塞上風光無限好，點亮三湘發(fā)展路。6月11日，我國“西電東送”重要工程寧夏—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程（以下簡稱“‘寧電入湘’工程）開工建設(shè)。該工程是納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道重點項目，是我國首條以輸送“沙戈荒”風電光伏大基地新能源為主的電力外送大通道，建成后每年可向湖南輸送電量400億千瓦時，其中綠色清潔電輸送占比將達50%以上。

　　“寧電入湘”工程投資規(guī)模約1000億元，途經(jīng)寧夏、甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南6省（區(qū)、市），線路全長1634千米。工程配套電源裝機容量共1764萬千瓦，按年輸送電量360億千瓦時至400億千瓦時計算，工程在2025年投產(chǎn)后，為湖南增加的用電量折算可到6604萬人，每人每年約有600度電來自寧夏。屆時，寧夏電網(wǎng)外送能力將從1400萬千瓦提升到2200萬千瓦，新能源裝機將突破5000萬千瓦，大幅帶動寧夏新能源就地消納和新能源大范圍優(yōu)化配置，從根本上解決寧夏中南部地區(qū)新能源并網(wǎng)消納難題。

　　“工程開工建設(shè)，是寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來的一次重大機遇，為寧夏新型電力系統(tǒng)建設(shè)翻開了嶄新的篇章?！睂幭陌l(fā)改委主任李郁華表示，“寧電入湘”工程將實現(xiàn)寧夏能源資源在更大范圍優(yōu)化配置，提高清潔能源消納比例，加快形成“強電網(wǎng)、大送端、高比例新能源”的新型電力系統(tǒng)發(fā)展格局，保障國家能源安全。

　　運籌帷幄 決勝千里

　　寧夏回族自治區(qū)黨委和政府將清潔能源產(chǎn)業(yè)確定為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)之一，推動形成了完整的太陽能光伏單晶全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全球最大單晶硅棒及切片生產(chǎn)基地，單晶硅棒產(chǎn)能達120GW，約占世界全球單晶硅棒產(chǎn)能的1/6，單晶硅片產(chǎn)能32GW，單晶電池產(chǎn)能15GW，多晶硅產(chǎn)能18萬噸。截至2022年底，全區(qū)單晶硅棒產(chǎn)能占全國的18%，當年產(chǎn)量占全國的14%；單晶硅片產(chǎn)能占全國10%，當年產(chǎn)量占全國的9%。風機主機組裝及主要零部件配套、動力電池、鋰電池材料等形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，風機整機出貨容量245萬千瓦，鋰離子電池正極材料產(chǎn)能達11.5萬噸，負極材料產(chǎn)能13萬噸，鋰電池產(chǎn)能1.5GWh，帶動寧夏光伏、風電、儲能等清潔能源裝備產(chǎn)值增速30%以上，清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展步入快車道。

　　同時，清潔能源產(chǎn)業(yè)政策形成體系。寧夏回族自治區(qū)研究制定了《關(guān)于推動清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展招商引資工作方案》《自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動方案》《關(guān)于加快促進自治區(qū)儲能健康有序發(fā)展的指導意見》等一系列政策，在新能源資源開發(fā)消納、清潔能源制造業(yè)健康發(fā)展方面給予引導支持，為清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　“寧電入湘”工程從2020年初動議，就開始了馬不停蹄的征程。

　　2021年5月，寧夏回族自治區(qū)與湖南省合作交流座談會在銀川舉行，兩省區(qū)簽訂能源合作備忘錄。2021年底，“寧電入湘”工程正式納入國家電力“十四五”規(guī)劃，2022年順利簽訂三方輸電協(xié)議，完成預可研評審、配套電源方案優(yōu)化、可研設(shè)計一體化招標等工作，成為國家跨區(qū)域“三交九直”特高壓輸電工程中前期工作最快、開工條件最好的項目。

　　“自治區(qū)黨委和政府及時謀劃并加快推進‘寧電入湘’工程前期工作，成為國家‘三交九直’工程中前期工作最扎實、建設(shè)條件最優(yōu)越、開工條件最成熟的大型光伏基地通道項目?！崩钣羧A說。

