單，助力項目初步設(shè)計順利通過評審，朝著開工建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)，并從設(shè)計源頭上探索可供借鑒推廣的城區(qū)高速公路建設(shè)經(jīng)驗。

（二）堅持知行合一，開拓推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范道路

完善抓落實機制，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實重大決策部署的實際行動。廣州高速黨委建立“清單式”機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)各黨支部結(jié)合實際抓好貫徹落實。2021年黨史學(xué)習(xí)教育啟動后，公司黨委立即策劃“工地書記講黨史”系列微黨課，深入一線開展黨史和時代精神的宣貫弘揚，并形成打通新化快速“斷頭路”等群眾關(guān)切的“辦實事”清單，推動黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為實際工作成效。各項目黨支部近年來還積極貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想。如花莞高速開展“城區(qū)綠色公路示范工程”課題研究，打造了華南地區(qū)首條城區(qū)綠色高速公路，獲評交通運輸行業(yè)重點科技項目；南中高速充分優(yōu)化路線方案，實現(xiàn)高速公路與市政道路走廊共享，做到土地資源節(jié)約集約利用最大化。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，將初心使命轉(zhuǎn)化為推動改革創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣州高速黨委鼓勵支持各項目黨支部和廣大黨員積極探索推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，并建立企業(yè)容錯糾錯和創(chuàng)新激勵機制，為想干事、能干事的黨員干部撐腰鼓勁。機場第二高速項目黨支部積極推動BIM技術(shù)在高速公路建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，根據(jù)項目建設(shè)環(huán)境復(fù)雜實際情況，通過“GIS＋BIM數(shù)字虛擬沙盤”技術(shù)提高管理效率，研究成果共獲得近10項國家、省市榮譽。從埔高速項目所涉500千伏北增甲、乙線線路遷改難度極大、遷改費用高，項目黨支部組織黨員開創(chuàng)性采用防護棚方案解鎖該線路“九連環(huán)”，在加快建設(shè)周期的同時節(jié)約大額造價，開創(chuàng)了廣東省乃至全國高速公路高壓線遷改的新模式。

（三）加強黨建帶群建，開拓與職工共贏美好未來的幸福道路

打造大黨建工作格局，形成推動企業(yè)發(fā)展的最大合力。廣州高速建立起黨建與群團工作資源共享、成果互鑒的高效機制，形成了具有自身特色的“大黨建”工作格局。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，公司工會2個項目入選省級重點工程勞動競賽，1個項目入選廣州市A類勞動競賽。青年骨干組建志愿服務(wù)隊，在打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動科研創(chuàng)新等方面作出積極貢獻(xiàn)。持續(xù)開展一系列得人心、暖人心、聚人心的工作，防疫復(fù)工后，通過視頻會議形式組織湖北返穗員工座談交流，做好員工心理疏導(dǎo)。通過開設(shè)主題辯論賽、讀書分享會、博士微課堂等形式，促進(jìn)員工與企業(yè)共創(chuàng)共擔(dān)共贏共享。

從嚴(yán)抓好意識形態(tài)工作，營造積極向上、團結(jié)和諧的企業(yè)氛圍。堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立公司黨委班子成員掛點聯(lián)系基層黨支部機制，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，定期到項目建設(shè)一線摸查、掌握黨員職工思想動態(tài)，并積極推廣集團工會“大道能量站”EAP項目，及時做好思想政治工作。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，公司成立跨部門的新聞宣傳策劃工作組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)內(nèi)外部宣傳工作，以“講好廣州高速故事”為抓手，深入挖掘各項目建設(shè)成果、經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型事跡，通過線上、線下平臺做好宣傳，激發(fā)黨員職工積極投身交通建設(shè)事業(yè)的榮譽感和使命感。

（四）實行關(guān)口前置，開拓持續(xù)扶正氣、治未病的廉潔道路

推進(jìn)落實“治未病”警示教育機制。廣州高速黨委積極貫徹落實“治未病”警示教育理念，通過公司領(lǐng)導(dǎo)干部、支部委員講授警示教育專題黨課、發(fā)放廉潔教育書籍、參觀廉潔文化教育基地等手段，引導(dǎo)黨員干部共同構(gòu)筑“本質(zhì)廉潔”的工作環(huán)境。各黨支部也創(chuàng)新形式，通過開展“讀書漂流”、向參建單位贈送黨紀(jì)黨規(guī)書籍等方式，將廉潔文化傳遞到職工家庭、工地一線。

全面建立“大會診”廉潔防控體系。公司黨委積極統(tǒng)籌全面從嚴(yán)治黨、全面風(fēng)險防控、內(nèi)部控制、合規(guī)管理等工作，通過部門職能梳理、風(fēng)險清單整合、工作機制聯(lián)動、信息化運作等措施，努力實現(xiàn)有機融合、成果互鑒，起到對企業(yè)廉潔風(fēng)險“大會診”的效果。

三、成效與反響

（一）“開路先鋒”圓滿完成“十三五”時期重點項目投資建設(shè)任務(wù)

廣州高速黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各項目黨支部、全體黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、凝心聚力，“十三五”時期累計完成投資415億元，推動北三環(huán)高速、花莞高速等5個國家、省市重點項目建成通車，新建里程136公里。有力促進(jìn)了廣州國際性綜合交通樞紐建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，滿足人民群眾對美好交通出行的需要，多次獲中央電視臺、新華網(wǎng)、《南方日報》、《廣州日報》等主流媒體宣傳報道。

