全國兩會《政府工作報告》提出,大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授,《20世紀(jì)中國知名科學(xué)家學(xué)術(shù)成就概覽(經(jīng)濟(jì)學(xué)卷)》入傳者常修澤認(rèn)為,這不僅是2024年的重要任務(wù),而且關(guān)乎國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略。
10年前,常修澤曾主筆出版《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書,著力闡述創(chuàng)新對于中國發(fā)展的重要性和迫切性。該書后被列入“國家發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書”。結(jié)合書中核心觀點和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,常修澤談了三方面的內(nèi)容:
第一,中國必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來,黨中央高度重視創(chuàng)新,“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”寫進(jìn)了黨的二十大報告。去年以來,習(xí)近平總書記多次提出并強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,其特點也是創(chuàng)新。
新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里?在以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)革命浪潮推動下,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的生產(chǎn)力三要素——勞動者、勞動工具、勞動對象都在發(fā)生新的重大變化?!拔覀儾环料胂?#xff0c;從ChatGPT到Sora,光是AI(人工智能)的參與,就能使勞動者和勞動工具發(fā)生史無前例的變化?!背P逎烧J(rèn)為,對一些行業(yè)來說,有價值且具有“非消耗性”,甚至在使用中還能“自我衍生”的數(shù)據(jù)要素,或許比土地等傳統(tǒng)要素更“誘人”。而隨著生產(chǎn)力的變化,還將帶來生產(chǎn)關(guān)系的新變化。我們真的是處在“世界百年未有之大變局”中。因此,2023年7月31日,常修澤在接受《浙江日報》訪談時就提出:“當(dāng)今風(fēng)起云涌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮,不僅僅是一個平臺或具體業(yè)態(tài)問題,而是一種新的人類文明形態(tài)?!?br /> 在數(shù)字變革浪潮面前,世界諸多發(fā)達(dá)國家和新興市場國家都在研究制定各自的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略,宗旨是:搶占當(dāng)今國際競爭的制高點。而中國要在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,就必須順應(yīng)當(dāng)前人類社會的新潮流,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
第二,分三個層面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌布局,分宏觀、中觀、微觀三個層面協(xié)同推進(jìn)。
第一層是國家層面,國家層面創(chuàng)新是制高點。重點抓什么?
一是抓國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。指的是為提升國家全面創(chuàng)新能力,聚焦發(fā)展方向、目標(biāo)靶向和路線圖所作的“全局性謀劃”?,F(xiàn)在已有科教興國、人才強(qiáng)國等戰(zhàn)略,“十四五”規(guī)劃更是把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”作為專篇部署。筆者建議,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會新變化,審時度勢,對原有規(guī)劃適時進(jìn)行“動態(tài)調(diào)整”。下一步,應(yīng)著眼于人類科技革命的最新趨勢,根據(jù)黨的二十大報告確定的奮斗目標(biāo),制定更高端的創(chuàng)新發(fā)展方面的戰(zhàn)略規(guī)劃。
二是建立并完善國家推動創(chuàng)新的體制機(jī)制。從國際視角來看,對于中國這樣一個正在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的國家來說,必須有一套推動創(chuàng)新的體制機(jī)制,尤其是知識要素和技術(shù)要素的價格形成機(jī)制。舉例來說,當(dāng)前,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,已經(jīng)成為加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要路徑之一。但對此必須明確,新型舉國體制不僅僅是“舉”行政機(jī)關(guān),還要“舉”全體國民;不僅僅是“舉”國有企業(yè),還要“舉”民營企業(yè)。在這方面,浙江鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制經(jīng)驗,值得借鑒。
三是制定出臺一系列國家層面鼓勵和支持創(chuàng)新的政策。國家政策是促進(jìn)創(chuàng)新的重要保障,必須涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會等各個領(lǐng)域。除了上述創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新政策之外,國家也可直接推進(jìn)一些“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。
