文化和旅游部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家民委 財政部

人力資源社會保障部 商務(wù)部 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知

文旅非遺發(fā)〔2022〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、教育廳（教委）、科技廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、民（宗）委（廳、局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、商務(wù)廳（委、局）、知識產(chǎn)權(quán)局、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民宗局、財政局、人力資源社會保障局、商務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局、鄉(xiāng)村振興局:

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》有關(guān)任務(wù)和要求，深化推進(jìn)中國傳統(tǒng)工藝振興，推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述精神，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，推動傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民高品質(zhì)生活。

　　（二）主要原則。堅持以人民為中心，持續(xù)推動傳統(tǒng)工藝發(fā)展成果人民共享，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、認(rèn)同感。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性，鑄牢中華民族共同體意識。堅持系統(tǒng)性保護(hù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)傳統(tǒng)工藝振興全過程，分類施策、科學(xué)管理，推動傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)高質(zhì)量傳承發(fā)展。堅持守正創(chuàng)新，正確把握保護(hù)與利用、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系，激發(fā)廣大手工藝者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點，推動傳統(tǒng)工藝的傳承發(fā)展、長久保護(hù)和永續(xù)利用。

　　（三）主要目標(biāo)。到2025年，傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展工作機制不斷健全，保護(hù)傳承體系更加完善，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝得到有效保護(hù)，傳承發(fā)展模式初步建立，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強，傳統(tǒng)工藝在培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　二、加強傳統(tǒng)工藝項目保護(hù)

　　（四）推動項目分類施策。開展傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱“傳統(tǒng)工藝代表性項目”）保護(hù)傳承情況評估，加強項目保護(hù)單位動態(tài)管理，督促制定針對性項目保護(hù)傳承規(guī)劃，夯實保護(hù)責(zé)任，提升傳承水平。對于傳承困難、在現(xiàn)代生活中缺少應(yīng)用場景的項目，建立急需保護(hù)項目名單，加強搶救記錄、鼓勵傳承實踐、實施動態(tài)跟蹤，幫助其拓展在現(xiàn)代生活中的應(yīng)用。對于傳承情況好、市場空間大的項目，建立傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實踐項目名單，支持開展宣傳展示、品牌推廣、技術(shù)提升，鼓勵發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　（五）開展項目記錄保存。加強對各級傳統(tǒng)工藝代表性項目的調(diào)查和整理，注重相關(guān)工具、材料、作品等實物資料的征集和保存，建立健全項目檔案，利用現(xiàn)代展示和信息傳播技術(shù)促進(jìn)社會共享。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，對國家級傳統(tǒng)工藝代表性項目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統(tǒng)記錄。依托國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，制定傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存標(biāo)準(zhǔn)，實施傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存行動。鼓勵社會力量參與傳統(tǒng)工藝的記錄保存工作。

　　（六）強化系統(tǒng)研究。加強傳統(tǒng)工藝知識體系和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的研究，認(rèn)定一批傳統(tǒng)工藝類國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。實施國家重點研發(fā)計劃“文化科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”重點專項，部署研發(fā)傳統(tǒng)工藝挖掘、記錄、保存的新方法、新技術(shù)及專用系統(tǒng)與裝備。加強傳統(tǒng)工藝當(dāng)代價值的研究。深入挖掘傳統(tǒng)工藝發(fā)展中蘊含的各民族交往交流交融歷史，支持開展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新交融研究。支持舉辦傳統(tǒng)工藝學(xué)術(shù)研討會，加強傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表間的交流與合作，推動理論和技術(shù)的研究與轉(zhuǎn)化。加大對傳統(tǒng)工藝選題支持力度，推動傳統(tǒng)工藝題材專著、譯著、圖冊出版。

