習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。江漢油田黨委深入貫徹黨的十九大及國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，按照中國石化集團(tuán)公司打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司的戰(zhàn)略部署，錨定“萬億方儲(chǔ)量、千萬噸油田、百億方產(chǎn)量”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極建立黨建共建體制機(jī)制，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一、實(shí)施黨建共建的背景

江漢油田是一個(gè)橫跨湖北、山東、陜西、重慶、遼寧等5個(gè)省市的油氣生產(chǎn)企業(yè)，下轄20多個(gè)二級(jí)單位，用工總量15000多人，實(shí)行的是多單位、多專業(yè)、多工種分工協(xié)同的管理運(yùn)行模式。如何聚合各基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，做到工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，為油氣田開發(fā)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，是江漢油田黨委一直在思考探索的重要課題。2016年，油田黨委以涪陵工區(qū)為試點(diǎn)，在業(yè)務(wù)相近或關(guān)聯(lián)的甲乙方單位黨組織推行黨建“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”，整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)互動(dòng)，聚力攻堅(jiān)克難，為涪陵頁巖氣田圓滿完成一期年產(chǎn)50億方產(chǎn)能建設(shè)目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。油田黨委及時(shí)總結(jié)推廣黨建“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，自2018年起，以從事油氣田開發(fā)建設(shè)工作的單位基層黨組織為主要對(duì)象，全面推行區(qū)域一體化黨建共建，圍繞油氣田高效開發(fā)，以黨建共建為抓手，整合資源，集聚合力，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)創(chuàng)效制勝優(yōu)勢(shì)。

二、黨建共建工作的具體做法

從提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力著眼，從建立黨建共建體制機(jī)制著手，從構(gòu)建“五聯(lián)”工作格局著力，整合黨建資源，強(qiáng)化對(duì)黨建共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，做到高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

（一）組織聯(lián)建，做到“多維整合”

建立與合作企業(yè)、內(nèi)部單位和地方村社之間的黨建共建組織，強(qiáng)化協(xié)調(diào)互助，把各基層黨組織擰成“一股繩”，為形成工作合力提供強(qiáng)有力的組織保障。

一是以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，與合作企業(yè)攜手打造“黨建共建+”模式。涪陵頁巖氣公司采氣黨支部、湖北江漢石油能源有限公司涪陵項(xiàng)目部黨支部與中國電信涪陵分公司寬電黨支部開展“黨建翼聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，簽署“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議，通過黨員“聯(lián)學(xué)”、資源“聯(lián)享”、品牌“聯(lián)建”、服務(wù)“聯(lián)動(dòng)”，有力推進(jìn)了涪陵頁巖氣田信息化建設(shè)進(jìn)程。二是打破管理壁壘，以業(yè)務(wù)相近、區(qū)域相鄰、工作相關(guān)為原則，在協(xié)同單位之間結(jié)對(duì)共建。江漢采油廠集輸大隊(duì)鐘市交油站黨支部和國家管網(wǎng)集團(tuán)東部原油儲(chǔ)運(yùn)有限公司鐘市輸油站黨支部開展結(jié)對(duì)共建，以提升外輸油品質(zhì)量為中心，構(gòu)建黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做的共建新模式，通過定期交流分享工作經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)合開展主題黨日、季度舉行聯(lián)席會(huì)議、共同上黨課等方式，加強(qiáng)黨員聯(lián)系與交流，拓寬業(yè)務(wù)溝通渠道，進(jìn)一步優(yōu)化輸油技術(shù)參數(shù)，提升了原油外輸質(zhì)量和效率，今年輸油含水率同比降低0.03個(gè)百分點(diǎn)。三是以 “共建綠色企業(yè)、同創(chuàng)美好生活”為目標(biāo)，聯(lián)合地方村社，完善企地聯(lián)防網(wǎng)，共建平安油區(qū)、和諧社區(qū)。荊州采油廠采油一區(qū)與荊州市松滋涴市鎮(zhèn)紅花村以支部共建帶動(dòng)企地共建，建立起信息同享、責(zé)任同擔(dān)、貧困同扶的“三同機(jī)制”，落實(shí)同防安全事故、同防環(huán)境污染、同防重大糾紛、同防涉油案件的“四防措施”，在油區(qū)織起了一道企地聯(lián)防的“安全網(wǎng)”。2020年夏天，在荊江防汛吃緊關(guān)頭，采油一區(qū)黨支部主動(dòng)組織黨員突擊隊(duì)，利用工余時(shí)間，輪流參與紅花村堤防段的巡堤排險(xiǎn)工作。當(dāng)紅花村的鄉(xiāng)親發(fā)現(xiàn)油水管線穿孔、抽油機(jī)曲柄銷異響時(shí)，第一時(shí)間給支部報(bào)信，避免了安全環(huán)保事故的發(fā)生。

（二）責(zé)任聯(lián)擔(dān)，做到“全域覆蓋”

建立責(zé)任制，規(guī)范各單位黨組織的職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，做到以責(zé)促行、以責(zé)定向、以責(zé)問效。

