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山東棗莊市創(chuàng)建“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)” 情況調(diào)查及啟示

作者:常修澤 2023-12-04 14:14 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
山東棗莊市創(chuàng)建“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)” 情況調(diào)查及啟示

  
  編者按:應(yīng)山東省棗莊市市委市政府邀請,2023年10月15日至17日,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤先生到棗莊市專題調(diào)研“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)進(jìn)展情況。常教授在深入實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上,撰寫并及時(shí)發(fā)了五篇關(guān)于棗莊“所見所思”的微信短文,引起諸多方面關(guān)注?;氐奖本┖?#xff0c;常教授對微信短文做了補(bǔ)充修訂并合于一體?!稐椙f科技》及莫干山研究院曾分三期先載。本報(bào)編輯部現(xiàn)一次刊發(fā),以饗讀者。
  【第一篇】緣由:為什么是棗莊?
  ——山東棗莊考察思考之一(總覽篇)

  朋友好奇:為什么金秋十月修澤再次赴山東省棗莊市考察?說來,與國務(wù)院2022年批復(fù)棗莊為“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”有關(guān)。
  也是緣分:市委領(lǐng)導(dǎo)同志看了我在“全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)”(2023年3月)提出的《打造‘要素聚寶盆’十條建議》(本報(bào)月日曾全文發(fā)表),引興趣,遂派市科技局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴京聯(lián)系,盛情相邀。
  恰好此時(shí),上級(jí)要求對棗莊“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”作出評(píng)估,市里雖有初稿,但需找專家研究。15日上午,到達(dá)棗莊站,看到市區(qū)諸多“創(chuàng)新示范區(qū)”的信息,感受到“創(chuàng)辦”的濃厚氛圍。

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圖1 棗莊示范區(qū)相關(guān)同志接常教授棗莊站合影

  國家為何選棗莊作示范區(qū)?我分析了該市資料,感到該市在全國地級(jí)市中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體居于中等略低水平,發(fā)展空間很大,符合聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展議程”要求,有示范價(jià)值:
  第一,從國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)看,2022年,該市2039.04億元,按常住人口382.97萬人簡單計(jì)算,人均GDP5.32萬元,比全國人均GDP8.57萬元少3萬余元。
  第二,居民人均可支配收入3.1477萬元,比全國居民人均數(shù)3.69萬元要少5000多元。
  第三,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu):一二三產(chǎn)業(yè)分別為9.5%,39.4%,51.1%,與全國總的格局7.3%、39.9%和52.8%相仿,只是農(nóng)業(yè)稍多一些。
  第四,值得注意的是,棗莊在國際有一定影響(特別是嶧城的石榴國際會(huì)議開過幾屆),有國際化因素。
  棗莊還有三張“王牌”:
  第一張,在全市4564平方公里大地上,著名的京杭大運(yùn)河穿全市四區(qū)(市)而過,被譽(yù)為“江北水鄉(xiāng)”。京杭大運(yùn)河已列世界遺產(chǎn)名錄,這與“可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范”是否也有瓜葛呢?
  第二張,在第二次世界大戰(zhàn)中,以“臺(tái)兒莊大捷”而聞名中外的臺(tái)兒莊,價(jià)值不應(yīng)低估。正因“臺(tái)兒莊大捷”是抗戰(zhàn)時(shí)期中國軍隊(duì)在正面戰(zhàn)場浴血奮戰(zhàn)的標(biāo)志,臺(tái)兒莊成為大陸首個(gè)“海峽兩岸交流基地”。我在此看到,這里有座“民族復(fù)興樓”,晚上燈火通明。站在中華民族復(fù)興和兩岸一家親的角度推動(dòng)“可持續(xù)發(fā)展”,是否蘊(yùn)藏著更大的政治內(nèi)涵呢?

