原標(biāo)題：快遞進(jìn)村 成效共享——湖北省恩施州宣恩縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)觀察

　　“以前村民寄取快遞得跑去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快遞成慢遞，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，如今建起了村郵站，與各大品牌快遞公司合作，快遞進(jìn)村，方便多了。”春節(jié)過后，記者在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣高羅鎮(zhèn)麻陽寨村采訪，村黨支部書記黃良春告訴記者，該村在全縣率先探索建成農(nóng)村快遞超市，平常每天收發(fā)100多件，高峰時(shí)達(dá)500多件，除了快遞收投，還集成了電商分銷、郵儲(chǔ)金融等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步暢通偏遠(yuǎn)山村便民快遞綜合服務(wù)最后環(huán)節(jié)。

　　宣恩縣地處武陵山區(qū)腹地，“八山一水一分田”，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、湖北省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。在湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多年對(duì)口幫扶機(jī)制下，宣恩成為恩施州高速發(fā)展的一個(gè)縮影。湖北省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局黨組書記吳祖云多次到宣恩訪農(nóng)戶、下農(nóng)田、進(jìn)車間調(diào)研，組織召開定點(diǎn)幫扶宣恩縣和區(qū)域協(xié)作工作部署會(huì)，支持宣恩做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)前，電商數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速興起，農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量顯著增加，“快遞+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”效益日漸顯現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，國家郵政局出臺(tái)行動(dòng)方案，鼓勵(lì)以郵快合作等方式推進(jìn)快遞進(jìn)村。

　　近年來，宣恩縣委、縣政府緊緊圍繞國家、湖北省、恩施州的統(tǒng)一部署，探索加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣140個(gè)行政村寄遞物流站點(diǎn)全覆蓋，有效打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，讓更多農(nóng)民群眾共同享受到電商及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等社會(huì)發(fā)展帶來的紅利。

　　快遞為何要抱團(tuán)進(jìn)村？

　　——從“各自為政”到“互聯(lián)互通”，破除壁壘完善寄遞進(jìn)村服務(wù)

　　在宣恩縣椒園鎮(zhèn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，這里建有宣恩縣物流倉儲(chǔ)配送中心，多家快遞公司發(fā)往農(nóng)村的快遞包裹在自動(dòng)化設(shè)備上統(tǒng)一分揀、共同配送，共配中心大屏幕上閃爍著派件量等數(shù)據(jù)。這些在城市里競爭激烈的快遞公司為何能協(xié)作進(jìn)村？

　　我國郵政法和快遞暫行條例規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址。但是，與城市集中的快遞市場需求相比，由于農(nóng)村居住分散，快遞進(jìn)村時(shí)普遍遇到件量少、成本高、網(wǎng)點(diǎn)缺等“最后一公里”難題，通常民營快遞公司設(shè)點(diǎn)只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。再加上各品牌電商及快遞公司間的競爭，指定平臺(tái)發(fā)貨、信息隔絕、排他性等要求，導(dǎo)致一些快遞加盟網(wǎng)點(diǎn)“各自為政”，單個(gè)快遞公司的業(yè)務(wù)量較難養(yǎng)活一家鄉(xiāng)村快遞驛站。對(duì)宣恩這樣的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣來說，想要實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”，打破各快遞公司進(jìn)村壁壘、“互聯(lián)互通”勢在必行。

　　“完善農(nóng)村寄遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)長期堅(jiān)持、久久為功的過程?！痹谛骺h委書記習(xí)覃看來，為了增加農(nóng)民收入，降低物流等成本，讓農(nóng)產(chǎn)品低成本商業(yè)化，宣恩縣就快遞進(jìn)村已逐步探索7年時(shí)間。在此過程中，以中國郵政為代表的“國家隊(duì)”盡顯擔(dān)當(dāng)，爭取到商務(wù)部等單位的項(xiàng)目支持，力爭形成一個(gè)快遞進(jìn)村后，社會(huì)、民生、經(jīng)濟(jì)效益平衡的可持續(xù)發(fā)展局面。

　　快遞進(jìn)村離不開當(dāng)?shù)卣罢娼鸢足y”的政策支撐。2022年7月，宣恩縣成立以縣長趙秀峰為組長、分管三農(nóng)工作副縣長唐剛為副組長的農(nóng)村寄遞物流試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣鄉(xiāng)村振興局。通過縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金、配套縣級(jí)財(cái)政資金，增配采購縣級(jí)智能分揀設(shè)施設(shè)備，完善村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及補(bǔ)貼政策。