一是明確工作責(zé)任。在所屬油氣田工區(qū)，區(qū)域內(nèi)甲方單位黨（工）委履行主要責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域黨建共建工作；乙方單位黨（工）委履行主體責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合工作；黨支部履行直接責(zé)任，負(fù)責(zé)工作落實(shí)。通過細(xì)化黨建共建工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作要求、工作任務(wù)，做到有安排部署、有推進(jìn)措施、有檢查考評(píng)、有總結(jié)交流。涪陵頁巖氣公司針對(duì)工區(qū)參建單位多、組織關(guān)系雜的特點(diǎn)，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，制定黨支部《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，切實(shí)從目標(biāo)任務(wù)、工作過程、工作載體上推動(dòng)黨建共建融入中心、進(jìn)入管理，營造了壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。二是推行“三書”制度。以完成黨建工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為重點(diǎn)，工區(qū)甲方單位黨委與基層黨支部簽訂黨建責(zé)任書，結(jié)對(duì)共建的黨支部之間簽訂共建協(xié)議書，黨支部書記簽訂公開承諾書，確保黨建共建責(zé)任全覆蓋、任務(wù)硬落實(shí)。在清河工區(qū)綜合治理工作中，清河采油廠黨委切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用，區(qū)域內(nèi)采油氣工程技術(shù)服務(wù)中心所屬消防護(hù)衛(wèi)大隊(duì)履行主體責(zé)任、發(fā)揮保障作用，共同抓好油區(qū)治安和應(yīng)急救援，確保了一方平安，近兩年共破獲涉油案件49起，打掉盜油團(tuán)伙8個(gè)，為油區(qū)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活和治安環(huán)境。

（三）工作聯(lián)動(dòng)，做到“同頻共振”

按照“工作計(jì)劃共同制定，工作部署共同安排，工作落實(shí)共同推進(jìn)”的思路，建立黨建工作運(yùn)行機(jī)制，做到工作一體化運(yùn)行、力量一體化配置、資源一體化使用、活動(dòng)一體化開展。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的工作格局。工區(qū)甲方單位黨（工）委牽頭抓黨建共建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)和重大活動(dòng)組織、重要工作推進(jìn)、重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和落實(shí)，集聚最大合力做好黨建共建工作，形成多方聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作格局。采油氣工程技術(shù)服務(wù)中心清河、涪陵經(jīng)理部黨總支與清河采油廠采油管理一區(qū)黨總支、涪陵頁巖氣公司工程黨支部圍繞“百日攻堅(jiān)創(chuàng)效”行動(dòng)，通過為黨員“做名片”“亮身份”，精心搭建“黨員責(zé)任區(qū)紅旗賽”“業(yè)績曬晾臺(tái)”“項(xiàng)目明星”等競賽平臺(tái)，引導(dǎo)黨員比工作業(yè)績、比帶頭作用。二是建立統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。甲方單位黨（工）委牽頭成立黨建聯(lián)席會(huì)，吸納乙方單位駐工區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入聯(lián)席會(huì)，圍繞中心任務(wù)，定期召開工作例會(huì)，總結(jié)工作、通報(bào)問題、安排任務(wù)。對(duì)黨員人數(shù)較少的乙方單位駐工區(qū)項(xiàng)目部，采取聯(lián)合組建、掛靠組建的方式聯(lián)建黨支部，確保哪里有隊(duì)伍，哪里就有黨組織，哪里就有活動(dòng)開展。

（四）業(yè)績聯(lián)創(chuàng)，做到“合作共贏”

結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，聚焦油氣田高效開發(fā)，大力開展結(jié)對(duì)創(chuàng)爭活動(dòng)，激發(fā)黨建共建工作活力，確保取得“1+1>2”的工作效應(yīng)。

一是依托聯(lián)建黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員攻關(guān)組等載體平臺(tái)，組織黨員在增產(chǎn)創(chuàng)效、安全環(huán)保、質(zhì)量提升、精益管理中攻堅(jiān)克難、爭創(chuàng)佳績?？碧介_發(fā)研究院與清河采油廠以黨建共建為紐帶，成立黨員聯(lián)合攻關(guān)組4個(gè)，開展對(duì)八面河油田增儲(chǔ)增產(chǎn)聯(lián)合攻關(guān)和二類稠油井組熱水驅(qū)及降粘復(fù)合驅(qū)技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化調(diào)整勘探部署，通過井位2口，落實(shí)控制儲(chǔ)量81.12萬噸，新增探明儲(chǔ)量181.3萬噸。二是共同選樹具有時(shí)代特征、行業(yè)特色、崗位特點(diǎn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)、示范和導(dǎo)向作用，營造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。坪北經(jīng)理部地質(zhì)研究所黨支部和采油工藝研究所黨支部共同開展“五星”黨員評(píng)比活動(dòng)，按“黨員自評(píng)—黨員互評(píng)—群眾參評(píng)—黨支部審定—公示—表彰獎(jiǎng)勵(lì)”六個(gè)程序進(jìn)行評(píng)比表彰，為先進(jìn)黨員加油鼓勁，激勵(lì)全體黨員奮發(fā)進(jìn)取，有效推進(jìn)了特低滲透油藏高效開發(fā)。坪北油區(qū)人均管井?dāng)?shù)、油井平均免修期、檢泵周期、維護(hù)性作業(yè)頻次達(dá)到油田板塊一流水平，地質(zhì)研究所連續(xù)六屆被評(píng)為中石化銀牌地質(zhì)研究所。