　　攻堅克難 積極推進

　　“寧電入湘”，從一個宏偉構(gòu)想到最終落地，僅歷時兩年多，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。工程涉及6個省（區(qū)、市）、眾多部門，牽一發(fā)而動全身，困難可想而知。在寧夏回族自治區(qū)黨委和政府的堅強領(lǐng)導下，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委勇于擔當、主動作為，多措并舉、攻堅克難，積極協(xié)調(diào)、全力推進，為工程開工創(chuàng)造了有利條件。

　　高效協(xié)調(diào)，保障工程順利核準。寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委積極協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)公司加快可研編制和評審；開展系統(tǒng)接入、電源支撐等專題研究，為可研編制和工程建設(shè)提供支撐性意見；協(xié)調(diào)沿線各省電力公司獲取可研協(xié)議及核準支撐性文件，盡快上報國家發(fā)改委核準批復。針對沿線涉及關(guān)鍵敏感區(qū)域的可研協(xié)議和核準支撐性文件辦理進度較為緩慢，影響整體項目核準進度的問題，2022年11月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委懇請國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程沿線省（區(qū)、市），加強與規(guī)劃、國土、水利、交通、環(huán)保等政府部門的溝通協(xié)調(diào)，對線路涉及關(guān)鍵敏感區(qū)域加快評估工作，推進可研協(xié)議和核準支持性文件辦理。在國家能源局批復工程配套電源方案后，全速協(xié)調(diào)全區(qū)各地各部門，僅用5個月時間，取齊涉及寧夏回族自治區(qū)的221份可研協(xié)議，完成區(qū)內(nèi)核準準備工作。為爭取沿線各省（區(qū)、市）能源主管部門加快核準要件辦理，加大加密協(xié)調(diào)溝通力度，有力推動了5個省（區(qū)）相關(guān)要件辦理，為工程早日上報核準創(chuàng)造了條件。

　　創(chuàng)新作為，積極建設(shè)新能源電源。建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠為主的大型風電光伏基地既是戰(zhàn)略任務(wù)、政治任務(wù)，又是嶄新課題，為保障“寧電入湘”工程配套新能源電源高效建設(shè)投運，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委推動開工建設(shè)了騰格里沙漠光伏基地一期100萬千瓦項目，占地2.8萬畝，利用330千伏升壓站向外送電，共安裝組件1.2吉瓦，已于今年4月建成并網(wǎng)。從2022年9月舉行開工儀式到2023年4月全容量并網(wǎng)發(fā)電，還不到一年時間。該項目的并網(wǎng)發(fā)電，為后續(xù)配套的沙漠新能源電源建設(shè)提供了可借鑒、可復制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗。

　　主動作為，促成難題解決。2022年7月—9月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委按照國家發(fā)改委要求，深入研究、實地踏勘1300萬千瓦新能源項目用地地貌。對于600萬千瓦騰格里沙漠光伏大基地用地，促請中衛(wèi)市政府研究解決50平方公里、200萬千瓦騰格里沙漠光伏基地項目與中衛(wèi)市沙漠公園規(guī)劃用地沖突的問題。協(xié)調(diào)中衛(wèi)市完成約80平方公里、400萬千瓦光伏基地涉及世界銀行貸款的寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護項目相關(guān)用地環(huán)境影響評價，督促中衛(wèi)市政府與世界銀行溝通，同時就項目用地與鄰近省地市進行對接，保障600萬千瓦光伏項目落地問題。根據(jù)國家能源集團的請示事項，考慮煤炭價格上漲及運輸成本、儲能配置方式尚未明確、直流工程線路路徑及站址條件變化等因素，2022年9月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委懇請國家能源局協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展項目經(jīng)濟性詳細測算，明確送電曲線，推動電價核定工作，盡快達成一致意見。2022年11月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委組織“寧電入湘”工程電源業(yè)主單位國能寧夏電力公司，依據(jù)可研明確的送電曲線、新選址項目的煤源情況、火電利用小時數(shù)要求，重新對項目經(jīng)濟性進行測算，同時組織國網(wǎng)寧夏電力公司和國能寧夏電力公司共同研究提出了關(guān)于電價調(diào)整的建議。主動懇請國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動國能集團與湖南省政府、國家電網(wǎng)公司達成一致意見，由國家電網(wǎng)公司牽頭組織各方開展電價機制會商，于2022年12月23日正式簽訂三方補充協(xié)議，確?！皩庪娙胂妗惫こ探ǔ珊蟮睦眯?。針對一些地方用地、選址等辦理緩慢，影響整體工程核準進度的問題，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委懇請國家能源局協(xié)調(diào)自然資源部開展用地預審批復文件辦理工作，指導協(xié)調(diào)相關(guān)省份加快核準支持性文件辦理，推動項目盡快上報核準。

