一、實施背景
近年來,黨中央和廣東省委、南方電網(wǎng)公司黨組針對黨支部建設(shè)工作提出了一系列清晰明確的工作要求。黨中央相繼印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等制度規(guī)定,并通過開展黨的群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育夯實基層黨支部建設(shè)基礎(chǔ),特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,國有企業(yè)重點解決基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”等問題,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨建的主體責(zé)任,逐步推動解決基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的突出問題。南方電網(wǎng)公司黨組強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),推動黨支部建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,制定印發(fā)《中共中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見》、《南方電網(wǎng)公司貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)〉的若干措施》、《關(guān)于進(jìn)一步全面排查和集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》等文件規(guī)定,提出了公司系統(tǒng)黨支部建設(shè)的具體工作要求,強(qiáng)調(diào)要做好“三個集中破解”。
對照中央提出的“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向以及黨中央和網(wǎng)公司黨組工作要求,廣東電網(wǎng)公司基層黨支部建設(shè)還存在一些問題,主要有:一是自身建設(shè)上,支委會成員履職還不到位。部分基層黨支部書記履職能力欠缺,談心談話能力不足,黨務(wù)技能水平等還有待提高;支委會其他成員履職缺位較為嚴(yán)重,支委職責(zé)不夠清晰,責(zé)任壓的不實。二是發(fā)揮作用上,推動黨建與業(yè)務(wù)融合還缺乏有效方法。融合有想法沒辦法、形式上融合等情況還普遍存在;安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政的防線還沒有在基層黨支部完全建立起來,安全責(zé)任事件和基層微腐敗還時有發(fā)生。三是黨員教育上,黨員的組織意識和身份意識教育還需加強(qiáng)?!坝惺抡医M織”還沒有形成一種思想自覺;黨員在日常工作和急難險重任務(wù)中的表率作用發(fā)揮不是很明顯,沒有完全做到“一看就是黨員”。
新時代,如何進(jìn)一步解決基層黨支部建設(shè)中的突出問題,增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷提升支部黨建工作的價值創(chuàng)造能力?如何進(jìn)一步促進(jìn)基層黨支部更好地圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?如何進(jìn)一步發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,為公司創(chuàng)建全國最好世界一流省網(wǎng)企業(yè)提供有力的組織保證?急需公司黨委在黨支部管理上進(jìn)行創(chuàng)新,把提高黨的建設(shè)質(zhì)量落腳到支部,用體系化思維解決黨支部建設(shè)中的難題。
二、內(nèi)涵和做法
廣東電網(wǎng)公司在強(qiáng)化支部管理中,注重“夯實基礎(chǔ)、筑牢防線、促進(jìn)融合、發(fā)揮作用”,在抓基層打基礎(chǔ)、抓重點筑防線、抓融合促發(fā)展上下功夫,努力把各級黨支部打造為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,實現(xiàn)黨支部建設(shè)質(zhì)量的整體提升,系統(tǒng)構(gòu)建了黨支部建設(shè)“321”目標(biāo)體系,即:抓好“三基建設(shè)”,堅持抓基層打基礎(chǔ),全面深化基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),以點帶面不斷提升基層組織力;筑牢“兩道防線”,堅持抓重點筑防線,把確保安全生產(chǎn)和廉潔自律作為黨支部工作的重點,以釘釘子精神抓好安全和廉潔領(lǐng)域問題整改,將安全防線和廉潔防線建在每一個黨支部、落實到每一名黨員;發(fā)揮“一個作用”,堅持抓融合促發(fā)展,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,積極宣傳黨的主張、帶頭貫徹黨的決定、按規(guī)定參與企業(yè)治理、廣泛凝聚職工群眾、全力服務(wù)改革發(fā)展。
(一)抓好“三基建設(shè)”,全面提升基層黨支部組織力
1.抓好黨的基本組織完善,打牢全面從嚴(yán)治黨的組織基礎(chǔ)
