破除形式主義、官僚主義 求真務(wù)實(shí)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

魯南中聯(lián)水泥有限公司黨委

　　魯南中聯(lián)水泥有限公司的前身——魯南水泥廠，于 1984 年立項(xiàng)，為國家“七五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，回首公司 30 多年的風(fēng)雨歷程，可以清楚地看到，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，勇于自我革新是魯南中聯(lián)真正的動(dòng)力之源。公司一次次的超越和變革留下了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些形式主義和官僚主義現(xiàn)象，這些問題的存在一定程度上制約了公司的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、公司存在的形式主義、官僚主義的表現(xiàn)

　　（一）形式主義的具體表現(xiàn)

　　1.在學(xué)習(xí)實(shí)踐上，存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象

　　有些管理人員不重視黨建理論知識的學(xué)習(xí)，以完成任務(wù)的心態(tài)學(xué)習(xí)，對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想知之甚少，不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論解決實(shí)際工作問題，有學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象；有些管理人員不注重學(xué)習(xí)前沿專業(yè)知識，認(rèn)為水泥企業(yè)沒有什么高精新的東西，滿足于現(xiàn)有水平，僅憑經(jīng)驗(yàn)做事，學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)；個(gè)別管理人員上級不要求不學(xué)，黨委不安排不學(xué)，工作任務(wù)重不學(xué)，即使學(xué)了也是以簡單粗淺學(xué)習(xí)代替原原本本讀原著的深

　　入學(xué)習(xí)。

　　2.在會(huì)風(fēng)上，個(gè)別時(shí)候還存在不求實(shí)效的現(xiàn)象

　　有些管理人員，在公司召開完會(huì)議后，不經(jīng)過深入思考，召集部門人員僅對會(huì)議精神進(jìn)行全文宣貫，在涉及部門的具體業(yè)務(wù)時(shí)，未制定有效的解決方案，傳達(dá)只是做大水漫灌。

　　3.在具體工作上，存在不夠扎實(shí)的現(xiàn)象

　　公司有的制度沒有跟上發(fā)展步伐，缺乏針對實(shí)際情況的分類指導(dǎo)，而是采取一刀切的做法，效果不理想。有的制度、規(guī)定過于空洞，缺乏有針對性的具體措施，可操作性不強(qiáng)，難以貫徹執(zhí)行。有的會(huì)議精神、規(guī)章制度還停留在各類文件里，停留在部門領(lǐng)導(dǎo)的案頭上，未得到及時(shí)傳達(dá)和貫徹，未及時(shí)跟蹤督辦，導(dǎo)致會(huì)議要求與執(zhí)行脫節(jié)、會(huì)議效果與實(shí)際脫節(jié)。有的工作雖然進(jìn)行了部署，但沒有制定明確的分工意見，責(zé)任主體不明確，工作成效不明顯。

　　（二）公司管理中官僚主義的具體表現(xiàn)

　　1.在密切聯(lián)系群眾上，存在渠道不夠暢通的現(xiàn)象

　　領(lǐng)導(dǎo)干部有的調(diào)研深度不夠，發(fā)現(xiàn)不了深層次問題，有的對基層單位情況了解有限，雖然發(fā)現(xiàn)了問題，卻不能提出切實(shí)可行的解決辦法。有的同志得過且過，不愿意深入基層、不愿意幫助解決實(shí)際問題，滿足于提提要求、指指方向，而真正靜下心來去調(diào)研、去服務(wù)、去解決問題的時(shí)候少。個(gè)別管理人員工作方法簡單粗暴，傷害職工群眾感

　　情。

　　2.在事業(yè)發(fā)展上，離勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊筮€存在一定差距

　　面對企業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新起點(diǎn)、新舉措，有的管理人員認(rèn)識不深刻、態(tài)度不積極，未能主動(dòng)融入到變革的體系中，依然停留在老思維、老路子、老體系中。有的管理人員過于強(qiáng)調(diào)自己部門的工作，事不關(guān)己、高高掛起，缺乏積極主動(dòng)配合的意識。

　　3.在履職盡責(zé)上，離恪盡職守的要求還存在一定差距

　　個(gè)別管理人員懶政，不做詳細(xì)具體的安排部署，僅輕輕松松做“二傳手”；開展工作無思路、無方法，以安排下屬為由，功自領(lǐng)，過由下屬背；個(gè)別管理人員不能充分授權(quán)和信任下屬，以至于牢牢操控下屬工作的整個(gè)過程，包括最初的工作思路設(shè)想和工作過程的每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，致使下屬只能機(jī)械照辦，缺乏獨(dú)立思考，而一旦工作結(jié)果和最初設(shè)想不符，則以落實(shí)不力為由，責(zé)任全部推由下屬承擔(dān)。

　　二、形式主義、官僚主義存在的原因

　　（一）擔(dān)當(dāng)精神不足

　　擔(dān)當(dāng)精神不足是產(chǎn)生形式主義、官僚主義問題的一大原因，新時(shí)代對國有企業(yè)干部員工都提出了更高的要求，但一些干部員工沒有把工作當(dāng)成自身事業(yè)，擔(dān)當(dāng)精神較差，加之知識沒有更新?lián)Q代，工作能力沒有同步提升，在面對重要工作時(shí)，“硬實(shí)力”不足，只能敷衍塞責(zé)；或是滿足于過得去，工作質(zhì)量大打折扣。有的害怕出錯(cuò)，存在“干