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圖2 作者參觀“民族復(fù)興樓”

  還有一張王牌——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鐵道游擊隊(duì),“扒火車,炸橋梁,打得鬼子魂飛膽喪”,也在國際上久負(fù)盛名,即發(fā)生在棗莊。
  以上種種,可能是國務(wù)院批復(fù)棗莊為“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”的緣由吧?
  現(xiàn)今,全市正在按國務(wù)院批復(fù)精神,著力培育新動(dòng)能!
  【第二篇】石榴:為什么這樣“紅”?
  ——山東棗莊考察思考之二(嶧城篇)

  來此第一天,到橫跨嶧城和薛城兩區(qū)的“冠世榴園”(列“吉尼斯世界大全”,嶧城區(qū)占10萬畝)。在入口處,見大紅石榴宣傳牌,突出團(tuán)結(jié)、團(tuán)圓、永不分離的“共同體意識(shí)”。
  嶧城笫一站,參觀石榴種植園和中國石榴博物館。方知:石榴乃西漢張騫從西域一帶引入中原。此時(shí)漢朝宰相匡衡(恰好是棗莊嶧城人),經(jīng)皇

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圖3 參觀嶧城石榴種植園

  帝恩準(zhǔn),把石榴苗兒從長安帶到棗莊,“西榴東種”,歷史淵源很深吶。
  武則天封石榴為“多子麗人”,并寫下著名詩句:“看朱成碧思紛紛,…開箱驗(yàn)取石榴裙”。你知道嗎?現(xiàn)代人說的拜倒在“石榴裙下”,這句名言原來出自她的詩句!
  嶧城第二站,到“全國聞名的農(nóng)民”劉遠(yuǎn)的石榴種植園,他介紹其接待中央領(lǐng)導(dǎo)的難忘經(jīng)歷,很不容易。調(diào)研得知,他自種石榴樹5畝,又流轉(zhuǎn)租種本村鄰居5畝。我問“流轉(zhuǎn)費(fèi)”多少?他說一共才1300元(有鄰居感情因素吧)。

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圖4 調(diào)研劉遠(yuǎn)石榴栽培基地

  劉遠(yuǎn)帶我們看擺在他這里的石榴加工產(chǎn)品,琳瑯滿目(但我了解,加工產(chǎn)品非本園生產(chǎn),而是棗莊其他公司生產(chǎn))。這引我好奇,順藤摸瓜,到石榴加工產(chǎn)業(yè)園看看去。
  接著,第三站,到“王老吉石榴+大健康產(chǎn)業(yè)園”,了解大健康產(chǎn)業(yè)園投資情況。
  看到園名,我說:最寶貴的是這個(gè)“+”字。石榴+,可以“加”多少啊!天地廣闊!遂溝通天津華旗集團(tuán)創(chuàng)始人霍洪敏女士電話,探討能否合作制造“石榴+山楂”飲品?
  在展示廳,仔細(xì)觀看山東美果來公司的系列產(chǎn)品,現(xiàn)場與棗莊市分管科技的副市長張慶偉共商如何做大石榴產(chǎn)業(yè)。建議由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展,順著石榴產(chǎn)業(yè)鏈,也來個(gè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”吧。
  【第三篇】啟迪:能否“以榴為媒”,促進(jìn)不同文明的包容與交融?
  一一山東棗莊考察思考之三(文明篇)

  參觀中國石榴博物館,引發(fā)我深層思考:有必要重點(diǎn)挖掘列入“世界吉尼斯大全”的“冠世榴園”內(nèi)涵,特別是石榴博物館內(nèi)文物的文明價(jià)值。

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圖5 參觀棗莊中國石榴博物館

  第一次知《圣經(jīng)》中亞當(dāng)與夏娃偷吃的“禁果”,不是蘋果(apple),而是石榴(pomegranate)。英語中的石榴(pomegranate),聽發(fā)音,pomegr似乎與“帕米爾”有關(guān)!
  原來是張騫通西域帶回來的石榴,源于“帕米爾”附近的古波斯及阿富汗一帶。這里屬“伊斯蘭文明”地帶。難怪現(xiàn)在波斯地毯上有石榴圖案呢。而且,更重要的是,“石榴”載入伊斯蘭教的經(jīng)典《可蘭經(jīng)》(又稱《古蘭經(jīng)》)。
  無獨(dú)有偶。地處中東的猶太人,其定制的“以色列”錢幣上,圖案也是石榴。一個(gè)伊斯蘭教,一個(gè)猶太教,都有“石榴情結(jié)”。然而,為什么近日“以巴戰(zhàn)火再度紛飛”?
  回到中國:你見過元代大戲曲家關(guān)漢卿這個(gè)《俏冤家》散曲嗎?最后三字是“石榴花”…很有意思。
  修澤不由聯(lián)想:既然多種文明如此交集、重合——都愛石榴,可否以“榴為媒”,作作這篇不同文明包容、交融的大文章,好嗎?
  建議把不同文明包容、交融納入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的重要內(nèi)容——我們中國需要,當(dāng)今世界更需要。建議按拙作《包容性改革論》的思維,而不是按亨廷頓《文明沖突論》的思維,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步(2013年經(jīng)科出版的個(gè)人專著《包容性改革論》,可供參考)。

