近年來，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題吸引了社會各界的廣泛關注，也是今年全國兩會期間一些代表、委員聚焦的熱點話題。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞注意到，新業(yè)態(tài)從業(yè)者所面臨的不穩(wěn)定、低保障、低技術(shù)含量、發(fā)展前景不明朗等職業(yè)困境，特別是部分就業(yè)人員勞動權(quán)益保障缺失比較突出，她提出了維護新業(yè)態(tài)從業(yè)勞動者勞動保障權(quán)益的建議。

　　2020年，一篇萬字長文《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》刷爆朋友圈。文章描述了這個群體的日常工作狀態(tài)——訂單超時、商家卡餐、電梯滿員……當這些外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者在大數(shù)據(jù)平臺算法的精密“指揮”下，成為“困在系統(tǒng)里的人”時，他們的勞動權(quán)益、工傷保險、養(yǎng)老保障等問題格外引人關注。

　　徐睿霞委員認為，部分新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障缺乏法律支持。新就業(yè)形態(tài)勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)就業(yè)，平臺用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式相對靈活，由于勞動者在實踐中難以直接確認勞動關系，不能納入現(xiàn)行勞動法律保障范圍，且目前缺乏上位法支撐，去勞動關系化的問題存在逐漸加重的風險。此外，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益工作面臨新挑戰(zhàn)。國家八部委聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》，一些指導性措施缺乏上位法支撐，各地在解決權(quán)益保障的突出問題時將面臨一定的法律風險。

　　為更好保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益，徐睿霞委員提出五點建議，一是建議對《勞動法》適時修訂。二是建議對新業(yè)態(tài)勞動者用工不完全符合勞動關系情況，在法律層面進行規(guī)范，明確法律責任。嚴格規(guī)范勞務派遣、勞務承包等用工行為，從法律層面杜絕在平臺企業(yè)中大量使用非正式用工形式，以降低成本為名逃避企業(yè)用工責任。三是完善基本養(yǎng)老保險相關政策。建議國家出臺新就業(yè)形態(tài)人員身份界定的上位政策，明確劃分哪些人員屬于建立勞動關系人員，進一步保障這部分群體的權(quán)益。四是完善職業(yè)傷害保障制度。建議國家統(tǒng)籌考慮各種非勞動關系的勞動者職業(yè)傷害問題，在工傷保險制度整體框架下，打破勞動關系限制，只要是勞動者即可通過購買或繳納職業(yè)傷害保險，納入職業(yè)傷害保障范圍，逐步考慮建立覆蓋勞動關系之外的勞動者的強制性整體職業(yè)傷害保障制度。最后，加強面向平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的政策宣傳，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。