基層黨支部是黨的組織體系的重要基石。廣東電網(wǎng)公司從2012年開始推進(jìn)“一局一黨委、一站(所)一支部、一支部一陣地,一陣地一書屋(書架)”的“四個一”基層黨組織建設(shè),符合條件的供電所已全部單獨成立黨支部,實現(xiàn)了行政單位與黨的組織設(shè)置的匹配,使黨的組織和黨的工作覆蓋了所有單位,為各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用夯實了堅實的組織基礎(chǔ)。公司建立健全了黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制,一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備,做到應(yīng)換盡換。
2.抓好黨的基本隊伍建設(shè),把握全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
廣東電網(wǎng)公司把基層黨支部書記隊伍、黨務(wù)干部隊伍和黨員隊伍“三支隊伍”建設(shè)作為夯實黨建基層基礎(chǔ)的“先手棋”,持續(xù)激發(fā)基層黨支部書記頭雁作用、黨務(wù)干部表率作用和黨員骨干作用,持續(xù)打造關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出,危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊伍。
(1)激發(fā)黨支部書記的頭雁作用。嚴(yán)格培養(yǎng)選拔,堅持把“三懂三會三過硬”的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位。強(qiáng)化書記培訓(xùn),打造形成黨支部書記培訓(xùn)“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一課程、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一模式)模式,以“學(xué)”“思”“練”“用”的思路,專門開設(shè)談心談話能力培養(yǎng)課程,解決黨支部書記不會談心、不懂談話、不善于做思想政治工作的問題,連續(xù)三年實現(xiàn)黨支部書記培訓(xùn)的全覆蓋。連續(xù)7年實施黨支部“書記項目”,把業(yè)務(wù)工作的難點作為黨建工作的重點,結(jié)合不同業(yè)務(wù)線條的工作實際,分類開展優(yōu)秀黨組織生活設(shè)計,著力解決基層支部建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點問題。
(2)提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。采取示范辦班、分級培訓(xùn)等形式,常態(tài)化開展專職黨務(wù)干部培訓(xùn),保證專職黨務(wù)干部每年接受一次系統(tǒng)黨務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)黨建人才庫建設(shè),探索選派入庫人才到黨建工作規(guī)范的單位或一線黨支部開展為期3-6個月的交流鍛煉。把擔(dān)任過黨支部書記、支部委員等黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部公開競聘的履歷加分項,在制度中明確技術(shù)專家序列中黨建專業(yè)設(shè)置,激發(fā)黨務(wù)干部自豪感和責(zé)任感。
(3)培育出黨員骨干力量。嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān),建立發(fā)展黨員全程紀(jì)實文書檔案制度,深化“雙培養(yǎng)一輸送”,逐步消除無黨員班組。提高黨員教育管理針對性,把黨員教育管理融入生產(chǎn)經(jīng)營、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切,分層分級舉辦優(yōu)秀黨員培訓(xùn)班。豐富主題黨日形式,充分發(fā)揮重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式的浸潤作用,強(qiáng)化黨員身份意識。打造形成“我是黨員走在前”品牌,形成“一看就是黨員”、“一區(qū)雙崗創(chuàng)一流”等優(yōu)秀特色做法,引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。
3.抓好黨的基本制度執(zhí)行,強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度保障
建立健全基層黨支部建設(shè)制度體系,制定印發(fā)《公司加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)的三年行動計劃實施方案(2018-2020年)》《公司加強(qiáng)黨支部工作建設(shè)30條舉措》《基層黨支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)清單》《基層黨支部委員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》等,落細(xì)落實黨支部建設(shè)“六個一”要求,將“不忘初心、牢記使命”主題教育中的好經(jīng)驗好做法固化成常態(tài)機(jī)制。剛性抓好制度的貫徹執(zhí)行,把黨支部工作制度執(zhí)行情況作為巡察、黨建工作考核的重要內(nèi)容,加大督查力度,真正讓各類制度在支部建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
(二)筑牢“兩道防線”,促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合
1.筑牢“安全防線”,實現(xiàn)黨建領(lǐng)安
