2022全國(guó)兩會(huì)即將閉幕。今年的政府工作報(bào)告中指出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加大重要河湖、海灣污染理整治力度。

　　海洋是生命的搖籃、資源的寶庫，隨著工業(yè)革命的興起和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，人們對(duì)海洋探索的熱情不斷高漲，渴望從海洋中獲得“取之不盡”的各類資源。在向海洋索取的同時(shí)，人們對(duì)海洋環(huán)境的破壞也隨之產(chǎn)生，其后果也在不斷累積。

　　2021年4月聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《第二次全球海洋綜合評(píng)估報(bào)告》指出，過去的50年間，全球低氧海域的面積增加了兩倍；近90%的紅樹林、海草和濕地植物，以及超過30%的海鳥面臨滅絕威脅；海洋對(duì)全球氣候的調(diào)節(jié)作用正在被削弱；過度捕撈造成的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)889億美元。

　　“我國(guó)的海洋環(huán)境污染具有來源廣、面積大、持續(xù)久、防治難和危害強(qiáng)的特點(diǎn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所侯一筠表示，自改革開放以來，沿海海洋經(jīng)濟(jì)基本沿襲以規(guī)模擴(kuò)張為主的增長(zhǎng)模式，近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅，突發(fā)性的污染災(zāi)害事件從“偶發(fā)”演變成了“頻發(fā)”，具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一是陸源污染。主要指工業(yè)三廢、城鎮(zhèn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖造成的污染。我國(guó)海洋污染物總量的80%以上來自陸源污染物。二是海洋工業(yè)污染。主要指海洋油氣開采、運(yùn)輸船舶排放以及海上事故引發(fā)的污染，對(duì)環(huán)境影響最嚴(yán)重的是突發(fā)性溢油事故。三是近海養(yǎng)殖和捕撈污染。盲目建設(shè)海水養(yǎng)殖設(shè)施，過度開墾海洋資源，產(chǎn)生大量氮和磷，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。此外，近海漁場(chǎng)處在超負(fù)荷捕撈狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)型海洋生物群落損失嚴(yán)重，也降低了海水的自凈能力。

　　侯一筠介紹，盡管近年來我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)水平和海洋污染防控技術(shù)有了大幅提高，但監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、時(shí)間頻率設(shè)置、要素篩選，均無法滿足監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性要求。此外，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系仍有完善空間，且海洋環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)度和海洋污染管控綜合執(zhí)法力度亟需加強(qiáng)。

　　就海洋運(yùn)動(dòng)本身而言，其一個(gè)顯著特點(diǎn)是大洋之間、大洋和邊緣海之間的互通性，海洋污染物在“海風(fēng)-海浪-海流”的共同作用下的遷徙，往往不受人為邊界的制約，越界污染不可避免。因此，要解決我國(guó)領(lǐng)海及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海洋污染的問題，需要周邊各國(guó)的共同努力，開展廣泛的國(guó)際合作。

　　針對(duì)我國(guó)海洋污染的特點(diǎn)，如何加強(qiáng)海洋污染監(jiān)控和防治？侯一筠提出了四條解決方案：

　　一是完善海洋環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與規(guī)劃。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海洋環(huán)境治理模式與經(jīng)驗(yàn)，修訂《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》，科學(xué)制定我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，明確工作目標(biāo)、基本原則及路線圖，規(guī)劃不同海域功能定位，劃定生態(tài)紅線。

　　二是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在重點(diǎn)關(guān)注海域，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境以及水文氣象等背景參數(shù)，實(shí)施快速連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，提升數(shù)據(jù)實(shí)施處理以及傳輸、信息制作與分發(fā)的地面支持系統(tǒng)的水平。此外，減少部門間不必要的重復(fù)性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，使海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和整體化。

　　三是建立國(guó)家海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。明文規(guī)定使用方法和準(zhǔn)則，保證海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、共享性和安全性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在使用過程中的利益最大化；加強(qiáng)科研與監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合，注重科研成果在海洋監(jiān)測(cè)實(shí)際工作中的推廣應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量水平。

　　四是加強(qiáng)國(guó)際間合作交流。在黃海、東海、南海積極推進(jìn)雙邊、多邊環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)涉海污染防治。積極借鑒國(guó)外的現(xiàn)金經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同進(jìn)行有關(guān)海洋污染的調(diào)查、研究等活動(dòng)，在合作過程中互通有無，盡快提高防治海洋污染的能力。

　　“海洋環(huán)境保護(hù)，是地球上所有人類的共同責(zé)任?！焙钜惑拚J(rèn)為，在全球氣候變化背景下，海洋污染防治必須建立具有前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的海洋污染防治管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建海洋污染防治體系，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)全球氣候變化，以及在生態(tài)環(huán)境、資源和社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家海洋治理現(xiàn)代化。