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圖6 探討“以榴為媒”促文明交融

  【第四篇】城鄉(xiāng):產(chǎn)業(yè)如何“創(chuàng)新”?鄉(xiāng)村如何“振興”?
  ——山東棗莊考察思考之四(薛城篇)

  (一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新靠啥?一靠制度,二靠技術(shù),根本在“人”
  參觀著名民營企業(yè)——健袖生物醫(yī)藥公司,老總蘇德偉,原是國有礦局員工,毅然從原體制“突圍”。敢為人先,不愧叫“健袖”——健康產(chǎn)業(yè)“新領(lǐng)秀”。
  他詳細(xì)向我介紹其如何瞄準(zhǔn)歐美,如何與廣藥集團(tuán)合作,創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,事跡感人。

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圖7 調(diào)研棗莊健袖生物醫(yī)藥有限公司

  交流中,我舉“雙拳”示意:一拳是制度創(chuàng)新,一拳是技術(shù)創(chuàng)新,“似鳥之兩翼,車之兩輪”,任何企業(yè)創(chuàng)新示范,少一不可。關(guān)鍵在于:欲真正實(shí)施制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,必須要有“創(chuàng)新型企業(yè)家”帶領(lǐng)(見拙著《現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新論》天津人民,94年版)。
  (二)鄉(xiāng)村振興:要素重組,農(nóng)民作主
  與鄉(xiāng)村干部共商:如何在落實(shí)國務(wù)院批復(fù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”中,把農(nóng)村真正辦成“要素聚寶盆”(常修澤,在全國縣域大會(huì)提“十條建議”總題目),特別是農(nóng)村“三塊地”(集體建設(shè)用地,農(nóng)地,宅基地)如何改革搞活?
  到周營鎮(zhèn)鞏湖村,看新型市場主體——農(nóng)民專業(yè)合作社。此社特產(chǎn)薄皮辣椒。我指著“地”講,威廉.配第的名句:“土地是財(cái)富之母,勞動(dòng)是財(cái)富之父”。
  借此機(jī)會(huì),現(xiàn)場與鄉(xiāng)親們探討土地流轉(zhuǎn)。我談,鄉(xiāng)村要振興,人、地、金等都需“要素重組”,但問題是誰做主?我說:“要素重組,農(nóng)民作主”。

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調(diào)研周營鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社

強(qiáng)調(diào)“要素重組,農(nóng)民作主”

  到沙溝鎮(zhèn),參觀“十里灣研習(xí)社”。一個(gè)鄉(xiāng)村成立“研習(xí)社”,本身就是新聞。
  啟示1:在新形勢面前,大家都要研習(xí)——研究、學(xué)習(xí)。不僅要教育農(nóng)民,“重要的問題在于教育干部”。
  啟示2:在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,要設(shè)法“全要素”地挖掘鄉(xiāng)村各種資源,這里潛力很大,要有新思路。例如,“農(nóng)村宅基地資源”如何挖掘?中國多少荒廢宅基地啊?能否從實(shí)際出發(fā),敢為人先?像當(dāng)年小崗村那樣。這要真的“研習(xí)”。
  啟示3:在沙溝鎮(zhèn)的張莊村,看到農(nóng)民辦的多家電商,其中一家名為“車轱轆電商”,既洋氣,又土氣,好。不禁感慨:數(shù)字革命浪潮涌來,它將以前所未有之力,改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式、生活方式和思維方式。呼喚中國農(nóng)村產(chǎn)生千千萬萬個(gè)“車轱轆電商”!
  【第五篇】高潮:大捷臺(tái)兒莊,何日再輝煌?
  ——山東棗莊市考察思考之五(臺(tái)兒莊篇)