(1)強(qiáng)化履職盡責(zé),抓實黨支部書記的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則,明確黨支部書記履行本支部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),將安全生產(chǎn)與其他工作同安排、同落實、同檢查、同考核。把安全生產(chǎn)工作的難點作為黨支部工作的重點,列入支部“書記項目”,組織黨員有針對性解決安全難題。黨支部書記通過“五必談四必訪”,幫助員工解決思想問題和實際困難,超前采取有針對性的防范措施,避免員工“帶病”上崗。將黨建與安全生產(chǎn)深度融合情況作為支部考核重要內(nèi)容之一,打破公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的黨支部及黨支部書記本人,年度考核不得評為優(yōu)秀,并取消當(dāng)年度黨內(nèi)評先選優(yōu)資格。
(2)策劃主題活動,將安全生產(chǎn)作為黨內(nèi)組織生活常態(tài)化內(nèi)容。圍繞安全生產(chǎn)工作,以“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等為載體,集中開展“三無三不三帶頭”主題活動。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將基層黨建聯(lián)系點作為安全生產(chǎn)工作掛點單位,強(qiáng)化黨組織對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。對發(fā)生事故事件或違章的相關(guān)單位,所在黨組織于本季度內(nèi)召開專題組織生活會進(jìn)行剖析。對發(fā)生嚴(yán)重“三違”的相關(guān)單位,召開專題民主生活會進(jìn)行深刻剖析、問責(zé)追責(zé)、整改到位,并將違章整改情況納入黨建考核。將安全生產(chǎn)內(nèi)容作為黨支部主題黨日的必學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化員工保命意識。支部帶頭推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作,堅決整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的形式主義和官僚主義,倡導(dǎo)“唯真唯實、嚴(yán)勤細(xì)實”的工作作風(fēng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)宣工作,重點宣傳公司安全管理制度、流程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗做法、工作成果等,形成“安全光榮”的濃厚氛圍。
2.筑牢“廉潔防線”,實現(xiàn)黨建護(hù)航
(1)壓實支部書記責(zé)任。強(qiáng)化日常教育提醒,常態(tài)化開展“第一種形態(tài)”談心談話,通過“全面談”讓黨員群眾充分重視應(yīng)守牢的“底線”和不得觸犯的紀(jì)律、法律“紅線”,并采取積極有效的管控措施。嚴(yán)管厚愛抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,通過“重點談”指出高風(fēng)險員工的苗頭性、傾向性問題以及崗位廉潔風(fēng)險,同時鼓勵黨員群眾放下思想包袱,主動向組織說明問題。常態(tài)化開展評標(biāo)前廉潔提醒,在評標(biāo)、工程驗收等廉潔風(fēng)險較高的工作開展前,對相關(guān)人員開展提醒,督促履職盡責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律。
(2)充分發(fā)揮紀(jì)檢委員(廉政監(jiān)督員)的監(jiān)督作用。制定印發(fā)《公司紀(jì)檢委員到位標(biāo)準(zhǔn)》,明確紀(jì)檢委員協(xié)助支部書記加強(qiáng)政治監(jiān)督,常態(tài)化開展監(jiān)督提醒。按照公司一體推進(jìn)“三不”措施工作手冊,協(xié)助支部書記加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控,做實做細(xì)以案治本、以案促改、以案明紀(jì)等工作。健全紀(jì)檢委員(廉政監(jiān)督員)履職評價體系,將紀(jì)檢委員的配備和作用發(fā)揮情況納入所在黨(總)支部年度黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容,并將其履職結(jié)果與個人績效掛鉤。分層分級開展紀(jì)檢委員(廉政監(jiān)督員)履職培訓(xùn),重點提高日常監(jiān)督和警示教育能力。
(3)教育引導(dǎo)支部黨員做到“一清二明三思”。持續(xù)加強(qiáng)理想信念、黨性宗旨、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)教育,提高支部黨員做到“一清二明三思”的思想自覺和行動自覺。將《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法規(guī)納入黨內(nèi)教育范疇。充分利用典型案例抓好黨員干部和關(guān)鍵崗位人員的警示教育,適時組織庭審旁聽、廉潔教育基地線上線下參觀等形式多樣的紀(jì)律教育。
(三)發(fā)揮“一個作用”,高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
