正值美國國務(wù)卿布林肯、財(cái)政部長耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里、前國務(wù)卿基辛格等相繼訪華之際，美國前財(cái)政部長亨利?保爾森與中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴在7月20日-21日舉行的2023中美氣候金融二軌對話會議上進(jìn)行了交流。

保爾森：氣候變化才是目前最重要的國家安全問題

保爾森強(qiáng)調(diào)，中美兩國應(yīng)在應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。他指出，建立溝通機(jī)制是維護(hù)和穩(wěn)定中美兩國關(guān)系的關(guān)鍵。有效溝通能夠降低沖突升級的風(fēng)險(xiǎn)，能夠以更全面和客觀的視角看待兩國問題，更能夠?qū)τ行簳r(shí)難以解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

“氣候變化才是目前最重要的國家安全問題?！北柹f，由氣候變化而造成的全球升溫和極端天氣災(zāi)害對中美兩國和其他國家都構(gòu)成了巨大沖擊，所以我們必須聯(lián)手解決這些問題，比如增強(qiáng)氣候適應(yīng)和韌性能力、增加對突破性技術(shù)的投入、減免環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅、加強(qiáng)低碳技術(shù)領(lǐng)域合作、碳抵消機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型等。

他還提出，要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)的協(xié)同。生物多樣性的喪失和全球生態(tài)系統(tǒng)的失衡日益嚴(yán)重，導(dǎo)致野生動物數(shù)量下降、沿海濕地喪失和很多物種加速滅絕。保護(hù)生物多樣性，我們需要在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等很多領(lǐng)域開展工作。中美兩國如果能夠發(fā)揮作用，特別是金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以身體力行采取行動，就可以迅速改變和改善現(xiàn)狀。

保爾森指出，中國在應(yīng)對氣候變化方面將發(fā)揮其他國家都無法比擬的作用。例如中國的碳市場發(fā)展?jié)摿艽?#xff0c;要擴(kuò)大碳市場規(guī)模，形成具有實(shí)際意義的碳定價(jià)機(jī)制。又如“一帶一路”沿線國家碳排放增速很快，中國制訂了《“一帶一路”綠色投資原則》等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

保爾森對中美共同應(yīng)對氣候變化表示樂觀，樂觀來自于他看到參加中美氣候金融二軌對話專家對相關(guān)議題的專業(yè)和敬業(yè)，看到中美兩國都有很多人對應(yīng)對氣候變化的重視、關(guān)注并做出努力。保爾森認(rèn)為二軌對話最有價(jià)值、最珍貴的是促進(jìn)了中美兩國在相關(guān)問題上的相互溝通和相互交流，他表示“今天與會所有人能夠聚集一堂，真是了不起的事情”。

王一鳴：中國需把握好經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的平衡

王一鳴指出，應(yīng)對氣候變化是中美兩國的共識，也是中美合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。中國作出了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的節(jié)奏和力度、路徑和方式，需要根據(jù)中國的發(fā)展階段和國情做出選擇。

他認(rèn)為，首先，中國需要把握好經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的平衡。中國到2035年人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，需要保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)力爭2030年前碳達(dá)峰，就要把碳排放增量速度降下來并使之逐步趨向于零。中國需要在這兩個(gè)約束條件下尋求適合自身發(fā)展階段減碳節(jié)奏和力度，并大力發(fā)展零碳能源和儲能技術(shù)，這可以在有效減碳的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

從中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的方式和路徑選擇上看，基于中國看，短期還是要將行政手段和市場機(jī)制結(jié)合起來，但隨著碳市場機(jī)制日趨成熟，要逐步轉(zhuǎn)向以市場激勵(lì)為主，減少層層分解減排任務(wù)的方式。激勵(lì)機(jī)制以發(fā)展碳市場為主，碳交易比碳稅更有利于發(fā)揮市場機(jī)制作用，且碳稅稅率也需要以碳市場形成的價(jià)格作為參照。碳市場要合理定價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對清潔能源的資產(chǎn)配置，增加對清潔能源的投融資。

王一鳴提出，要加強(qiáng)對碳減排科技創(chuàng)新的支持力度。技術(shù)的革命性突破，將推動碳排放進(jìn)入快速下降通道。因此，需要加大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。在這個(gè)領(lǐng)域，中美有合作空間。

王一鳴還指出，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）有不合理成份。中國碳價(jià)和歐盟碳價(jià)差異是由不同發(fā)展階段形成的，中國碳價(jià)反映了中國當(dāng)前的減排成本，要求中國碳價(jià)和歐盟碳價(jià)一致顯然是不合理的。歐盟的CBAM會增大中國及發(fā)展中國家產(chǎn)品出口難度，還可能演變?yōu)榫G色貿(mào)易壁壘，最終也不利于各國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的加強(qiáng)合作。

另外，他認(rèn)為，美國《通脹削減法案》對清潔能源補(bǔ)貼存在明顯的對國外產(chǎn)業(yè)鏈的限制。美國清潔能源補(bǔ)貼（IRA）帶來不公平競爭，不利于深化中美兩國在應(yīng)對氣候變化方面的合作。

中美氣候金融二軌對話已成功舉辦了兩屆，由清華大學(xué)、美中關(guān)系全國委員會和哥倫比亞大學(xué)主辦，北京綠色金融協(xié)會承辦。本次二軌對話將圍繞氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露、貿(mào)易與碳市場、第三方國家綠色發(fā)展、聯(lián)合國氣候變化大會第28次締約方會議氣候資金等雙方所共同關(guān)注及具有合作潛力的議題進(jìn)行深入討論。（記者 刁凡超）