中國改革報? ?近年來，河北省邢臺市聚焦企業(yè)全生命周期發(fā)展難題，創(chuàng)新政策、服務(wù)、資金等直達(dá)企業(yè)的各類應(yīng)用場景，加快推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)，最大限度釋放“邢臺誠意”。2022年，新設(shè)經(jīng)營主體7.06萬戶，增速9.28%，總量達(dá)到83.18萬戶，目標(biāo)完成率排名全省第一。

　　法治建設(shè)賦權(quán) 以制度建設(shè)彰顯“邢臺力度”

　　強(qiáng)化改革制度基礎(chǔ)。邢臺市為確保優(yōu)化營商環(huán)境工作有章可循、有規(guī)可依，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，通過建章立制構(gòu)建長效的符合實際的制度體系，制定了《邢臺市加快建設(shè)一流營商環(huán)境行動方案（2023-2025年）》，明確了打造行政效能最高、政府服務(wù)最優(yōu)、要素保障最有力、綜合執(zhí)法最規(guī)范的一流營商環(huán)境的具體舉措，并迭代出臺了《關(guān)于打造“五最”營商環(huán)境邢臺品牌的二十條措施》《關(guān)于爭創(chuàng)全國信用體系示范城市的實施方案》《關(guān)于持續(xù)提升我市營商環(huán)境的若干措施》《全市政法機(jī)關(guān)打造優(yōu)良法治化營商環(huán)境18項措施》等文件，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。

　　健全包容監(jiān)管機(jī)制。探索“事前承諾、事中抽查、事后修復(fù)”監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布“首違不罰、輕微免罰”清單事項337項，累計免罰超過320萬元；深化跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，監(jiān)管方式從“單打”向“共治”過渡，避免“你方唱罷我登場”現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　加強(qiáng)信用體系建設(shè)。探索制定了信用分級分類監(jiān)管、信用承諾、紅黑名單管理等一系列制度，實現(xiàn)國家35項重點領(lǐng)域信用制度全覆蓋，在全省率先制定實施《邢臺市社會信用促進(jìn)條例》，不斷鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范城市成果，平均全國城市綜合信用指數(shù)84.96，在全國261個地級市中排名第16位，省內(nèi)第一位，改革經(jīng)驗在全省推廣。

　　簡政放權(quán)賦能 以自我革命創(chuàng)造“邢臺速度”

　　在簡政放權(quán)流程上升級加力。加快推進(jìn)企業(yè)開辦、簡易注銷等政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，創(chuàng)新“一日準(zhǔn)營套餐”服務(wù)。截至目前，全市認(rèn)領(lǐng)事項28534項，全部實現(xiàn)100%全流程網(wǎng)辦，企業(yè)開辦一日辦結(jié)，企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20日內(nèi)。全面推行證明事項和行政許可事項告知承諾制改革，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消，實行行政許可事項清單管理，做到清單之外無審批，持續(xù)深化“無證明城市”創(chuàng)建成效，2022年以來，新增9項告知承諾制證明事項，市本級累計取消證明材料300件，現(xiàn)有實行告知承諾制辦理的證明事項133項。

　　在重點領(lǐng)域改革上攻堅突破。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，實現(xiàn)“拿地即開工”“交地即交證”，強(qiáng)化并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收。截至目前，全市173個承諾制項目實現(xiàn)應(yīng)納盡納，項目全流程耗時壓減至38天，比原用時壓減64%。推進(jìn)工程建設(shè)項目改革，市縣兩級水、電、氣、暖、通信報裝事項全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一站式并聯(lián)辦理”。

　　在數(shù)字政務(wù)服務(wù)上添磚加瓦。推動公共數(shù)據(jù)資源共享，完善“證照分離”改革，推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化治理，利用全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集治理和分析應(yīng)用?！巴h創(chuàng)新‘三位一體’賦能數(shù)字化營商環(huán)境”入選“2022中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革全國案例”；“‘?dāng)?shù)字巨鹿’創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升縣域經(jīng)濟(jì)軟實力”等5篇改革案例入選“2022中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革案例（河北卷）”。

　　優(yōu)化服務(wù)賦效 以惠民便企提升“邢臺溫度”

　　打造“最貼心”政務(wù)服務(wù)。匯聚149種77萬條電子證照，144個應(yīng)用接入“冀時辦”，提供“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。全面推行“好差評”主動評價，市縣兩級覆蓋率均達(dá)到90%以上。搭建政企溝通平臺，市縣兩級召開企業(yè)家圓桌會議近600期，為企業(yè)解決困難問題2000余項，平均辦結(jié)率達(dá)到93.8%。加強(qiáng)基層創(chuàng)新，威縣圍繞優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新組建“五個服務(wù)中心”，上線“威企通”線上服務(wù)平臺；巨鹿縣打造“巨好辦”管理平臺，不斷在提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)保障等方面持續(xù)發(fā)力。

　　打造“最舒心”市場環(huán)境。建立全鏈條減稅降費機(jī)制，加大研發(fā)費用加計扣除政策落實力度，最大限度減輕交易主體負(fù)擔(dān)，2022年，累計落實減稅降費143.85億元。對全市20處辦稅服務(wù)場所、507臺自助辦稅終端及110項常用功能進(jìn)行升級，建設(shè)19個遠(yuǎn)程幫辦中心，網(wǎng)上辦理事項增加至233項，實現(xiàn)個人稅費事項95%以上“網(wǎng)上辦”、90%以上“掌上辦”。

　　打造“最暖心”金融環(huán)境。創(chuàng)新打造企業(yè)上市“邢臺模式”，在全省率先與河北證監(jiān)局、深交所、北交所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立市縣專組專班專人服務(wù)機(jī)制，組建“資本賦能專家服務(wù)隊”，全覆蓋走訪縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈主、集群龍頭、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，相關(guān)經(jīng)驗被河北省政府、河北證監(jiān)局在全省推廣；創(chuàng)新開展“金融活水潤萬企”“行長進(jìn)企業(yè)”走訪對接活動，幫助376家企業(yè)獲得信貸資金125.19億元；圍繞省市重點項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈、縣域特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，高頻次、小團(tuán)組舉辦專題銀企對接活動，2022年，全市制造業(yè)新增貸款162.34億元，同比增加35.73億元，企業(yè)新增貸款353.99億元，同比增加150.41億元。

　　（本文由邢臺市委改革辦提供）