3月8日,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍分別作了最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告。從“兩高”的工作報(bào)告來(lái)看,數(shù)據(jù)翔實(shí),凸顯了我國(guó)依法治國(guó)的決心和力度,同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家在新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)承壓、錯(cuò)綜復(fù)雜的全球地緣沖突背景下,提振社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)鮮明,國(guó)家正以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)和保民生。
周強(qiáng)院長(zhǎng)作的工作報(bào)告,在2021年主要工作中,提出了“積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”,其中涵蓋“助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”“維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”“促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展”等方面。張軍檢察長(zhǎng)在工作報(bào)告中表示,2021年檢察機(jī)關(guān)起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.4萬(wàn)人,涉企等單位犯罪不起訴率同比增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。
“營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境”“力防企業(yè)因案陷入困境”“持續(xù)落實(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議”等,這都是有助于市場(chǎng)繁榮的有力舉措。
北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰律師分析,企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,尤其要重視和發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用?;仡^看我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一路的發(fā)展,從無(wú)到有,從小到大,從弱到強(qiáng),從中國(guó)走向世界。即使曾被打擊、被限制,它們也從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò),直到被承認(rèn),再被鼓勵(lì),它們的政治地位、法律地位不斷提升,它們的財(cái)富也隨著社會(huì)發(fā)展不斷攀升,肩上的社會(huì)責(zé)任更是逐漸加重。
當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中貢獻(xiàn)了 50%以上的稅收,60%以上的GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值),70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。
“但從近年來(lái)的趨勢(shì)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)金融案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì),非法集資、詐騙、職務(wù)侵占等大案要案頻發(fā),嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾的合法權(quán)益,對(duì)于這種情況,我們應(yīng)該立場(chǎng)鮮明地堅(jiān)決遏制。但是,還有另外一些情況,因?yàn)榉蓪?zhuān)業(yè)知識(shí)的缺失,一些企業(yè)在法律層面造成了違法客觀現(xiàn)實(shí),但主觀上可能并未意識(shí)到,這種情況下,就可以適當(dāng)給予犯案主體改錯(cuò)的機(jī)會(huì)。”王兆峰表示。
他舉例說(shuō),湖北有一民營(yíng)企業(yè)涉經(jīng)營(yíng)犯罪,檢察機(jī)關(guān)辦案中督促其合規(guī)整改,6個(gè)月后,經(jīng)第三方嚴(yán)格評(píng)估、確認(rèn)合格后,檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定。該企業(yè)整改后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入正軌,新增投資上億元,帶動(dòng)就業(yè)上百人。
事實(shí)上,近兩年民營(yíng)企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)家可能在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題較多,但換一種角度看問(wèn)題,換一種處理方式來(lái)解決問(wèn)題,可能帶來(lái)的影響會(huì)是有益的并且多方面的。
不少企業(yè)大量糾紛的產(chǎn)生,甚至是違法犯罪行為的發(fā)生,究其根源都在于企業(yè)合規(guī)建設(shè)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐,受制于市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)壓力等多種因素,有不少企業(yè)在被動(dòng)合規(guī)的過(guò)程中,付出了巨大的代價(jià),由此帶來(lái)的教訓(xùn)值得總結(jié)。
“從法律方面如何幫助企業(yè)進(jìn)行合規(guī)建設(shè),進(jìn)而幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這是我們首先需要考慮的。現(xiàn)在一些央企、國(guó)企成立合規(guī)委員會(huì)的不在少數(shù),對(duì)于律所來(lái)說(shuō),企業(yè)合規(guī)業(yè)務(wù)也將成為前景廣闊的法律服務(wù)藍(lán)海?!蓖跽追灞硎?。
王兆峰指出,合規(guī)體系保證企業(yè)依法持續(xù)的運(yùn)營(yíng),企業(yè)長(zhǎng)期的管理價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益明顯。社會(huì)層面上看合規(guī)價(jià)值的影響深刻而且深遠(yuǎn),從企業(yè)方面而言,必須明確知曉法律的紅線在哪,才能在法律的框架內(nèi)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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