2021年，在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，我國如期完成脫貧攻堅任務(wù)，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽。然而，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)并不意味著貧困治理的徹底成功，當(dāng)前仍有許多脫貧群眾處于脫貧與返貧的邊緣，面臨諸多返貧風(fēng)險。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上多次強調(diào)：“對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接……要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測?！?/p>

　　近日，全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團董事長張桂平在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，提出了關(guān)于防范化解返貧風(fēng)險的建議。

　　長期以來，我國扶貧對象的確定基本以個人和家庭當(dāng)前的貧困狀況為主要依據(jù)，在實踐中通過采取一系列事后幫扶措施，幫助貧困人口和家庭擺脫生存及發(fā)展困境。張桂平認(rèn)為，要守住防止規(guī)模性返貧的底線，有效防范化解返貧風(fēng)險，需要從根本上轉(zhuǎn)變以往扶貧對象的確定及幫扶機制，堅持動態(tài)監(jiān)測與及時干預(yù)幫扶相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

　　為此，他建議：

　　一、樹牢風(fēng)險防控底線思維，健全防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和入戶走訪調(diào)研等線上線下相結(jié)合的方式，對易返貧、致貧對象進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。一方面，構(gòu)建基于精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)平臺的返貧監(jiān)測系統(tǒng)，對自身發(fā)展能力薄弱的不穩(wěn)定脫貧人群、未享受精準(zhǔn)扶貧政策的邊緣易致貧人群以及受外部災(zāi)害侵襲的突發(fā)嚴(yán)重困難人群等三類人群開展常態(tài)化監(jiān)測。重點監(jiān)測人均收入、剛性支出以及“兩不愁三保障”情況及存在問題。另一方面，基層干部要通過定期追蹤回訪，掌握脫貧戶的具體情況，及時識別出存在返貧、致貧風(fēng)險的群眾，精準(zhǔn)合理安排應(yīng)對方案。要根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)低收入人口變動、新發(fā)生返貧致貧等情況及時分類納入動態(tài)調(diào)整范圍，加大對低收入人群的就業(yè)技能培訓(xùn)，做好低收入群體就業(yè)扶持工作。在幫扶資金上，通過以獎代補、貼息、擔(dān)保等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加強對扶貧資產(chǎn)、資本監(jiān)督管理，確保長效穩(wěn)定收益。

　　二、運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析和研判返貧風(fēng)險，及時發(fā)布返貧預(yù)警信息。政府部門要設(shè)立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的系統(tǒng)的返貧風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)，考察扶貧政策變化、自然災(zāi)害沖擊、市場經(jīng)濟波動、脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)等因素對脫貧群眾的影響，及時找到返貧潛在風(fēng)險點，分析返貧風(fēng)險因素并啟動預(yù)警監(jiān)測機制。預(yù)警監(jiān)測機制的對象主要包括脫貧不穩(wěn)定的建檔立卡戶和略高于貧困戶的邊緣戶，要對當(dāng)?shù)胤地殱撛陲L(fēng)險因素與返貧實際發(fā)生可能性的關(guān)聯(lián)強弱度進(jìn)行分析研判，精準(zhǔn)識別出需要進(jìn)一步鞏固脫貧成效的脫貧戶和邊緣戶，提升其防范風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。要建立以縣、鄉(xiāng)、村三級組織為責(zé)任主體的分級預(yù)警監(jiān)測機制，常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測，確保預(yù)警監(jiān)測機制可以及時準(zhǔn)確對返貧風(fēng)險人群和風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，并將預(yù)測預(yù)警信息通報給相關(guān)部門，以便超前布置、聯(lián)合應(yīng)對，防范化解風(fēng)險于未然，最大可能降低返貧情況發(fā)生。

　　三、構(gòu)建短、中、長期相結(jié)合的風(fēng)險干預(yù)機制，阻斷返貧風(fēng)險生成。短期看，要健全應(yīng)對外部災(zāi)害和意外事故的臨時救助機制；強化綜合社會保障措施，做到“脫貧不脫?！?#xff0c;切實做好社會救助兜底保障；對負(fù)擔(dān)較重的大病、重病患者和殘疾人群加大救助力度，防止因病殘致貧返貧。中期看，要加快完善貧困地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)科技體系以及自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)，夯實農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合地區(qū)資源稟賦，大力培育具有長期穩(wěn)定收益的現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。長期看，要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略有機銜接，加強農(nóng)村人力資本投入，加快構(gòu)建囊括骨干型、引領(lǐng)型、專業(yè)型和實用型四類人才的鄉(xiāng)村智力體系，筑牢防范化解返貧風(fēng)險的基石。