　　意義重大 影響深遠

　　“寧電入湘”工程是推進低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，是黨中央、國務(wù)院為推動實現(xiàn)“雙碳”目標作出的重大決策部署。

　　“寧電入湘”是加快擴大有效投資的重要牽引。寧夏是典型的投資拉動型經(jīng)濟，在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，外貿(mào)進出口規(guī)模偏小，消費潛力還未充分釋放，擴大有效投資是補齊發(fā)展短板的支撐之基、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的核心之力、縮小東西部差距的托底之為?！皩庪娙胂妗惫こ掏顿Y規(guī)模約1000億元，其中外送通道項目約300億元，新能源項目約520億元，儲能項目約130億元，是精準擴大有效投資、有力拉動經(jīng)濟增長、推動實現(xiàn)寧湘共贏的“經(jīng)濟工程”。

　　“寧電入湘”工程是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)。清潔能源是寧夏回族自治區(qū)九個重點產(chǎn)業(yè)之一，“十四五”時期規(guī)劃新能源規(guī)模翻一番?！皩庪娙胂妗惫こ膛涮仔履茉囱b機1300萬千瓦，將有力帶動新能源上下游材料、裝備、工程建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，為寧夏優(yōu)質(zhì)電力的“東送”和湖南先進產(chǎn)業(yè)的“西遷”創(chuàng)造條件，吸引湖南等中東部先進制造業(yè)落戶寧夏，實現(xiàn)以新能源孕育新產(chǎn)業(yè)、以新產(chǎn)業(yè)推動新發(fā)展、以新發(fā)展塑造新優(yōu)勢，是推動寧夏回族自治區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換、能源轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“綠色工程”。

　　“寧電入湘”工程創(chuàng)造了省際合作共贏新模式。作為我國首個新能源綜合示范區(qū)，過去十年間寧夏新能源裝機增長9.6倍，占比突破50%，一舉超越煤電，成為第一大電源。如今，這里單位國土面積新能源裝機每平方公里470千瓦，位居全國第一。預計到2025年，寧夏新能源裝機將突破5500萬千瓦，占電源總裝機的比例達60%以上，新能源年發(fā)電量將超過850億千瓦時。寧夏電力資源豐富，但需求不足，就地消納難，而湖南作為中部崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新?lián)?#xff0c;近年來經(jīng)濟社會保持快速發(fā)展，預計未來幾年每年用電負荷都將有300萬千瓦左右的增長規(guī)模，但一次能源資源相對匱乏，區(qū)外電力供給需求強烈。一條穩(wěn)定、安全、可靠的特高壓輸變電線路，成為緩解這一能源供需矛盾的重要手段。隨著以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)步伐加快，我國西部地區(qū)一些往日荒無人煙的“沙海”，正在變?yōu)闇p碳的“藍?！?#xff0c;越來越多綠電將通過跨越幾千公里的特高壓工程被輸送到全國各地，中西部省份“千里合作一線牽”的模式也將覆蓋得越來越廣。

　　從騰格里沙漠走來，一個富有詩意的夢想正在從“紙面”走向“地面”。