當(dāng)前，我國進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。天然氣作為清潔能源的地位凸顯，成為世界能源的重點(diǎn)發(fā)展方向之一。另一方面，我國天然氣供需矛盾突出，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻，據(jù)專家預(yù)測(cè)，“十三五”期間，中國天然氣供需缺口將達(dá)30%—40%左右。2017年冬天，我國天然氣供應(yīng)頻頻告急，一度出現(xiàn)氣荒。

2016年國務(wù)院批復(fù)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》提到：要依托國家鐵路煤運(yùn)通道、油氣管輸通道和黃金水運(yùn)通道，規(guī)劃建設(shè)大型煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰基地，建成一批能源中轉(zhuǎn)樞紐。

由此可見，地下儲(chǔ)氣庫作為有效的調(diào)峰設(shè)施，是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此背景下，中國石化文23儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，成為國家“十三五”重點(diǎn)建設(shè)工程，承擔(dān)著為大華北地區(qū)“五省二市”供氣的任務(wù)。

據(jù)了解，文23儲(chǔ)氣庫設(shè)計(jì)庫容104億立方米，該項(xiàng)目是國內(nèi)東部地區(qū)迄今為止庫容最大、工作氣量最高、調(diào)峰能力最強(qiáng)的天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，也是國家“十三五”重點(diǎn)工程及國家發(fā)改委產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年8月初，文23儲(chǔ)氣庫3號(hào)叢式井場(chǎng)正式投產(chǎn)進(jìn)氣，標(biāo)志著文23儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目一期工程提前1個(gè)月完成全部建設(shè)施工任務(wù)，進(jìn)入全面注氣階段。目前日注氣量達(dá)1450萬方，累計(jì)注氣超過16億方，設(shè)施運(yùn)行安全平穩(wěn)。

中石化建設(shè)國內(nèi)最大儲(chǔ)氣庫群

當(dāng)前，中國石化在中原油田區(qū)域已落實(shí)儲(chǔ)氣庫庫址16個(gè)，落實(shí)庫容556億立方米。除了緊鑼密鼓建設(shè)的文23儲(chǔ)氣庫，“十三五”期間，中國石化還將在中原油田規(guī)劃新建5個(gè)儲(chǔ)氣庫。屆時(shí)，中國石化將建成國內(nèi)最大的儲(chǔ)氣庫群，從而開辟保障我國中東部地區(qū)天然氣供應(yīng)的新路徑。

為何選擇在中原油田建設(shè)此項(xiàng)目，這有時(shí)代背景。

歷經(jīng)40余年的勘探開發(fā)，中原油田部分油氣田進(jìn)入開發(fā)后期，但地下也形成了封閉性良好的油氣儲(chǔ)集空間，具備了建設(shè)儲(chǔ)氣庫得天獨(dú)厚的條件。

在建的文23儲(chǔ)氣庫是中原油田建設(shè)的第二個(gè)儲(chǔ)氣庫，也是國內(nèi)最大的儲(chǔ)氣庫之一。文23儲(chǔ)氣庫設(shè)計(jì)庫容104億立方米，建成后將極大緩解華北地區(qū)乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面。

為將文23儲(chǔ)氣庫打造成百年品質(zhì)工程，設(shè)計(jì)方案整整討論了3年。文23儲(chǔ)氣庫能發(fā)揮多大功用？文96儲(chǔ)氣庫，可謂文23儲(chǔ)氣庫的“先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)庫”。文96儲(chǔ)氣庫庫容5.88億立方米，是中國石化的首座儲(chǔ)氣庫，自2012年投入使用以來交出了一份優(yōu)秀“答卷”：2014年夏，榆濟(jì)天然氣管道因山西等地洪澇災(zāi)害影響運(yùn)行，文96儲(chǔ)氣庫應(yīng)急供氣保障管道下游用戶用氣；2016年冬，北京市民用天然氣階段性短缺，文96儲(chǔ)氣庫每天緊急供氣150萬立方米……

在今年3月份，文23儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目一期工程5#井場(chǎng)于3月8日晚成功注氣，為儲(chǔ)氣庫大規(guī)模注氣奠定了基礎(chǔ)；7月份，3號(hào)叢式井場(chǎng)正式投產(chǎn)進(jìn)氣，標(biāo)志著文23儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目一期工程提前1個(gè)月完成全部建設(shè)施工任務(wù)，進(jìn)入全面注氣階段。目前，該項(xiàng)目3號(hào)叢式井場(chǎng)正式投產(chǎn)進(jìn)氣，目前日注氣量達(dá)1450萬方，累計(jì)注氣超過16億方，能極大地緩解華北地區(qū)乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面。

文23儲(chǔ)氣庫作為儲(chǔ)存天然氣的“銀行”，是國家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫、中國石化“十三五”重點(diǎn)建設(shè)工程，是國家大型天然氣儲(chǔ)轉(zhuǎn)中心，輻射周邊6個(gè)省和2個(gè)直轄市。位于河南省濮陽市文留鎮(zhèn)東北，距已建的文96儲(chǔ)氣庫約10km，是利用已經(jīng)枯竭的文23氣田主塊建設(shè)的地下儲(chǔ)氣庫。整體設(shè)計(jì)庫容104.21億立方米，最大調(diào)峰能力3600萬方/天，是中國石化繼文96儲(chǔ)氣庫、金壇儲(chǔ)氣庫之后在建的中東部地區(qū)最大儲(chǔ)氣庫，具備季節(jié)性調(diào)峰、管道干線突發(fā)事件下應(yīng)急供氣、保持干線氣量平衡三大功能。此外，中國石化還建設(shè)有文96、金壇兩座儲(chǔ)氣庫，去冬今春，上述兩座儲(chǔ)氣庫有效調(diào)節(jié)天然氣管網(wǎng)氣源缺口壓力，有力保障了天然氣供應(yīng)。

起步晚、挑戰(zhàn)多是業(yè)內(nèi)常態(tài)

中國自20世紀(jì)60年代末開始嘗試地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)，1999年才建成第一座真正意義上的商業(yè)調(diào)峰儲(chǔ)氣庫，即天津大港大張坨地下儲(chǔ)氣庫。截至2015年底，中國共建成地下儲(chǔ)氣庫11座，其中枯竭油氣田型儲(chǔ)氣庫10座、鹽穴型儲(chǔ)氣庫1座，工作氣總量為176億立方米，主要分布在環(huán)渤海和東部地區(qū)。

而與歐美和俄羅斯相比，業(yè)內(nèi)專家指出，中國地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)起步晚且面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先是受硬件設(shè)施限制，一方面，中國的地質(zhì)條件與歐美相差甚遠(yuǎn)，整體構(gòu)造環(huán)境復(fù)雜，很難找到優(yōu)質(zhì)的淺層枯竭氣田作為建庫載體，含水層條件也劣于歐美；另一方面，中國的優(yōu)質(zhì)、大型建庫資源主要位于東北、西南和西北，離消費(fèi)區(qū)較遠(yuǎn)，且相關(guān)的管道系統(tǒng)尚不完善，即使建了地下儲(chǔ)氣庫也很難發(fā)揮調(diào)峰作用。

其次是地下儲(chǔ)氣庫運(yùn)營模式尚不完善，與歐美國家和地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫的獨(dú)立運(yùn)營、市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式不同，目前中國地下儲(chǔ)氣庫的投資和運(yùn)營主體單一；而且與國外商業(yè)儲(chǔ)氣庫相比，中國地下儲(chǔ)氣庫規(guī)模較小，無法滿足調(diào)峰需求，截至2015年底，中國地下儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力僅占當(dāng)年天然氣消費(fèi)量的2.2%，遠(yuǎn)低于國際上公認(rèn)比較合理的11%的調(diào)峰氣比例。另外，中國的儲(chǔ)氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制尚未形成，成本回收和效益體現(xiàn)困難。

再次是相關(guān)政策措施缺乏可執(zhí)行性規(guī)定，監(jiān)管力度不夠，無法實(shí)際落實(shí)。雖然已出臺(tái)了一系列與儲(chǔ)氣庫相關(guān)的政策措施，但不夠明確，未對(duì)儲(chǔ)氣庫融資、價(jià)格調(diào)節(jié)和運(yùn)營補(bǔ)貼做出具體可執(zhí)行的規(guī)定。

多措并舉補(bǔ)短板

天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)具有明顯的同步性和季節(jié)性特點(diǎn)，因此，儲(chǔ)氣調(diào)峰是天然氣安全有效供應(yīng)不可或缺的環(huán)節(jié)，調(diào)峰能力也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標(biāo)志。

近年來，我國大力推動(dòng)天然氣開發(fā)利用，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)也日益得到重視，截至2017年，儲(chǔ)氣庫規(guī)模達(dá)到100億立方米，比2015年增長了45億立方米，調(diào)峰能力約占全年消費(fèi)總量的4.1%，取得了長足進(jìn)步。但對(duì)照國際天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和我國天然氣市場(chǎng)持續(xù)增長的需要，加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)是非常緊迫的任務(wù)。

從國際看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家，儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力占年消費(fèi)量的20%，世界平均水平超過10%，相對(duì)而言，我國現(xiàn)有儲(chǔ)氣調(diào)峰能力還較弱，這也是導(dǎo)致2017年局部地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”的重要因素。

從我國天然氣市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)看，按照規(guī)劃部署，2020年天然氣消費(fèi)量將超過3600億立方米，2030年將達(dá)到6000億立方米。如果以世界平均水平10%為目標(biāo)，到2020年，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力要在2017年的基礎(chǔ)上增加260億立方米；到2030年，則需增加500億立方米，加快推動(dòng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)緊迫。

中國石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理，勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理、油田分公司總經(jīng)理孔凡群表示，中國應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，積極探索戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫建設(shè)；細(xì)化落實(shí)有關(guān)激勵(lì)政策，促進(jìn)商業(yè)儲(chǔ)氣庫加快發(fā)展。

據(jù)了解，目前儲(chǔ)氣庫建設(shè)運(yùn)營主要由中國石化在內(nèi)的少數(shù)國企承擔(dān)，同時(shí)，還存在儲(chǔ)氣庫墊底氣進(jìn)項(xiàng)稅難以抵扣等現(xiàn)實(shí)問題，增加了儲(chǔ)氣企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。而其他一些國家，經(jīng)過長期發(fā)展已建立起國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。以日本為代表的發(fā)達(dá)國家，天然氣儲(chǔ)備由國家和民間企業(yè)共同承擔(dān)，儲(chǔ)備量分別為消費(fèi)量的30天和50天，有效保證了儲(chǔ)氣調(diào)峰的需要。因此，我國應(yīng)著手開展國家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)規(guī)模和選址論證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃和實(shí)施，為推動(dòng)我國天然氣大發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。