  棗莊考察最后一站,到達(dá)中外聞名的臺(tái)兒莊區(qū)。
  重點(diǎn)考察臺(tái)兒莊區(qū)馬蘭屯鎮(zhèn)的這個(gè)被稱為“統(tǒng)分一體”的“按揭農(nóng)業(yè)”實(shí)驗(yàn)(以按揭方式引入金融資源),與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及投資者之一高洪強(qiáng)總經(jīng)理交流。
  此為示范區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目:以區(qū)屬山東良安農(nóng)發(fā)集團(tuán)與民企壽光綠之源農(nóng)業(yè)集團(tuán)共同出資組建“運(yùn)豐良蔬公司”,主導(dǎo)建設(shè),第一期已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)1000畝。
  我進(jìn)大棚,實(shí)地觀察農(nóng)作物長勢,一片蔥綠。在此與鄉(xiāng)村干部討論:這種集團(tuán)流轉(zhuǎn)+“眾包農(nóng)戶”即“返購返租”的新模式,叫什么好?雖類似“統(tǒng)分結(jié)合”,但與1978年小崗村那樣的“統(tǒng)分結(jié)合”樣式相比,我講三點(diǎn)不同。

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常修澤教授在臺(tái)兒莊區(qū)運(yùn)豐園區(qū)談三點(diǎn)創(chuàng)新

  有哪三個(gè)不同?我簡略說:
  一是主體不同:原來“統(tǒng)”的主體是村集體,現(xiàn)在“統(tǒng)”的主體是企業(yè)集團(tuán);原來“分”的主體是本村承包戶,現(xiàn)在“分”的主體是“返租返購”的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者(不是原承包農(nóng)戶)。
  二是客體不同:原來的“地”是農(nóng)民自家“包產(chǎn)到戶”的地,現(xiàn)在是集團(tuán)流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民再“返購返租”的地(與原來的承包地已經(jīng)脫鉤)。
  三是市場格局不同:原來是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”,即使有一點(diǎn)點(diǎn)市場因素,也是小小集市而已;現(xiàn)在是大市場,更重要的是,我講的大市場,不僅僅是前四十年重點(diǎn)發(fā)展的商品市場,還要瞄準(zhǔn)未來四十年重點(diǎn)培育的要素產(chǎn)權(quán)市場(包括土地市場,資本市場,人本要素市場等)。
  回顧中國農(nóng)村土地制度變革史:毛澤東搞土改,講一權(quán)——“土地所有權(quán)”分給農(nóng)民;鄧小平搞土改,講兩權(quán)——土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán);習(xí)近平搞土改,講三權(quán)——土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán),承包權(quán)的經(jīng)營權(quán)(可以流轉(zhuǎn))。
  臺(tái)兒莊區(qū)的實(shí)踐,回答了中國第三次土地變革——土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后,下一步如何再流轉(zhuǎn)、再創(chuàng)新的問題。誰設(shè)計(jì)的?農(nóng)民。很有啟發(fā)。
  土地“返購返租”涉及產(chǎn)權(quán)“多權(quán)能”,我的專著《廣義產(chǎn)權(quán)論》一書副標(biāo)題為:“廣領(lǐng)域、多權(quán)能產(chǎn)權(quán)制度研究”,既包括橫向“廣領(lǐng)域”,又包括縱向“多權(quán)能”。如市里下一步打算在產(chǎn)權(quán)體系上作文章,可供參考(常修澤:《廣義產(chǎn)權(quán)論》中國經(jīng)濟(jì)出版社,2009)。
  考察農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)后,到“臺(tái)兒莊大戰(zhàn)”遺址參觀,向當(dāng)年三萬多名為國捐軀的將士表示敬意。

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參觀臺(tái)兒莊大戰(zhàn)遺址

  當(dāng)晚,住在臺(tái)兒莊古運(yùn)河邊的“山西會(huì)館”,可以設(shè)想,當(dāng)年臺(tái)兒莊作為水路碼頭,竟有“山西會(huì)館”,足見商賈云集,何等繁華。
  離開臺(tái)兒莊前,與市、區(qū)相關(guān)干部王真英、李沖和馬伊娜等合影留念。至此棗莊考察圓滿結(jié)束。17日中午由徐州機(jī)場前往成都參會(huì)。
  (作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師)

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