　　針對(duì)快遞進(jìn)村中的梗阻，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，宣恩由縣郵政公司牽頭組建寄遞物流協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)順豐、中通、圓通、申通、韻達(dá)、極兔、京東等7家快遞企業(yè)及生鮮電商、公交帶貨、代購等N種模式，構(gòu)建“1+7+N”“郵快合作”運(yùn)營模式，共同開拓農(nóng)村市場，規(guī)范農(nóng)村寄遞市場秩序，通過抱團(tuán)發(fā)展降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　“整合進(jìn)村業(yè)務(wù)后，通過縣級(jí)分揀，各家快遞能統(tǒng)一直接配送到村?！毙骺h郵政公司總經(jīng)理王家望介紹，如今已建成由8家快遞企業(yè)合作共享，具備集散分揀、物流配送等多功能于一體的縣級(jí)分揀中心，通過共享場地、設(shè)備、車輛、系統(tǒng)等資源，日均處理進(jìn)村快件3萬件以上，確保群眾享受服務(wù)不降低、承擔(dān)費(fèi)用不增加。

　　新郵路如何優(yōu)化便民？

　　——從“三級(jí)組網(wǎng)”到“兩級(jí)組網(wǎng)”，整合郵路提升物流運(yùn)營能力

　　新春伊始，宣恩縣李家河鎮(zhèn)板栗園村電商帶頭人周振元已開始忙個(gè)不停，自家院子是簡易廠房，堆滿了恩施小土豆、芋頭等各類山貨包裹，只見他熟練掏出手機(jī)開展直播帶貨，與買家溝通，閑時(shí)就過秤、裝箱、打包。

　　“2017年剛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，困難重重，農(nóng)戶不信任，物流成本高，銷售額上來后，才逐漸打消了鄉(xiāng)親們的顧慮，跟著一起干?！敝苷裨嬖V記者，以前發(fā)快遞需湊滿一整車再拖到周邊縣鄉(xiāng)的物流點(diǎn)，耽誤時(shí)間長，經(jīng)常有客戶抱怨收到的農(nóng)貨不新鮮了?，F(xiàn)在家門口有了專線郵路，縣里每天來車在村里就能發(fā)貨，真是一件大好事。

　　周振元曾在杭州市從事電商運(yùn)營工作，現(xiàn)入駐多個(gè)電商平臺(tái)，銷售家鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品，還自建了200多畝種植基地。他開心地算了一筆賬，2022年全村農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額2000多萬元，約70萬單，優(yōu)惠后每單可節(jié)省1元物流成本，全年省了約70萬元。

　　“這條郵路將全鎮(zhèn)片區(qū)貫穿起來，農(nóng)民享受到市場上最低發(fā)貨價(jià)，由郵政公司和政府補(bǔ)貼共同促成。”李家河鎮(zhèn)黨委書記熊茂平說，該鎮(zhèn)積極發(fā)展白柚等產(chǎn)業(yè)，獲批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，通過培育農(nóng)村電商大戶等市場主體，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)更多農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上受益。

　　宣恩縣是國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流體系已初具形態(tài)，疊加了寄遞物流快遞進(jìn)村項(xiàng)目后，全縣重新統(tǒng)一設(shè)計(jì)郵路，打破了原有郵路按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，將“三級(jí)組網(wǎng)”調(diào)整優(yōu)化為縣村“兩級(jí)組網(wǎng)”。

　　調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線郵路與村級(jí)郵路合并，以包裹為主體，以村級(jí)自提點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，就近投遞，順路組網(wǎng)，所有快遞包裹和報(bào)刊信函從縣直接到村，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀及寄遞管理環(huán)節(jié)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營快遞公司根據(jù)業(yè)務(wù)量自建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，拓展自主快遞品牌業(yè)務(wù)?？h至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派件時(shí)效平均縮減1天以上，讓交通不便的行政村村民也能享受和集鎮(zhèn)居民一樣的快遞服務(wù)，提升了農(nóng)村物流體系運(yùn)營能力，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。

　　“雖然快遞業(yè)是市場充分競爭行業(yè)，但物流保供是民生工程、產(chǎn)業(yè)之基，宣恩縣以郵政公司為主體，整合民營快遞，調(diào)整郵路段道，推進(jìn)郵快合作進(jìn)村，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)助農(nóng)惠農(nóng)的意義尤為重大?！焙笔∴]政分公司渠道部專家何奎認(rèn)為，宣恩建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，初步實(shí)現(xiàn)了物流寄遞、普惠金融業(yè)務(wù)在村級(jí)站點(diǎn)的有效疊加，為郵政兩大主業(yè)在農(nóng)村市場保持行業(yè)領(lǐng)先提供了路徑參考和模式啟迪。

