趙平

　　推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，既是黨中央、國務(wù)院的重大部署，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，具有重要的戰(zhàn)略意義。去年12月28日，我很榮幸地參加了《中國企業(yè)報(bào)》集團(tuán)主辦的“第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆中國企業(yè)營商環(huán)境峰會(huì)”。此次主辦方借舉辦論壇之機(jī)，廣邀各界來賓，再議營商環(huán)境，可以說是對優(yōu)化營商環(huán)境的又一次有力助推。

　　改革開放40多年來，我國各類經(jīng)濟(jì)主體從小到大、由弱變強(qiáng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在此過程中，各地區(qū)只要市場活躍、發(fā)展強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)清朗、人民群眾生活富裕的，無不是自身優(yōu)良的營商環(huán)境所創(chuàng)造的。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，營商環(huán)境的優(yōu)化，對每一個(gè)市場主體更顯重要。總局作為一家有著66年歷史的中央企業(yè)，肩負(fù)著為國家找尋能源和糧食化工礦產(chǎn)，以及參與生態(tài)文明建設(shè)的重任，早已摒棄了粗放型單一發(fā)展模式，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉承“誠信人本 和諧共贏”的價(jià)值觀，制定了“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出了打造“地質(zhì)+”的產(chǎn)業(yè)體系，致力于建設(shè)“透明地球”“美麗地球”“數(shù)字地球”的戰(zhàn)略愿景，希望積極發(fā)揮央企作用，踐行新思想，展現(xiàn)新作為，為營商環(huán)境的優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮國家隊(duì)與主力軍作用。

　　如何營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造潛力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我站在企業(yè)角度拋磚引玉，與大家分享幾點(diǎn)看法。

　　一、堅(jiān)持法治思維，是優(yōu)化營商環(huán)境的保障。良好的法治環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是社會(huì)良性運(yùn)行的根本保障，更是企業(yè)充分施展拳腳、專心謀發(fā)展的必要條件；良好的法治環(huán)境，對于企業(yè)來說，意味著市場規(guī)則的公正透明，穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營前景，聚精會(huì)神抓好改革發(fā)展的信心與恒心。我們深知這一點(diǎn)，因此對所有規(guī)范營商環(huán)境的法律法規(guī)，我們力爭用好、用足，貫徹落實(shí)依法治企，成立法律事務(wù)部及風(fēng)險(xiǎn)管控部，大力推動(dòng)合規(guī)體系建設(shè)工作，確保企業(yè)的經(jīng)營依法合規(guī)。

　　二、處理好監(jiān)管與市場的關(guān)系，是優(yōu)化營商環(huán)境的前提。處理好監(jiān)管和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步優(yōu)化的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，政府應(yīng)更好起到引導(dǎo)市場的作用，簡化企業(yè)相關(guān)審批程序，提高政府部門效率，通過平臺(tái)搭建、土地、稅收優(yōu)惠等政策傾斜，以及加大對高污染、高耗能企業(yè)的處罰監(jiān)管力度，進(jìn)一步為綠色產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展支持。同時(shí)，作為企業(yè)自身，也要減少高污染、高耗能、違規(guī)經(jīng)營等無效成本，引導(dǎo)資本、技術(shù)等優(yōu)勢資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力，履行好社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自身的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　三、開發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心。只有堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，才能培育發(fā)展新動(dòng)能；只有切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)化。從經(jīng)營角度看，影響企業(yè)競爭力強(qiáng)弱的一個(gè)是創(chuàng)新要素，再就是交易成本。近年來國家出臺(tái)了一系列簡政放權(quán)政策，對市場準(zhǔn)入進(jìn)行優(yōu)化，國務(wù)院國資委近日又印發(fā)了授權(quán)放權(quán)清單，其核心目的都是為了營造良好的營商環(huán)境，培育壯大我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。對全社會(huì)來說，這些舉措不僅進(jìn)一步釋放了發(fā)展?jié)摿?#xff0c;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的開發(fā)，也使企業(yè)能夠輕裝上陣，更好參與市場競爭，集中精力謀發(fā)展。

　　四、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是優(yōu)化營商環(huán)境的抓手。經(jīng)濟(jì)的活力依托于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，而企業(yè)的活力在于主動(dòng)依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用市場機(jī)制，大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升自身核心競爭力。同時(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量，良好的營商環(huán)境是吸引力、是創(chuàng)造力、更是競爭力，也能激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，贏得最大的發(fā)展生機(jī)，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)主體的百花齊放。經(jīng)濟(jì)有了新活力，也必將對優(yōu)化營商環(huán)境起到有效支撐作用。我們也希望各類協(xié)會(huì)、智庫等非政府組織，積極搭建優(yōu)化營商環(huán)境的溝通平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等重要作用。

　　五、實(shí)施目標(biāo)管理，是優(yōu)化營商環(huán)境的指引。不論是哪一類的市場主體，應(yīng)時(shí)應(yīng)勢調(diào)整戰(zhàn)略、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向都是應(yīng)對環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本之策。在這一方面，中國煤炭地質(zhì)總局緊跟國家政策導(dǎo)向，積極調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展方向，主動(dòng)對接參與京津冀一體化、雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，先后承攬了數(shù)百億元的項(xiàng)目，可以說享受到了市場環(huán)境優(yōu)化的紅利。

　　六、創(chuàng)新商業(yè)模式，是優(yōu)化營商環(huán)境的支撐。對企業(yè)而言，打破慣性思維，創(chuàng)新商業(yè)模式，有利于提升價(jià)值創(chuàng)造能力，確立新的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而對優(yōu)化營商環(huán)境提供有效支撐。近年來，全局立足主業(yè)、拓寬思路、創(chuàng)新模式，以“四商”體系建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，初步形成了“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合、PPP項(xiàng)目、混合所有制改革等方式，打造“企業(yè)命運(yùn)共同體”，有效放大了國有資本功能，推動(dòng)國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，既是各級(jí)政府的重要職責(zé)，更需要全社會(huì)形成共識(shí)和身體力行，才能有效發(fā)揮各方面的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們衷心希望同各界同仁一道繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系，深化合作，攜手共進(jìn)，共同發(fā)展。

　　(本文根據(jù)趙平在第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會(huì)暨第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱)