近日,新京報(bào)零碳研究院舉辦以“中國(guó)式現(xiàn)代化的綠水青山之路”為主題的生態(tài)日研討會(huì)。研討會(huì)上,興業(yè)研究碳金融研究院綠色金融高級(jí)研究員陽(yáng)能指出,盡管雙碳目標(biāo)的提出為綠色創(chuàng)新發(fā)展提供了契機(jī),但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在很大壓力。
“壓力存在的原因是整個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的價(jià)值鏈沒(méi)有打通。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,企業(yè)花了更多錢投資綠色產(chǎn)業(yè),但是成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,產(chǎn)品價(jià)格高不利于產(chǎn)品的銷售,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是受損的,我們金融機(jī)構(gòu)會(huì)持續(xù)關(guān)注并呼吁盡快出臺(tái)轉(zhuǎn)型金融的政策體系?!标?yáng)能說(shuō)。
過(guò)去大家聽(tīng)到較多的是“綠色金融”,但其標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的覆蓋范圍和支持對(duì)象基本為“綠色”項(xiàng)目和“綠色”主體;如今瞄準(zhǔn)高碳排放行業(yè)的“轉(zhuǎn)型金融”,成為高碳排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的助推劑。
中國(guó)銀行研究院研究員劉晨介紹,“轉(zhuǎn)型金融”與“綠色金融”之間更多的是互補(bǔ)關(guān)系。從根本目標(biāo)來(lái)看,轉(zhuǎn)型金融和綠色金融都是為了應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)環(huán)境改善和社會(huì)低碳可持續(xù)發(fā)展而提供的金融服務(wù)。從支持對(duì)象上看,綠色金融主要面向的是環(huán)保、節(jié)能、新型能源、綠色交通和建筑等符合綠色低碳發(fā)展方向的行業(yè)或部門;而轉(zhuǎn)型金融更多面向的是傳統(tǒng)的高碳行業(yè)或部門。
在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的推動(dòng)下,轉(zhuǎn)型金融在中國(guó)日趨完善。2022年,中國(guó)人民銀行明確提出“以支持綠色低碳發(fā)展為主線,實(shí)現(xiàn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有序有效銜接”的戰(zhàn)略目標(biāo),為轉(zhuǎn)型金融體系的構(gòu)建提供了明確指導(dǎo)。在此大背景下,一方面要大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,另一方面要支持碳密集行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,前者是綠色金融的發(fā)力點(diǎn),后者則是轉(zhuǎn)型金融的“試驗(yàn)田”。
早在2020年,一些地區(qū)便開(kāi)始陸續(xù)推出關(guān)于轉(zhuǎn)型金融的試點(diǎn),如綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)湖州市;一些金融機(jī)構(gòu)也相繼出臺(tái)相關(guān)文件,如中國(guó)銀行和建設(shè)銀行已經(jīng)推出支持轉(zhuǎn)型金融的第一批指導(dǎo)性文件,在2021年初分別發(fā)布了《轉(zhuǎn)型債券管理聲明》和《轉(zhuǎn)型債券框架》,明確定義了轉(zhuǎn)型債券并給出了合格項(xiàng)目類別。
劉晨通過(guò)觀察湖州近年的碳排數(shù)據(jù)表示,作為國(guó)家首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),湖州五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計(jì)降幅超過(guò)30%。同時(shí),湖州在轉(zhuǎn)型金融制度標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、平臺(tái)支撐等多方面做了先行探索,充分發(fā)揮各方力量聚焦機(jī)制建設(shè)、行業(yè)和目標(biāo)選取,因地制宜選取轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)定合適目標(biāo)值,有序穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型。此外,通過(guò)總結(jié)轉(zhuǎn)型金融先試先行的經(jīng)驗(yàn),湖州“實(shí)踐出真知”,推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)轉(zhuǎn)型金融支持活動(dòng)目錄,對(duì)其他地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型起到了良好的示范引領(lǐng)作用。
總體來(lái)看,國(guó)際上關(guān)于轉(zhuǎn)型金融的認(rèn)識(shí)和研究剛剛起步,現(xiàn)有的方案還處于初級(jí)階段,這為中國(guó)盡快開(kāi)展相關(guān)工作提供了很好的機(jī)會(huì)和空間。據(jù)劉晨介紹,目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品主要包括碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等貨幣金融工具,以及可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等債務(wù)工具。相關(guān)貨幣金融工具面向電力、煤炭等關(guān)鍵行業(yè),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)向相關(guān)領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。截至2023年4月末,碳減排支持工具余額近4000億元,帶動(dòng)碳減排量超過(guò)1.5億噸。
然而,當(dāng)前轉(zhuǎn)型金融所需的資金存在結(jié)構(gòu)性矛盾,在資金需求端的高排放企業(yè)缺少足夠的資金投入到轉(zhuǎn)型活動(dòng)中,在資金供給端的綠色資金受限于項(xiàng)目范圍和基礎(chǔ)信息缺乏,難以有效暢通資金對(duì)接。
劉晨指出,未來(lái)轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展路徑需要綜合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段,建立平穩(wěn)有序的轉(zhuǎn)型金融政策體系,積極開(kāi)展轉(zhuǎn)型金融的政策與市場(chǎng)創(chuàng)新,建立和完善轉(zhuǎn)型金融評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,豐富轉(zhuǎn)型金融工具的多樣性和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的完備性,為全球節(jié)能減排貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
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