　　的越多、錯(cuò)誤越多”的思想，碰到困難就躲，遇見責(zé)任就推，推諉扯皮。

　　（二）群眾觀念不強(qiáng)

　　調(diào)研走馬觀花，說到底是群眾觀念不強(qiáng)，官本位思想較重導(dǎo)致的?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是黨的宗旨，群眾路線是黨的生命線，領(lǐng)導(dǎo)

　　干部一旦群眾觀念不強(qiáng)，不愿意到群眾中去，久而久之，自然就不能和群眾打成一片，脫離一線，最終摸不準(zhǔn)問題，解決不了難題。

　　（三）以上率下缺位

　　以上率下是消除形式主義、官僚主義的核心，所謂上面不緊下面松。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒有對形式主義、官僚主義引起高度重視，沒有嚴(yán)格從自身要求，沒有一級帶著一級干、一級做給一級看；有的領(lǐng)導(dǎo)自身雖然重視反對“四風(fēng)”，但對下級形式上的要求并沒有減少。長此以往，在形式主義、官僚主義上就形成了不良氛圍。

　　（四）監(jiān)督檢查偏軟

　　一直以來，對違規(guī)違紀(jì)的行為，企業(yè)都能夠高度重視，嚴(yán)肅查處，但對于面上看無傷大雅，鑒定上又有一定難度的形式主義，官僚主義行為，檢查、懲處的力度還比較軟。有力的監(jiān)督和嚴(yán)肅的懲處是剛性約束，一旦約束失位，從主觀上和客觀上均容易產(chǎn)生形式主義、官僚主義的問題。

　　三、公司破除形式主義、官僚主義的做法

　　（一）成立專班，破解形式主義、官僚主義頑疾

　　公司成立了以黨委書記為組長的專項(xiàng)小組，針對發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會(huì)議，深入剖析根源，有針對性的提出解決措施，建章立制，強(qiáng)化制度的執(zhí)行剛性，為解決形式主義、官僚主義頑疾提供了制度和組織保障。

　　（二）建章立制，壓縮形式主義、官僚主義滋生空間

　　公司制定了《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度》等制度，規(guī)范了“三重一大”決策程序，黨委委員堅(jiān)持以上率下，深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，形成“頭雁效應(yīng)”，進(jìn)一步壓縮了形式主義、官僚主義滋生空間。

　　1.“三重一大”事項(xiàng)的決策

　　公司制定了《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，規(guī)定了“三重一大”（重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)的決策機(jī)制和決策程序，把職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策的既定程序?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的議題在提交會(huì)議研究前，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭部門和相關(guān)部門擬定議案。牽頭部門在擬定議案時(shí)，必須開展調(diào)查研究、廣泛征求意見、加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)。涉及職工切身利益的議題，應(yīng)當(dāng)聽取職工群眾的意見和建議；干部任免必須按照公司干部管理規(guī)定及相關(guān)的程序執(zhí)行，事先征詢紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見；重大投融資項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完成好相關(guān)咨詢和論證工作。

　　2.基層聯(lián)系點(diǎn)制度

　　為持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”等學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，密切聯(lián)系群眾，公司制定了《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度》，從加強(qiáng)工作指導(dǎo)、開展調(diào)研走訪、加強(qiáng)督促檢查、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營四個(gè)方面對聯(lián)系點(diǎn)工作的開展提出了明確的要求，深入聯(lián)系點(diǎn)，以普通黨員身份參加聯(lián)系點(diǎn)黨支部組織生活，參加聯(lián)系點(diǎn)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)等。深入一線，與基層員工進(jìn)行溝通交流，了解基層員工所思所想，親自指導(dǎo)基層員工的學(xué)習(xí)和工作。以上率下,帶頭深入群眾、帶頭開短會(huì)、講短話，帶頭狠抓落實(shí)，以良好的工作作風(fēng)影響員工的思想行動(dòng)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督，保障制度執(zhí)行剛性

　　公司建立了黨委重點(diǎn)工作監(jiān)督和制度執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制，對黨委部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況和制度日常執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，對重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、制度執(zhí)行形式化的問題進(jìn)行通報(bào)，保障制度執(zhí)行剛性。

　　（四）完善落實(shí)有為有位能上能下的用人機(jī)制

　　公司不斷完善中層管理人員述職考核體系，打造了能上能下的用人機(jī)制。中層管理人員述職考評內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五方面的綜合評價(jià)、本年度主要工作業(yè)績和下一年度工作展望三個(gè)部分，打分人員包括公司領(lǐng)導(dǎo)班子、其他述職人員、員工代表等。綜合考評成績排名前三的，推薦為公司年度評先樹優(yōu)的候選人，考評成績排名后兩名的，由考評領(lǐng)導(dǎo)小組對其進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年考評為最后兩名的，薪酬降一檔或調(diào)整崗位。

　　整治形式主義、官僚主義工作，任重而道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，培養(yǎng)黨員干部大局意識和擔(dān)當(dāng)意識，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治、久久為功，鍥而不舍強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，用最堅(jiān)定的決心、最飽滿的信心打贏集中整治形式主義、官僚主義這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)清朗黨風(fēng)政風(fēng)，為公司的開拓發(fā)展保駕護(hù)航。

　　案例研究組成員：劉金柱、張桂革、李玉偉、羅娟、仲計(jì)民、郝健佑、陳軍