數字經濟成為今年全國兩會的熱點話題，今年政府工作報告提出，促進數字經濟發(fā)展，加強數字中國建設整體布局。隨著“共同富裕”目標的提出，以及新的監(jiān)管和調控政策相繼出臺，數字經濟進入全新發(fā)展階段。如何在監(jiān)管調控加強的背景下，將數字經濟平臺的發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略相契合，成為各行各業(yè)面臨的重要課題。

數字經濟已經成為繼農業(yè)經濟和工業(yè)經濟之后的重要經濟形態(tài)，已經成為人們生產和生活的新方式，不僅開始對政治、社會治理、文化、生態(tài)環(huán)境產生直接的影響，還將影響全球化與人類文明?！鞍l(fā)展數字經濟已經成為國際社會的共識和世界各國的國家戰(zhàn)略。但是，由于立法的滯后性，目前數字經濟領域的立法還有許多空白。長期來看，立法的缺失一定會導致無序競爭，影響社會穩(wěn)定。對數字經濟展開立法，既是經濟發(fā)展到一定階段的必然要求，也是社會長治久安、國家競爭力的重要保障?！北本╁吐蓭熓聞账魅螌O在辰表示。

工業(yè)經濟時代所建立的法律秩序，已經難以適應數字經濟時代的經濟運行要求。究其原因，孫在辰分析認為：首先，數字經濟包含數字產業(yè)化，產業(yè)數字化和資產數字化等內容，涉及新的產業(yè)，新的業(yè)態(tài)，新的模式；其次，傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)經濟行為都存在數字化、智能化的表達方式和表現(xiàn)形式；另外，數字經濟時代還將出現(xiàn)完全有別于工業(yè)經濟時代所未有的新的時間和空間經濟行為，新的權利和權益表現(xiàn)，產生全新的資產形態(tài)、數字產品、數字貨幣、交易市場等。

上述數字經濟的新形態(tài)，不可避免地會帶來新的社會問題，這需要健全的法律進行調整，但這些領域恰恰是工業(yè)經濟時代法律體系的死角。現(xiàn)行法律體系對數字經濟領域的相關概念、業(yè)態(tài)和模式沒有明確的定義，缺乏對數字經濟形態(tài)下新型法律關系的調整，缺乏對數字經濟相關領域權益的確認、定價、交易、安全等領域的規(guī)則設置。

在推進數字經濟立法的路徑方面，孫在辰建議：一是開展數字經濟的基礎研究。在理論和實務界展開相關理論和實踐研究，深入到數字經濟的各個領域，深入理解數字經濟形態(tài)下產業(yè)和行業(yè)運行的原理、機制和運行規(guī)律。

二是在數字經濟發(fā)展的初期，理論研究尚不深入的階段，針對發(fā)展較快、問題較多的新興產業(yè)和細分行業(yè)，先出臺行政規(guī)章和地方性立法，在具體領域和小范圍內先行先試，總結經驗教訓，為立法打下堅實基礎。

三是在立法過程中，以促進法的形式進行立法，一方面為數字經濟形態(tài)進行確權，另一方面鼓勵和支持數字經濟的發(fā)展，促進高新技術產業(yè)、小微企業(yè)和民營企業(yè)在數字經濟形態(tài)下高速發(fā)展，保持我國數字經濟發(fā)展在國際上的優(yōu)勢，增強中國企業(yè)在國際上的競爭力。