日前，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，就近日印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，這是國(guó)家出臺(tái)的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，和每個(gè)家庭及全社會(huì)都息息相關(guān)。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口老齡化已成為當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題之一。了解老年人的生活狀況，對(duì)于制定相應(yīng)政策和措施，提高老年人的生活質(zhì)量具有重要意義。首先我們將從人口老齡化程度、老年人口撫養(yǎng)比、高齡和失能老年人數(shù)量等方面，探討我國(guó)老齡化現(xiàn)狀。

1、人口老齡化程度不斷加深。隨著我國(guó)人口出生率的下降和平均壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化程度不斷加深。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)65歲及以上老年人口比例從2000年的7%上升到2019年的11.5%，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到14%以上。

2.、老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升。老年人口撫養(yǎng)比指的是老年人口與勞動(dòng)年齡人口的比例。隨著老年人口數(shù)量的增加，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，這意味著越來(lái)越多的老年人需要依靠較少的勞動(dòng)年齡人口來(lái)供養(yǎng)。這給社會(huì)和家庭帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.、高齡、失能老年人數(shù)量增加。隨著老年人口的增加，高齡、失能老年人數(shù)量也在不斷增加。高齡老年人是指年齡在80歲及以上的老年人，失能老年人是指因身體或智力原因?qū)е律畈荒茏岳淼睦夏耆?。這些老年人在日常生活和醫(yī)療保健方面需要更多的關(guān)注和照顧。

由于老年人口比重上升，對(duì)于社會(huì)資源的需求也在上升。有需求就會(huì)有消費(fèi)，在此背景下，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，衍生出了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)以老年人為目標(biāo)客戶，與老年人群的基本需求和深層需求密切相關(guān)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也被稱為“老年經(jīng)濟(jì)”，被喻為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。其大致可以分為日用品經(jīng)濟(jì)、保健品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)類經(jīng)濟(jì)，涉及多種行業(yè)，如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施、娛樂(lè)、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)和老齡教育等，具有廣闊的前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，保健品市場(chǎng)是一個(gè)重要的領(lǐng)域。老年用戶一直是保健品消費(fèi)的主流之一，近年來(lái)，不少保健品生產(chǎn)廠家和銷售商家為了爭(zhēng)取市場(chǎng)，開(kāi)展了一些健康咨詢、專家講座、義診和保健品贈(zèng)送等活動(dòng)。此外，老年食品市場(chǎng)如天然食品、功能性食品、保健類食品、滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)品等也有較大的消費(fèi)潛力。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)方面，餐飲市場(chǎng)也有顯著的表現(xiàn)。比如近年的壽宴預(yù)訂十分火爆，壽桃、壽面成了餐桌上的熱門商品。此外，一些商家還為老年人提供特別的餐飲服務(wù)，如提供適合老年人口味的菜品和面點(diǎn)，提供折扣優(yōu)惠等。

綜上所述，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷發(fā)展和壯大的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展前景與老年人口的增加密切相關(guān)。在未來(lái)，隨著老年人口的進(jìn)一步增加，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)發(fā)展壯大，為老年人提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

那么如何引導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)向著更有利于老年人的方向發(fā)展是我們現(xiàn)如今應(yīng)該思考的首要問(wèn)題，保障老年人安享晚年就是為我們自己謀幸福。我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面深耕：

1、政策支持是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。政府應(yīng)該加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持力度，通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，降低門檻、簡(jiǎn)化程序等，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。首先，政府可以制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。例如，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)減免所得稅、增值稅等稅費(fèi)，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高其盈利能力。同時(shí)，政府可以給予社會(huì)組織一定的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免，鼓勵(lì)他們積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。其次，政府可以制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。例如，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，確保服務(wù)提供者的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量；制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保服務(wù)的安全和有效性。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，可以提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體水平，為老年人提供更好的服務(wù)。

此外，政府還可以通過(guò)提供資金支持來(lái)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目給予資金支持；加大對(duì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)的引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)更多的資金流入該領(lǐng)域。通過(guò)資金支持，可以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高老年人的生活品質(zhì)。

