“我代表的不是自己，而是千萬農(nóng)民工兄弟，我不能辜負大家的信任和人大代表的使命，一定要把農(nóng)民工兄弟的心里話帶到北京，把關(guān)系農(nóng)民工切身利益的建議帶上全國兩會。”全國人大代表、河南省潢川縣駐鄭州農(nóng)民工流動黨工委書記黃久生面對記者，說的最多的就是這樣掏心窩子的話。

　　“我是來自大別山革命老區(qū)信陽的一名農(nóng)民工……”2019年3月8日，在習(xí)近平總書記參加第十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，黃久生有幸與總書記面對面作匯報，自我介紹時曾這樣說。事實上，黃久生確實是一名來自信陽潢川的建筑隊長，他這雙替農(nóng)民工“代言”寫各類維權(quán)建議的雙手，曾握著鐮刀收割過水稻，搬起過數(shù)不清的磚塊，承建過問鼎魯班獎的大項目，至今掌心還留有厚厚的老繭。

　　今年的全國兩會上，作為農(nóng)民工“代言人”的黃久生帶來了哪些涉及農(nóng)民工切身利益的建議呢？

　　“全國有2.9億農(nóng)民工，一個農(nóng)民工代表一個家庭。一人就業(yè)，全家脫貧。”黃久生說，今年他帶上兩會的是《關(guān)于加強工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題治理工作的建議》，在建議中，他認為“治理欠薪應(yīng)全面推廣農(nóng)民工工資保證金制度”，勞動保障監(jiān)察要與公檢法完善信息共享、案情通報、案件移送等制度，聯(lián)合嚴懲拒不支付勞動報酬的違法行為。

　　“這些年政府部門在農(nóng)民工欠薪問題上做了大量工作，取得了一定成效，但當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題仍很突出，存在著一些急待治理的問題?！秉S久生說，他在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，造成拖欠農(nóng)民工工資的因素有很多，譬如：工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)墊資施工和建設(shè)單位拖欠工程款等現(xiàn)象較為突出；借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，無用工主體資格的“包頭”帶隊施工等問題仍然存在；農(nóng)民工實名制管理制度、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度、農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶管理制度等預(yù)防拖欠的相關(guān)制度有待強化落實；農(nóng)民工工資保證金制度執(zhí)行不夠嚴格，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力不足等。

　　黃久生建議，治理農(nóng)民工欠薪問題，首先要嚴格落實勞動保障法律法規(guī)，加強建設(shè)領(lǐng)域勞動保障監(jiān)察日常巡查，全面推廣農(nóng)民工工資保證金制。在落實各級政府屬地監(jiān)管責(zé)任方面，要從人、財、物等方面給予適度傾斜，推進執(zhí)法檢查工作常態(tài)化，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

　　黃久生認為，執(zhí)法檢查人員還要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)、違法失信企業(yè)的巡查頻次。

　　“現(xiàn)有專職勞動保障監(jiān)察人員數(shù)量不足，日常巡查工作開展困難，面對投訴舉報案件，大多僅僅依靠督促、調(diào)解來處理，通過行政執(zhí)法手段依法辦理案件數(shù)量少。”黃久生說，勞動保障監(jiān)察人手不足讓一些欠薪企業(yè)心存僥幸，甚至?xí)L他們拖欠工資的行為，為此，需要進一步完善勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間的信息共享、案情通報、案件移送等制度，加強各環(huán)節(jié)、各方資金運轉(zhuǎn)動態(tài)管理，對拒不支付勞動報酬的犯罪行為堅決打擊，形成強大震懾。