（二）“開路先鋒”打造國家、省市交通建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展示范工程

建設(shè)公司各級黨組織、全體黨員干部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實踐，打造出一批踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)的示范工程，包括榮獲國家公路建設(shè)最高榮譽“李春獎”的北三環(huán)高速，入選廣東省首批綠色公路建設(shè)示范工程、廣東省“平安工地”典型項目的花莞高速等，真正做到以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。

（三）“開路先鋒”建起了基層黨建工作與中心工作的深度融合機制

公司黨委通過“開路先鋒”黨建品牌引領(lǐng)，經(jīng)過多個項目的探索實踐，逐步建立健全以“黨建＋”為核心的黨建與中心工作深度融合機制，成為助力公司發(fā)展的“紅色引擎”。通過黨建工作與中心工作的互促并進(jìn)，公司黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，中心工作取得突破，隊伍面貌明顯改善，黨建工作在企業(yè)的影響力、實效性持續(xù)提升，成為重點項目建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要政治保證。

（四）“開路先鋒”推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

公司黨委以堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上為重要導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實各級黨組織主體責(zé)任；充分結(jié)合工程項目實際案例，加強體驗式、沉浸式教育，黨員干部廉潔從業(yè)意識持續(xù)提升；隨著全面風(fēng)險防控、合規(guī)管理體系的健全完善，公司廉潔風(fēng)險防控工作進(jìn)一步強化，為重點項目建設(shè)筑起了堅實的紀(jì)律防線，將每一個項目都打造成為“陽光工程”和“廉潔工程”。

四、創(chuàng)新意義與價值

一是為交通建設(shè)行業(yè)打通黨和國家決策部署貫徹落實“最后一公里”提供經(jīng)驗借鑒。在交通強國、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重要戰(zhàn)略背景下，交通建設(shè)行業(yè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。承擔(dān)重點項目的國有企業(yè)更加需要發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，建立全面進(jìn)步、全面過硬的基層黨組織，做到“令行禁止、有呼必應(yīng)”。本案例突出交通行業(yè)形勢政策要求、工程建設(shè)領(lǐng)域工作特點，將“支部建在項目上,黨旗飄在工地上”，通過按建設(shè)難點建立黨員突擊隊、按線路區(qū)域劃分黨員責(zé)任田、與參建單位結(jié)對共建、開展黨員下工地體驗式學(xué)習(xí)等機制措施，在項目黨支部、黨員較為分散，建設(shè)任務(wù)重、難度大、協(xié)調(diào)面廣的情況下，充分激發(fā)項目黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保圓滿完成重點項目建設(shè)任務(wù)。

二是為國有企業(yè)引導(dǎo)基層黨組織、黨員干部推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極探索。黨的十九屆五中全會，明確了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史方位、貫徹新發(fā)展理念的指導(dǎo)原則、構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑選擇。交通建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行軍”，必須在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。本案例突出基層黨組織和黨員干部在踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展方面的示范引領(lǐng)作用，通過加強理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化、組織黨員技術(shù)攻關(guān)，以及依托勞動競賽、勞模創(chuàng)新工作室加強黨建帶工建作用等機制措施，團結(jié)帶領(lǐng)項目黨支部和黨員技術(shù)骨干推進(jìn)工程技術(shù)攻關(guān)、材料工藝創(chuàng)新、管理體制改革，為交通建設(shè)行業(yè)改革高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三是為國有企業(yè)黨組織有效構(gòu)建“大黨建”工作格局、提升黨建影響力提供思路啟發(fā)。國有企業(yè)黨的各項工作，也必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，發(fā)揮黨組織對一切工作、各方力量的整合與領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確的政治方向，形成弘揚主旋律、凝聚正能量的企業(yè)發(fā)展氛圍。本案例突出國有企業(yè)管理特點和黨員群眾實際，建立健全黨建統(tǒng)籌群團、意識形態(tài)工作的有效機制措施，形成內(nèi)容整合、資源共享、成果互鑒的良性互動局面，開創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部春風(fēng)化雨、潤物無聲的“大黨建”工作格局，進(jìn)一步強化企業(yè)發(fā)展軟實力，提升黨組織對廣大黨員群眾的引領(lǐng)力、號召力、影響力。

四是為交通建設(shè)行業(yè)國有企業(yè)有效推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗。國有企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險和腐敗案例，歷來是人民群眾反映強烈的突出問題。近年來，隨著交通建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展，項目逐漸呈現(xiàn)出工程規(guī)模大、技術(shù)難度高、工期耗時長等特點，項目建設(shè)管理、廉潔風(fēng)險防范難度顯著提升。因此，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的精細(xì)化管理、全面建立廉潔風(fēng)險防范機制，對行業(yè)健康發(fā)展意義重大。本案例根據(jù)交通建設(shè)行業(yè)實際和工程建設(shè)特點，聚焦抓早抓小、標(biāo)本兼治，突出“治未病·扶正氣”理念，將防控關(guān)口前置，并全面統(tǒng)籌全面風(fēng)控、合規(guī)管理等有效機制手段，開創(chuàng)項目全域“防患未然、嚴(yán)防死守”廉潔防控體系，形成在工程建設(shè)領(lǐng)域推動全面從嚴(yán)治黨工作的有效經(jīng)驗做法。

案例研究組成員：溫志斌、劉媛媛、肖楚津、張詩穎