　　村郵網(wǎng)點(diǎn)怎樣穩(wěn)得住？

　 ——從“多站合一”到“一點(diǎn)多能”，多方共享穩(wěn)固村級(jí)運(yùn)營體系

　　在宣恩縣椒園鎮(zhèn)，記者看到不同類型的郵快驛站，水田壩村是“超市+快遞”，慶陽壩村是“小賣部+農(nóng)資+快遞”，黃坪村是“合作社+快遞”。多位站點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過增設(shè)快遞業(yè)務(wù)，額外客戶流量明顯增加20%以上，帶動(dòng)了店里生意。特別是在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，確保不少藥品等抗疫物資包裹能寄到村里，及時(shí)送到村民手中。

　　椒園鎮(zhèn)黨委書記向蓮花說，全鎮(zhèn)每個(gè)村都建有郵快驛站，優(yōu)先利用原有的村郵站、供銷服務(wù)站、電商服務(wù)點(diǎn)、快遞代理點(diǎn)等寄遞資源，因地制宜以“多站合一”促山貨出山，形成多方共贏，讓村級(jí)運(yùn)營體系更加持久。

　　快遞作為物流產(chǎn)業(yè)鏈的末端，直接關(guān)系到消費(fèi)者、商戶、從業(yè)者的基本利益。宣恩縣開展快遞進(jìn)村，讓涉農(nóng)主體、超市等商家充分挖掘了市場潛力和銷售渠道；快遞公司獲得了更多的市場空間；村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)獲得更多的市場流量及收入補(bǔ)貼；農(nóng)村群眾寄收快遞時(shí)效得到提升，獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　如今到村取個(gè)快遞的工夫，順手給爸爸帶個(gè)煙酒、給孩子買點(diǎn)兒玩具、取點(diǎn)兒現(xiàn)金、交電話費(fèi)都成為可能。宣恩縣充分利用寄遞物流體系，將各村級(jí)站點(diǎn)作為服務(wù)末梢，加大郵政快遞公司與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、民政社保、供銷社等部門及金融、通訊、保險(xiǎn)公司等企業(yè)的合作力度，共同推進(jìn)業(yè)務(wù)疊加，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”多元化服務(wù)，讓農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)基地、冷鏈倉儲(chǔ)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

　　“2022年，宣恩縣郵儲(chǔ)銀行與郵政公司緊密協(xié)同，借助快遞進(jìn)村、郵快驛站等載體，讓農(nóng)戶不出村就能享受助農(nóng)取款、送貸上門等金融服務(wù)。”郵政儲(chǔ)蓄銀行宣恩縣支行行長胡開初介紹，通過郵政網(wǎng)點(diǎn)引薦，郵儲(chǔ)銀行上門辦理等方式，開展“整村授信”工作，將郵政服務(wù)送進(jìn)千家萬戶，融入田間地頭，累計(jì)建成信用村上百個(gè)、惠及農(nóng)戶上千戶，投放各類涉農(nóng)貸款7.26億元，為助力宣恩鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)郵儲(chǔ)力量。

　　“農(nóng)村寄遞物流對(duì)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興十分重要，宣恩縣解放思想、整合資源，探索加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，取得了明顯成效，值得學(xué)習(xí)借鑒。”湖北省委農(nóng)辦秘書處處長方亞飛認(rèn)為，農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)慢變量，要瞄準(zhǔn)農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境美化度提升。城市有的服務(wù)和設(shè)施，哪怕標(biāo)準(zhǔn)稍低一點(diǎn)農(nóng)村也要有，讓農(nóng)民能就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　宣恩縣委副書記郭玉鋒展望，下一步，宣恩將持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的政策、資金支持，加快對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)人才的培育、培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和快遞企業(yè)的積極性，進(jìn)一步為農(nóng)村群眾提供更好的寄遞服務(wù)，為山區(qū)人民帶來更多的消費(fèi)選擇和發(fā)展紅利，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

　　2023年1月春節(jié)前后，湖北省鄉(xiāng)村振興局局長蔣星華，中國郵政集團(tuán)有限公司湖北省分公司黨委書記、總經(jīng)理姚杰，分別到宣恩縣調(diào)研郵政農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作，并對(duì)此表示肯定。2月7日，湖北省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局與省郵政分公司舉行工作會(huì)談，蔣星華認(rèn)為，“宣恩模式”是實(shí)現(xiàn)多方共贏的有益探索，受到當(dāng)?shù)匕傩盏臍g迎，體現(xiàn)湖北省委、省政府惠民舉措。三方要同頻共振加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，及時(shí)總結(jié)提煉“宣恩經(jīng)驗(yàn)”，并盡快多方聯(lián)合復(fù)制推廣，力爭讓“宣恩經(jīng)驗(yàn)”走出湖北走向全國。（何紅衛(wèi) 明凱 陽靖雯）