（五）考核聯(lián)評(píng)，做到“雙向激勵(lì)”

推行黨建共建“雙考雙評(píng)雙掛鉤”制度，促進(jìn)各單位黨組織積極參與黨建共建，激發(fā)了各級(jí)黨組織爭創(chuàng)佳績、爭當(dāng)先進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。

一是實(shí)行“雙考”。在工作考核上，乙方單位基層黨組織既接受本單位黨委的考核，又接受工區(qū)內(nèi)甲方單位黨委的考核，督促基層黨組織自覺承擔(dān)黨建共建工作任務(wù)。清河采油廠黨委對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基層黨組織黨建工作內(nèi)容進(jìn)行量化考核，使黨建共建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二是進(jìn)行“雙評(píng)”。在述職評(píng)議中，乙方單位基層黨組織書記向兩方單位黨委進(jìn)行“雙向”述職，雙方黨委根據(jù)述職內(nèi)容、日常工作、督促檢查等情況，對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行評(píng)議劃檔。坪北經(jīng)理部黨工委召開年度基層黨（總）支部書記述職評(píng)議會(huì)，組織工區(qū)內(nèi)基層黨組織書記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職和書面述職，對(duì)考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的基層黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。三是推行“雙掛鉤”。把生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況與黨支部工作考核掛鉤，把黨建共建任務(wù)完成情況與基層班子績效考核掛鉤。涪陵頁巖氣公司黨委制定工區(qū)《黨建思想政治工作考核評(píng)價(jià)辦法》，按照10%的比例納入黨支部考核和班子績效考核，使黨建共建壓力有效傳遞、工作有效落實(shí)。

三、取得成效

江漢油田開展黨建共建的實(shí)踐與探索，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)建強(qiáng)基本組織的根本遵循，把握了提升組織力增強(qiáng)整體功能的重要抓手，找到了融入中心工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效形式，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提升。

一是提升了基層黨組織組織力

圍繞“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效，三年全面上臺(tái)階”的目標(biāo)任務(wù)，把握黨建要求和發(fā)展需求，召開黨建共建工作會(huì)120余場(chǎng)次，簽訂共建協(xié)議300余份，采取區(qū)域共建集體“幫”、企地合作互相“促”、單位結(jié)對(duì)共同“學(xué)”的形式，組織開展實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、導(dǎo)師帶徒“1+1”，補(bǔ)齊了基層黨建短板，提升了基層黨組織的思想引領(lǐng)力、群眾動(dòng)員力、社會(huì)號(hào)召力，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。有近30個(gè)黨支部在分類定級(jí)中由“達(dá)標(biāo)”晉升為“優(yōu)秀”，全油田470多個(gè)黨支部全部達(dá)標(biāo)。

二是提升了高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)力

以黨建共建為紐帶，把不同建制、不同規(guī)模、不同隸屬關(guān)系單位黨建資源整合起來，在組織建設(shè)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在生產(chǎn)經(jīng)營管理上協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的黨建共建新格局，為企業(yè)改革發(fā)展增添了新動(dòng)力。各共建單位黨組織緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展，組建了黨員突擊隊(duì)223個(gè)、黨員攻關(guān)組182個(gè)，通過科研項(xiàng)目同攻關(guān)、生產(chǎn)難題同破解等方式，提出合理化建議400余條，解決生產(chǎn)難題580余個(gè)，有力推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。2020年，江漢油田油氣當(dāng)量創(chuàng)歷史新高，同比增長4.37%。

三是提升了油氣田企業(yè)凝聚力

工區(qū)各單位的企業(yè)性質(zhì)、組織架構(gòu)、管理模式和目標(biāo)追求各不相同，導(dǎo)致員工的精神狀態(tài)和行為方式存在一定的差異。同時(shí)，員工隊(duì)伍用工性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、個(gè)人素質(zhì)都不相同,給工區(qū)的產(chǎn)能建設(shè)、安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。通過黨建共建，構(gòu)建甲方單位黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、其他各單位黨組織積極協(xié)同的區(qū)域黨建一體化管理體系，將共建黨組織打造成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、齊心協(xié)力、共建共享的命運(yùn)共同體，形成聯(lián)手聯(lián)管、齊抓共管的工作格局，營造了“一盤棋、一家人、一條心、一起干”的良好局面。

案例研究組成員：甘振維、史新鵬、楊俊、戴運(yùn)華、牟星、潘燁、周敏