2022年政府工作報告提出,改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。黨中央、國務(wù)院愈加重視職業(yè)教育。2021年4月,習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。2021年7月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性、行業(yè)性職教集團(tuán),推進(jìn)實體化運(yùn)作。
《中國企業(yè)報》記者了解,今年全國兩會,全國人大代表、中國中車首席技能專家郭銳也提出加強(qiáng)職業(yè)教育,他認(rèn)為應(yīng)該鼓勵支持國有企業(yè)興辦職業(yè)教育。在他看來,國有企業(yè)興辦職業(yè)教育,是我國現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分,在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),增強(qiáng)辦學(xué)活力,促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。
郭銳說,國有企業(yè)辦學(xué)是職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源,其服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位明確,與企業(yè)生產(chǎn)實踐結(jié)合緊密,在長期的辦學(xué)過程中積累了豐厚的辦學(xué)資源,在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、軟硬件資源、特色專業(yè)、產(chǎn)教融合、校企合作、員工培訓(xùn)、科技研發(fā)、智力服務(wù)、實訓(xùn)就業(yè)和師資隊伍培養(yǎng)等方面有著天然的優(yōu)勢。
國有企業(yè)興辦職業(yè)教育符合技能人才培養(yǎng)的基本規(guī)律。技能人才是在實踐中成長的,企業(yè)的深度參與,有利于提升職業(yè)學(xué)校管理水平、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對性、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、打造校企命運(yùn)共同體、踐行更多的社會責(zé)任。國有企業(yè)興辦職業(yè)教育,還有利于促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合,培養(yǎng)數(shù)以萬計的“大國工匠”,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供人才保障,為打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐。
通過調(diào)研了解,郭銳反映,盡管國有企業(yè)興辦職業(yè)教育,有利于促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合,培養(yǎng)數(shù)以萬計的“大國工匠”,但當(dāng)前也存在幾大問題:一是國有企業(yè)興辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費來源不夠明確。在國企改革的過程中,隨著“企社分開、主輔分離”,企業(yè)辦學(xué)的機(jī)制進(jìn)一步弱化,辦學(xué)性質(zhì)界定的模糊帶來政策缺失,國有企業(yè)作為辦學(xué)主體既不歸地方政府,也不歸國務(wù)院有關(guān)部門,生均經(jīng)費來源未能明確。
二是國有企業(yè)興辦的職業(yè)學(xué)校生均撥款落實有限。國有企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校生均撥款得不到有力保障,承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費壓力較大,導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足,制約發(fā)展,極大影響了企業(yè)辦學(xué)的積極性。
三是國有企業(yè)興辦的職業(yè)學(xué)校應(yīng)享受的政策未有效落實。國有企業(yè)舉辦的學(xué)校,處于政策的夾縫中,政府的財政性資金支持少于政府所辦院校,而收取學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)的自主權(quán)又比不上民營企業(yè)興辦的院校。很多政策文件,均提出政府以購買服務(wù)等多種方式支持鼓勵企業(yè)興辦職業(yè)學(xué)校,但政策一直未得到有效落實。
基于目前存在的困難,郭銳提出了三點建議:
一是完善相關(guān)法律法規(guī)和政策制度。根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神,建議正在修訂中的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中增加“財政經(jīng)費應(yīng)覆蓋國有企業(yè)興辦的公辦性質(zhì)職業(yè)學(xué)校”;
二是加大教育經(jīng)費補(bǔ)貼等財政和政策支持,完善與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等指標(biāo)相適應(yīng)的職業(yè)教育財政投入制度,明確國有企業(yè)興辦職業(yè)教育能夠獲得生均教育經(jīng)費補(bǔ)貼,經(jīng)費來源建議財政部、教育部從中央一般預(yù)算中列支,按照不低于所在地生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付;
三是督促地方政府落實好有關(guān)政策文件,為興辦職業(yè)學(xué)校的國有企業(yè)提供充足的教育、財稅、土地、金融等政策支持,為企業(yè)辦學(xué)紓難解困,提高企業(yè)辦學(xué)的積極性。