全國人大代表、海特集團(tuán)董事長李飚在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，雖然我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，核心能力不足，資本使用不佳以及國家部分重大科技裝備項(xiàng)目供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴趪獾葐栴}，為此，建議國家成立專門的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)有能力的民營企業(yè)參與重大國產(chǎn)化替代項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)，拓寬民營企業(yè)關(guān)鍵信息獲取渠道，營造民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略工程的公平競爭環(huán)境。

　　李飚介紹說，西方國家加大了對先進(jìn)裝備和關(guān)鍵材料限制出口的力度，取消了正常的先進(jìn)技術(shù)交流活動(dòng)，再加上新冠疫情帶來的內(nèi)外交流缺位，進(jìn)一步阻礙了通過技術(shù)合作等方式提升科技產(chǎn)業(yè)核心能力的交流渠道，比如在航空領(lǐng)域，國產(chǎn)大飛機(jī)制造中大量器件是全球供應(yīng)商供貨，不僅在航電、飛控、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵部件上受國外大廠扼制，更是在飛機(jī)全動(dòng)D級(jí)飛行模擬器等核心裝技術(shù)裝備上高度限制，飛行模擬機(jī)行業(yè)一直為少數(shù)歐美國家制造商壟斷，這種受制于人的局面不可持續(xù)，也是我國作為航空大國向航空強(qiáng)國轉(zhuǎn)型必須補(bǔ)齊的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

　　鑒于此，把握國家科技裝備供應(yīng)鏈安全，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代勢在必行，而推進(jìn)高端裝備的國產(chǎn)化替代成為了科技發(fā)展和進(jìn)步的必由之路。國家雖已出臺(tái)諸多政策支持、扶持國產(chǎn)化替代，但單一依托國企為主的支撐體系，引入體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營企業(yè)共同提升國產(chǎn)裝備自主創(chuàng)新能力才是關(guān)鍵。

　　李飚強(qiáng)調(diào)，民營科技力量已逐步成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，民營科技龍頭企業(yè)又有產(chǎn)業(yè)示范、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用，但是，民營企業(yè)融資成本高、信息獲取不對稱、行業(yè)壁壘難以打破、政策扶持和支持力度不一致等仍然限制著民營企業(yè)發(fā)展。因此，有必要進(jìn)一步出臺(tái)措施，支持鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國產(chǎn)化替代工作，推動(dòng)中國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　李飚表示，國家已修訂頒布《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確針對國內(nèi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目“政府優(yōu)先采購、率先購買、不得以商業(yè)業(yè)績限制”，建議相關(guān)部門在涉及國防安全的自主化替代、大飛機(jī)研制、模擬機(jī)仿真培訓(xùn)設(shè)備等核心領(lǐng)域盡快建立供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指定國產(chǎn)化率的目標(biāo)，采購人盡快落實(shí)優(yōu)先采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，并由指定部門監(jiān)督落實(shí)，實(shí)施對研制、生產(chǎn)國產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備的民營企業(yè)給予一定比例的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和市場采購支持，對使用國產(chǎn)化替代裝備的部門和單位給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施推動(dòng)國產(chǎn)化替代。

　　為支持科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，盡快提升國產(chǎn)替代率，牢牢掌握核心技術(shù)的主動(dòng)權(quán)，建議從以下幾個(gè)方面研究稅收政策。

　　降低自主研發(fā)國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的增值稅。李飚代表表示，國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)時(shí)間長、投入成本高，現(xiàn)行增值稅不允許扣除科研人員的人力成本，科技創(chuàng)新企業(yè)的稅負(fù)較重，不利于“中國智造”和“科技興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，建議對自主研發(fā)的國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，采用增值稅“稅負(fù)控制、即征即退”的扶持政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開展自主研發(fā)，擴(kuò)大國產(chǎn)設(shè)備投資稅收抵免（退還）的范圍，建議適當(dāng)擴(kuò)大稅收抵免或退還的范圍，促進(jìn)我國境內(nèi)更大規(guī)模、更大范圍、更多層級(jí)的國產(chǎn)設(shè)備替代。

　　降低中西部地區(qū)科技人才個(gè)人所得稅。國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海城市都有特殊政策，當(dāng)?shù)匾渤雠_(tái)許多高端人才的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，如：粵港澳大灣區(qū)、深圳前海、海南自貿(mào)區(qū)等，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、地方財(cái)力等多種因素制約，中西部地區(qū)在人才競爭中長期處于劣勢，建議降低中西部科技人才個(gè)人所得稅，鼓勵(lì)各類人才向中西部地區(qū)聚焦和流動(dòng)，提升國產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)能力和科技水平。