2、科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新?？萍假x能是創(chuàng)新銀發(fā)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的關(guān)鍵。通過(guò)利用現(xiàn)代科技手段，可以顯著提升養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量，為老年人提供更加便捷、安全的服務(wù)。一方面，開(kāi)發(fā)智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)重要的方向。這種平臺(tái)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)、智能家居等功能，為老年人提供更加智能化的服務(wù)。例如，通過(guò)智能健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人的身體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康問(wèn)題，并提供相應(yīng)的解決方案。此外，智能家居系統(tǒng)可以根據(jù)老年人的生活習(xí)慣和需求，自動(dòng)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、濕度、照明等，提高居住的舒適度和安全性。另一方面，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段也可以幫助銀發(fā)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式更加精準(zhǔn)地滿足老年人的需求。通過(guò)收集和分析老年人的數(shù)據(jù)，可以了解他們的生活習(xí)慣、興趣愛(ài)好、健康狀況等信息，為他們提供更加個(gè)性化的服務(wù)。例如，根據(jù)老年人的飲食偏好和健康狀況，可以制定個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)食譜；根據(jù)老年人的活動(dòng)量和健康狀況，可以制定合適的運(yùn)動(dòng)計(jì)劃。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該積極擁抱科技手段，不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，為老年人創(chuàng)造更加舒適、幸福的晚年生活。

3、關(guān)注老年人的需求和體驗(yàn)。老年人需要的是關(guān)心、陪伴和尊重，同時(shí)也需要在實(shí)際生活中得到各種幫助和支持。例如，在醫(yī)療保健方面，他們需要定期檢查身體、獲得健康咨詢和藥物管理等服務(wù)；在日常生活方面，他們需要購(gòu)物、烹飪、清潔和修理等方面的幫助。老年人在使用產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)需要簡(jiǎn)單易懂、易于操作。因此，我們需要在設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)注重用戶體驗(yàn)，盡可能地簡(jiǎn)化操作流程和使用界面，讓老年人能夠輕松地使用。另一方面呢，還需要不斷改進(jìn)服務(wù)模式和產(chǎn)品。老年人對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的要求也在不斷提高，我們需要在原有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和完善，提供更加人性化的服務(wù)。

4、建立有效的反饋機(jī)制是提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)模式下養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為了確保服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗(yàn)的不斷提升，必須建立一個(gè)能夠及時(shí)收集和處理老年人意見(jiàn)和建議的反饋機(jī)制。首先，需要建立一個(gè)暢通的信息反饋渠道?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立專門的反饋熱線、在線反饋平臺(tái)、定期走訪等方式，方便老年人隨時(shí)提出他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，也要確保反饋渠道的便捷性和隱私保護(hù)，讓老年人能夠放心地表達(dá)自己的想法和需求。其次，需要建立一個(gè)快速響應(yīng)機(jī)制。對(duì)于收集到的意見(jiàn)和建議，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，找出服務(wù)中存在的問(wèn)題和不足之處，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。同時(shí)，也要及時(shí)向老年人反饋處理結(jié)果，讓他們感受到自己的意見(jiàn)被重視和采納。

與此同步，建議政府部門還需要建立定期評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過(guò)定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，也可以通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)不斷優(yōu)化服務(wù)模式和產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗(yàn)。

5、促進(jìn)老年人的社會(huì)參與和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好的影響下，社會(huì)為老年人提供了更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。這不僅有助于緩解社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，更能使許多老年人能夠繼續(xù)在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)通過(guò)創(chuàng)造靈活的就業(yè)模式，讓老年人能夠根據(jù)自身情況選擇合適的工作，充分發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和技能。此外，再就業(yè)培訓(xùn)也為老年人提供了更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，使他們能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，更好地融入社會(huì)。提升老年人的社會(huì)參與感，從而促進(jìn)老年人的心理健康發(fā)展。

提高老年人的生活質(zhì)量，關(guān)注他們的需求和權(quán)益，使老年人安度晚年，是促進(jìn)社會(huì)公平與和諧的重要具體體現(xiàn)。公平善待老年人，讓他們享受應(yīng)有的權(quán)利和尊嚴(yán)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，這需要國(guó)家、企業(yè)、全社會(huì)的共同努力。

(作者：王國(guó)燦系中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)會(huì)員、浙江理工大學(xué)浙江省生態(tài)文明研究院特聘研究員；葛建綱系浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心浙江理工大學(xué)基地研究員,浙江理工大學(xué)絲綢博物館館長(zhǎng))