從2021年政府工作報告中的“規(guī)范發(fā)展長租房市場”到今年報告提出的“加快發(fā)展長租房市場”,規(guī)范并發(fā)展長租房市場,被認(rèn)為是解決大城市新流入人口和年輕人住房問題的重要舉措之一。
對此,包括全國人大代表、建行湖南省分行行長文愛華,全國人大代表、中國五冶集團(tuán)副董事長程并強(qiáng),全國人大代表、58同城CEO姚勁波,全國政協(xié)委員、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康,全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全等在內(nèi)的多個全國人大代表和政協(xié)委員,根據(jù)當(dāng)前住房租賃市場的形勢,就發(fā)展長租房市場提出了建議。
“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式?!蔽膼廴A在與記者的連線中說,2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出,在探索未來住房發(fā)展的模式上,堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
全國人大代表、建行湖南省分行行長文愛華
目前,租房需求與供給之間仍不平衡。據(jù)《2021中國城市租住生活藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示,隨著人口流動帶來的租房需求增長,預(yù)計10年內(nèi)的租房人口將近2.6億,同時租房時間正越來越長,接受租房5年以上占比達(dá)51%;接受租房10年以上占比達(dá)18%。但當(dāng)前租賃住房供給仍以存量房為主,房齡20年以上占比達(dá)65.3%;房齡30年以上占比達(dá)27.3%,其中約40%存在質(zhì)量、環(huán)境、配套錯配等問題,難以滿足新市民、青年人對租房品質(zhì)的要求。
“當(dāng)前來看,住房租賃市場仍然存在著空置現(xiàn)象嚴(yán)重、居住體驗差、租賃期限供求不匹配、缺乏專門管理機(jī)構(gòu)等許多問題。”文愛華向記者表示,住房租賃市場發(fā)展中存在的一些瓶頸,亟待解決。
機(jī)構(gòu)化長租房占比仍亟待提高。傳統(tǒng)的中介出租、個人房東出租仍在租房市場中占比較大,但存在信息不對稱、房源不透明、租期難保障等問題,導(dǎo)致相關(guān)部門產(chǎn)生“管不到、管不住”等難點。相比,住房租賃企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化改造出租,輸出規(guī)范化住房租賃合同等方面推動發(fā)展“真房源”,促進(jìn)交易真實性和匹配效率。但目前我國機(jī)構(gòu)化長租房占比較低,一線城市不足5%。
網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)共享制度亟待完善。住房租賃企業(yè)在自有平臺上進(jìn)行網(wǎng)簽備案,并與主管的住建部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。但目前公安、消防等部門與住建部門尚未完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,租賃人口、出租房屋登記未完成全面線上化和實時傳輸,導(dǎo)致住房租賃企業(yè)在租賃備案上多次對接不同部門,花費較大的人力成本、管理成本。
監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。部分城市對于住房租賃企業(yè)的資金監(jiān)管尚未根據(jù)企業(yè)規(guī)模體量、租房品質(zhì)要求等做到分類分級管理。無論是新建租賃住房,還是改建存量住房,大多數(shù)企業(yè)在參與建設(shè)運營長租房方面面臨前期投入成本高、投資回報率低、回報周期長等問題,給住房租賃企業(yè)的運營帶來壓力。
“堅持盤活存量,健全配套服務(wù),推動租房者享有公共服務(wù)的權(quán)利,解除租房群體的后顧之憂。”莫天全表示,保障性租賃住房有利于解決新市民的住房問題,公租房保障低收入群體的住房需求。
全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全
在程并強(qiáng)看來,隨著行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,以及住房租賃出現(xiàn)的這些問題,作為房地產(chǎn)企業(yè),在做好開發(fā)業(yè)務(wù)的同時,也需要沿著住房服務(wù)鏈條進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
對此,代表和委員們建議:
一是支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展,形成保障性租賃住房和市場化長租房要“兩條腿”共同發(fā)展格局。此過程中,鼓勵專業(yè)化規(guī)?;》孔赓U企業(yè)參與保障性租賃住房建設(shè),建立住房租賃行業(yè)信用評級機(jī)制,培育樣板機(jī)構(gòu),對評級高的住房租賃企業(yè)向社會公眾進(jìn)行推薦。在大力發(fā)展保障房的同時,2030年前在一線重點城市提高機(jī)構(gòu)化長租房占比達(dá)到15%以上。
二是鼓勵多種形態(tài)擴(kuò)大租賃住房供給,拓展長租機(jī)構(gòu)經(jīng)營領(lǐng)域。在超大、特大城市合理規(guī)范“起居室改造再出租”的模式。比如在武漢市,房管部門通過該模式的合理運用,有效增加了租賃住房供應(yīng),降低了單位租金標(biāo)準(zhǔn)、減少租客居住成本。以武漢市發(fā)展經(jīng)驗為參考,在其他超大、特大城市人口凈流入大的地區(qū)進(jìn)行模式試點,有利于增加單間、小戶型房源供給量,提高單套租賃住房使用效率。但此模式在改造過程中,應(yīng)明確建筑、施工、消防等多項標(biāo)準(zhǔn),對符合標(biāo)準(zhǔn)的起居室改造房予以保留并監(jiān)管,對不合規(guī)的限期整改,拒不整改的責(zé)令拆除。
三是構(gòu)建全面的網(wǎng)簽備案制度,完善長租房商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。地方住建、公安系統(tǒng)與住房租賃企業(yè)建立功能互補(bǔ)、良性互動的大數(shù)據(jù)共享機(jī)制,形成聯(lián)動效應(yīng),并鼓勵企業(yè)根據(jù)市場特性參與城市租賃系統(tǒng)建設(shè)。同時,全量的網(wǎng)簽備案有利于加強(qiáng)對個人房東、中介機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)的分類分級管理,以防范“二房東跑路”等風(fēng)險事件。
在提供住房租賃的同時,提供諸如酒店管家式服務(wù)、電器保養(yǎng)、租客社交活動等租后服務(wù),基于居住空間,形成“租賃+家政”“租賃+餐飲”等多元化的服務(wù)模式,豐富營業(yè)收入來源。
四是在一線、新一線城市中的凈流入人口、租房人口較大的地區(qū),完善住房租賃稅收政策,鼓勵多套房的個人房東將閑置房屋委托給專業(yè)住房租賃企業(yè)進(jìn)行出租,可給予房產(chǎn)稅減免。一方面能有效擴(kuò)大租賃住房供給量,另一方面由機(jī)構(gòu)出租可保證全量備案,能進(jìn)一步規(guī)范市場發(fā)展,同時防止逃稅、漏稅的現(xiàn)象。
五是出臺金融支持政策。鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供專項貸款支持,推出長周期低息貸款,為新建、改造的租賃住房提供多渠道、制度化的長期融資渠道。以中國建設(shè)銀行為例,截止2021年末,建行住房租賃相關(guān)貸款余額超過1300億元,支持新增租賃住房50萬套(間),其中惠及保障性租賃住房項目400多個,房源超過30萬套(間),住房租賃平臺已推廣覆蓋全國超過96%的地級及以上行政區(qū),建信住房打造“建融家園”長租社區(qū)200多個,通過“兩權(quán)”分離存房模式盤活社會閑置房源12.9萬間。
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