注重發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,以提升黨支部的“五種能力”為目標(biāo),在工作實踐中發(fā)揮作用、檢驗成績,實現(xiàn)理論和實踐相融合、思想和行動相融合、支部工作與業(yè)務(wù)相融合。著力提升黨支部積極宣傳黨的主張的能力,把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),教育引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。著力提升黨支部帶頭貫徹黨的決定的能力,組織黨員群眾不折不扣執(zhí)行上級和本級黨組織的決定、決議和各項工作部署,創(chuàng)造性地開展工作。著力提升黨支部按規(guī)定參與企業(yè)治理的能力,重要工作由支委會進(jìn)行討論、作出決定,重要事項提交黨員大會決定前,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部委員會會議討論。著力提升黨支部廣泛凝聚職工群眾的能力,持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研”工作,與基層一線員工同吃、同住、同勞動,廣泛聽取基層員工意見建議,增進(jìn)基層感情。著力提升黨支部全力服務(wù)改革發(fā)展的能力,推動黨支部建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合,以黨支部建設(shè)的成效推動和保證各項改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)落實落地。
三、實施成效
廣東電網(wǎng)公司黨支部建設(shè)“321”目標(biāo)體系率先系統(tǒng)化構(gòu)建了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的清晰框架,明確了黨支部建設(shè)的具體路徑,探索了黨建與業(yè)務(wù)深度融合的有效方法,實現(xiàn)了體系化思維抓黨支部建設(shè)的突破,真正樹立和形成了“黨的一切工作到支部”和“大抓基層、大抓支部”的鮮明導(dǎo)向,切實把提高黨的建設(shè)質(zhì)量落腳到了支部,為中央企業(yè)抓支部建設(shè)提供了廣東電網(wǎng)樣板。
(一)率先建立了黨支部建設(shè)目標(biāo)體系,探索實現(xiàn)了具有廣東電網(wǎng)特色的支部建設(shè)整體設(shè)計
廣東電網(wǎng)黨支部建設(shè)“321”目標(biāo)體系為南網(wǎng)范圍內(nèi)體系化抓支部建設(shè)的首創(chuàng),通過出臺公司加強(qiáng)黨支部建設(shè)30條舉措,制定黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)清單和支委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單,出版一本支部黨建與業(yè)務(wù)深度融合案例教材,有效支撐了“321”目標(biāo)落地落實。該目標(biāo)體系涵蓋了黨支部建設(shè)的全要素、全流程,為黨支部工作提供了精準(zhǔn)的到位標(biāo)準(zhǔn)和務(wù)實的操作方法,讓黨支部建設(shè)的目標(biāo)更清晰、措施更具體,為全面從嚴(yán)治黨要求延伸到基層黨支部提供了實現(xiàn)路徑。
(二)做實做細(xì)了以“六個一”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活,增強(qiáng)了組織生活的活力
黨支部建設(shè)“321”目標(biāo)體系著眼于提高黨的組織生活規(guī)范化水平,以部署工作“一張表”,明確任務(wù)“清單式”的方式,逐月明確“六個一”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活任務(wù),把黨組織教育、管理和監(jiān)督等職能滲透到組織生活的方方面面,讓各級黨支部做細(xì)做實“六個一”有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有方法、有措施,有效增強(qiáng)了黨內(nèi)組織生活活力。
(三)筑牢黨支部“安全防線”和“廉潔防線”,在黨建與業(yè)務(wù)深度融合方法上實現(xiàn)新突破
黨支部建設(shè)“321”目標(biāo)體系堅持問題導(dǎo)向,抓重點筑防線,緊密結(jié)合安全和廉潔這兩條電網(wǎng)企業(yè)的生命線,把確保安全生產(chǎn)和廉潔自律作為黨支部工作的重點,作為支委會、黨員大會、黨小組會的必議議題,作為主題黨日的必定動作,作為對照檢查的必查內(nèi)容,作為批評與自我批評的必批方面,深化開展“三無三不三帶頭”主題活動、“人人講安全、人人抓安全、人人保安全”主題黨日,教育引導(dǎo)黨員做到“一清二明三思”等,以釘釘子精神抓好安全和廉潔領(lǐng)域問題整改,將安全防線和廉潔防線建在每一個黨支部、落實到每一名黨員。
(四)培育黨員骨干力量,有效激勵黨員當(dāng)先鋒、作表率
黨支部建設(shè)“321”目標(biāo)體系持續(xù)激發(fā)黨員骨干作用發(fā)揮,通過常態(tài)化開展“我是黨員走在前”“一看就是黨員”“黨員志愿服務(wù)”等特色活動,創(chuàng)新黨員教育方式,拓展了黨員發(fā)揮作用的載體,有效激勵了黨員當(dāng)先鋒、作表率。歷年來,在抗擊臺風(fēng)搶修復(fù)電,重大工程、重大活動保供電等各項急難險重任務(wù)重中,廣東電網(wǎng)公司各級黨組織迅速成立黨員突擊隊、服務(wù)隊,組織黨員亮旗幟、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾,圓滿完成各項工作任務(wù),充分發(fā)揮了公司黨員先鋒模范作用。
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