第二層是產(chǎn)業(yè)層面,生產(chǎn)力新變革應(yīng)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面得到落實。常修澤在《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書有關(guān)“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”部分,曾按照自己的思想邏輯,提出七大產(chǎn)業(yè):“瞄準(zhǔn)發(fā)展瓶頸,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);瞄準(zhǔn)信息化需要,發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)升級,發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè);瞄準(zhǔn)人類健康,發(fā)展生物產(chǎn)業(yè);瞄準(zhǔn)能源制約,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè);瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè);瞄準(zhǔn)未來競爭,發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)?!?0年后,看到黨的二十大報告的“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”時,常修澤頗有感觸。其中也提到了七大新的增長引擎,包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等。特別是“人工智能”這一亮點,值得各界關(guān)注。
常修澤強(qiáng)調(diào),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不應(yīng)忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中國是一個發(fā)展中國家,距離發(fā)達(dá)國家平均水平的“門檻”還有很大差距。因此,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力務(wù)必因地制宜,從國情出發(fā)。在強(qiáng)化創(chuàng)新的同時,應(yīng)做好用新技術(shù)改造或稱“賦能”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章,切實促進(jìn)從“加工大國”向“創(chuàng)新大國”的轉(zhuǎn)變。
第三層是企業(yè)層面,千千萬萬家企業(yè)是中國創(chuàng)新的重要主體,包括占全國企業(yè)總量92.3%的5200多萬戶民營企業(yè)。須知,近年來,民營企業(yè)已貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步要求,加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。浙江作為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地之一,民營企業(yè)一直走在前列,各地應(yīng)充分發(fā)揮廣大人民群眾尤其是企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新者的積極性和創(chuàng)造性。
第三,把握“人”“教”“科”“產(chǎn)”四大著力點。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,常修澤建議,重點抓“人”“教”“科”“產(chǎn)”四個字。
第一個字是“人”,即人才。人才是第一資源,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,關(guān)鍵在人才。中國是一個不乏人才的國家,且有“天行健,君子以自強(qiáng)不息”的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是如今,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域,例如“卡脖子”環(huán)節(jié),尤感創(chuàng)新型拔尖人才不足。怎樣把創(chuàng)新者的創(chuàng)造性調(diào)動起來,需要下大功夫、真功夫、深功夫。常修澤在2015年出版的《人本型結(jié)構(gòu)論》一書中提出一個觀點:“心靈的放飛,是真正的創(chuàng)意之源?!币馑际钦f,要想真正推進(jìn)創(chuàng)新,必須讓創(chuàng)新者擺脫各種顯性或隱性的束縛,營造出一個讓創(chuàng)新者“心靈放飛”的創(chuàng)新環(huán)境。
第二個字是“教”,即教育。教育是科教興國的重點,是創(chuàng)新型人才的搖籃。今天,“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出,給中國教育特別是高等教育提出了一系列新課題,包括辦學(xué)理念、專業(yè)布局、師資培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等。要按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律和規(guī)范培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,克服行政化、灌輸式等舊的方式方法,以回答著名的“錢學(xué)森之問”。
第三個字是“科”,即科研??蒲惺莿?chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。對此,常修澤曾在浙江日報《思想人生》專欄上發(fā)表《科研重在探索“未知”》一文。當(dāng)下,科研創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合實際情況,瞄準(zhǔn)影響當(dāng)今人類社會發(fā)展的前沿技術(shù),要有顛覆性、首創(chuàng)性的研發(fā)創(chuàng)造成果?!皣谊牎庇绕湟氏韧黄啤?br /> 第四個字是“產(chǎn)”,即知識產(chǎn)權(quán)。在后工業(yè)社會和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,只有通過創(chuàng)新,才能將潛在知識轉(zhuǎn)化為“知識資本”并使之增值。從這個意義上說,千千萬萬的創(chuàng)新者實際上是“知識資本”的創(chuàng)造者。為此,一要做好產(chǎn)權(quán)界定。筆者在2009年出版的《廣義產(chǎn)權(quán)論》一書中就呼吁,將職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)一分為二,其中一部分分配給具體創(chuàng)造該知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)人員。10多年后,在一些地方,這一構(gòu)想已經(jīng)開始實驗。常修澤建議,開展更多這方面的試點,以激勵科研人員。二要做好產(chǎn)權(quán)交易,如探索推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)證券化”等。三要做好產(chǎn)權(quán)保護(hù),做到國內(nèi)國外一視同仁。尊重并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),這既是人類文明的一個重要表現(xiàn),也是中國制度型開放的一個現(xiàn)實檢驗點。
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