　　三、建設(shè)高素質(zhì)傳承人才隊伍

　　（七）健全傳承體系。鼓勵具備條件的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)傳統(tǒng)工藝相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)有技能、會設(shè)計、懂理論的專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)技能人才。鼓勵代表性傳承人參與院校教學(xué)科研和相關(guān)企業(yè)技能培訓(xùn)，通過代表性傳承人和學(xué)生、從業(yè)者之間的雙向選擇，建立明確的師承關(guān)系，不斷充實各級代表性傳承人隊伍。支持傳統(tǒng)工藝從業(yè)者參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃開拓視野、增強學(xué)養(yǎng)，支持參加在職教育夯實基礎(chǔ)、提升技能，提高傳統(tǒng)工藝從業(yè)者的整體水平。鼓勵相關(guān)部門和社會力量組織開展傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)、交流活動。支持各級代表性傳承人積極開展技藝教學(xué)活動，帶動更多人員參與傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承，厚植傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承的社會基礎(chǔ)。

　　（八）培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提升技能藝能，為代表性傳承人提供參與學(xué)術(shù)研討、技藝交流、進(jìn)修深造、國家重大任務(wù)等有利于提升技能藝能的機會，培育守正創(chuàng)新、德藝雙馨的能工巧匠和大國工匠，創(chuàng)作體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求、傳播當(dāng)代中國價值觀念的優(yōu)秀作品。傳統(tǒng)工藝項目保護(hù)單位和相關(guān)企業(yè)要建立高端人才培養(yǎng)名單，支持參與重大生產(chǎn)決策咨詢和重大技術(shù)革新，推動在生產(chǎn)實踐中傳承前人絕學(xué)絕藝，迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培養(yǎng)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍。鼓勵符合條件的代表性傳承人申報技能大師工作室，充分發(fā)揮在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。

　　（九）完善激勵措施。開展傳統(tǒng)工藝代表性傳承人評估工作，不斷增強代表性傳承人使命感和責(zé)任感。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機制，對在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展、各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承中作出重大貢獻(xiàn)的代表性傳承人，符合條件的，按相關(guān)職稱系列規(guī)定可直接申報評審正高級或副高級職稱。選拔培養(yǎng)青年人才，符合條件的，各地應(yīng)在鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、鄉(xiāng)村工匠等評選中予以優(yōu)先推薦。各地可推薦表現(xiàn)突出的傳統(tǒng)工藝相關(guān)單位申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地。

　　四、促進(jìn)傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興

　　（十）提升發(fā)展活力。培育具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝企業(yè)，支持其全面掌握并運用傳統(tǒng)工藝核心技藝和關(guān)鍵技術(shù)，在保持傳統(tǒng)配方和工序的基礎(chǔ)上，鼓勵運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，提高生產(chǎn)效率。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)區(qū)分手工制作和機械生產(chǎn)，設(shè)立專門的手工生產(chǎn)線，進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)新，提高手工價值，豐富產(chǎn)品品類，培養(yǎng)高端品牌，滿足不同消費需求。對于傳統(tǒng)工藝保護(hù)成效明顯、研發(fā)設(shè)計能力出眾、人才優(yōu)勢突出、帶動能力顯著的傳統(tǒng)工藝企業(yè)在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地申報中予以傾斜。支持小微企業(yè)、非遺工坊等生產(chǎn)經(jīng)營主體，依托傳統(tǒng)工藝開展技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵相關(guān)文化企業(yè)合理利用傳統(tǒng)工藝資源，吸納傳統(tǒng)工藝傳承人、從業(yè)者參與生產(chǎn)。

　　（十一）形成發(fā)展合力。支持各地建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展技術(shù)攻關(guān)，改善材料、改良工具、優(yōu)化流程，帶動地方行業(yè)整體提升。支持各地針對當(dāng)?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)工藝項目制定行業(yè)性、區(qū)域性專項政策措施，重點在推動人才集聚、培育地理標(biāo)志品牌、打通產(chǎn)業(yè)鏈方面提供支持，培育形成傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集群。支持開展民族手工業(yè)融合創(chuàng)新試點。鼓勵傳統(tǒng)工藝相關(guān)行業(yè)協(xié)會研究解決制約行業(yè)發(fā)展的難點問題，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強化行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律，不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

　　（十二）加強品牌建設(shè)。實施傳統(tǒng)工藝品牌扶持計劃，支持相關(guān)企業(yè)培育具有地域和民族特色的自主品牌，定期通過非遺品牌大會等活動對社會效益突出、經(jīng)濟效益良好、具有社會影響力的品牌予以發(fā)布，提升傳統(tǒng)工藝品牌知名度和影響力。支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)個性化、定制化的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，以及美觀實用的日用品，提高產(chǎn)品整體品質(zhì)和市場競爭力，扶持傳統(tǒng)工藝特色品牌。加強傳統(tǒng)工藝相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，保護(hù)創(chuàng)新成果，培育知名品牌。

　　（十三）促進(jìn)廣泛應(yīng)用。支持在中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、中國（武漢）文化旅游博覽會、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會等重要活動中舉辦傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品推介會、洽談會，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道。鼓勵在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗基地、特色村鎮(zhèn)、街區(qū)，以及民族村寨建設(shè)中，將傳統(tǒng)工藝資源融入旅游產(chǎn)品和旅游線路，推動傳統(tǒng)工藝保護(hù)與旅游發(fā)展相融合。支持各地在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設(shè)中，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品供給，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供助力，擴大傳統(tǒng)工藝消費市場。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售專區(qū)、舉辦“非遺購物節(jié)”“老字號嘉年華”等活動，支持傳統(tǒng)工藝進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)場站，通過線上線下結(jié)合的方式銷售推廣傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。

　　五、加大傳統(tǒng)工藝宣傳推廣

　　（十四）加強傳播普及。開展傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實踐案例評選，總結(jié)梳理一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗做法，帶動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝水平整體提升，提高社會可見度和影響力。支持新聞媒體和相關(guān)機構(gòu)宣傳傳統(tǒng)工藝的當(dāng)代價值及保護(hù)成果，鼓勵傳承人、項目保護(hù)單位及相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)組織通過新媒體平臺發(fā)布有內(nèi)容、有深度的直播或短視頻作品，營造傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的良好社會氛圍。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、非遺進(jìn)校園，支持中小學(xué)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校特色落實國家課程的學(xué)習(xí)要求，開展傳統(tǒng)工藝展示展演及互動體驗活動，激發(fā)青少年參與傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承的熱情。引導(dǎo)社會力量有序參與傳統(tǒng)工藝教育培訓(xùn)，為廣泛開展實踐活動提供支持。

　　（十五）加強國際交流與合作。鼓勵傳統(tǒng)工藝通過海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等平臺，展示我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，講好中國故事，傳播好中國聲音。加強對傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承中優(yōu)秀案例的推廣傳播，向國際社會介紹我國傳統(tǒng)工藝在保護(hù)民族文化、消除人類貧困等方面的做法，分享中國實踐和中國經(jīng)驗，彰顯中國精神、中國價值、中國力量。發(fā)揮“歡樂春節(jié)”“多彩中國 佳節(jié)好物”“多彩中華”等品牌活動作用，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目中支持傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品走出去，推動包括中華老字號在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝企業(yè)拓展國際市場。在中國國際進(jìn)口博覽會舉辦傳統(tǒng)工藝展示活動和高端論壇，推動傳統(tǒng)工藝領(lǐng)域國際交流與合作。

　　六、保障措施

　　（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會議機制作用，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要將加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承作為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手，完善文化和旅游行政部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，合力打通人才培養(yǎng)、保護(hù)傳承、設(shè)計生產(chǎn)、流通消費、品牌建設(shè)、宣傳推廣等各個環(huán)節(jié)，形成推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的強大合力，確保工作順利有序推進(jìn)。

　　（十七）強化財政保障。利用現(xiàn)有資金渠道，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝項目予以適當(dāng)支持。鼓勵各地將傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品納入文化和旅游惠民消費范圍。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)投融資支持與服務(wù)。

　　（十八）依法生產(chǎn)經(jīng)營。傳統(tǒng)工藝傳承人、項目保護(hù)單位及相關(guān)企事業(yè)單位要強化生態(tài)保護(hù)意識，改進(jìn)有污染的工藝流程，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍貴、瀕危野生動植物資源。強化安全生產(chǎn)意識，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和管理要求開展生產(chǎn)。相關(guān)部門要對生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的問題做好指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

　　特此通知。

　　文化和旅游部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部

　　國家民委 財政部 人力資源社會保障部

　　商務(wù)部 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家鄉(xiāng)村振興局

　　2022年6月23日