朱宏任

　　今年是習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議五周年。五年來，為促進各國共同繁榮進步，中國倡議共建“一帶一路”，秉持“共商、共建、共享”的原則，推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，得到國際社會的廣泛支持和積極參與。五年來，“一帶一路”取得了多方面重要共識，“一帶一路”不是少數(shù)國家的私利，而是促進世界共同繁榮發(fā)展的重要創(chuàng)舉，是推動構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐。

　　五年來，“一帶一路”取得了多方面重要成就，從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，從耕耘到取得碩果累累。在拉動沿線國家經(jīng)濟增長，進而推動世界經(jīng)濟發(fā)展以及改善參與國家民生方面，發(fā)揮了積極作用?！耙粠б宦贰眻@區(qū)建設(shè)國際峰會連續(xù)四年召開，在沿線國家和中國相關(guān)園區(qū)及企業(yè)的積極參與下，發(fā)揮了深化政策溝通、增進民心相通、推動合作聯(lián)通等重要功能，已經(jīng)成為影響力漸增的有用力量。經(jīng)過國際金融危機后近十年的調(diào)整，人們有理由對世界經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)抱有憧憬，對一度低迷的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變有所期待。但事情發(fā)展往往不以人們意志為轉(zhuǎn)移，在當(dāng)前世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)暖趨向的同時，全球經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，逆全球化思潮泛起，個別國家從一己私利出發(fā)，動輒祭起關(guān)稅“大棒”，使傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟拉動作用減弱，存在很大不確定性。中國將堅定不移地走全球化的道路，愿意同各方優(yōu)勢互補，為世界經(jīng)濟增長和各國的共同發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇。

　　我國正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，園區(qū)建設(shè)的變化趨勢清楚反映了這一點。與傳統(tǒng)企業(yè)靠規(guī)模提升和降本增效為發(fā)展的主要手段不同，現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)更加強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟時代營商環(huán)境的改善。“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”今年以來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次就改善營商環(huán)境提出要求。李克強總理6月13日在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調(diào)，各地既要積極抓項目建設(shè)，更要著力抓環(huán)境建設(shè)，打造公平營商環(huán)境的“高地”，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。7月18日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，要更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點、難點，突出重點，把該放的權(quán)力放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。如何將這一趨勢加以鞏固，加速新舊動能的轉(zhuǎn)換，我想和大家分享幾點看法。

　　一是把握園區(qū)發(fā)展趨勢，重視優(yōu)化營商環(huán)境。

　　世界銀行《2012全球營商環(huán)境報告》表明，良好的營商治理環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時間減少10天，就會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。近年來，我國各級政府高度關(guān)注營商環(huán)境的優(yōu)化，營商環(huán)境也得到極大提升。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2018全球營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境的便利度位列第78位，比2013年提高了18位。這與中國積極做簡政放權(quán)的“減法”密切相關(guān)，極大便利了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和投資經(jīng)營等活動。應(yīng)該鞏固這一發(fā)展勢頭。

　　二是狠抓園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好優(yōu)化營商環(huán)境。

　　園區(qū)發(fā)展要和優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合，根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善“十三五”規(guī)劃中確定的優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)任務(wù)，各園區(qū)要全力做好相關(guān)規(guī)劃、政策的組織實施工作，加強對政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、評估，確保已出臺政策發(fā)揮實效。全力推動“放管服”改革，積極開展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)，以改革創(chuàng)新培育新理念、新技術(shù)、新模式。

　　三是推動園區(qū)改善服務(wù)，加快優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一些園區(qū)給投資者以政策上的支持和幫助，這是必要的，也是可行的。但是如果只重政策、忽視服務(wù)，以給政策代替服務(wù)，就會出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。而這恰恰又是很多地方最容易出現(xiàn)問題，最難真正引起重視并取得良好效果的方面。要逐步樹立“服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、投資者反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，建立重大工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制和綠色審核通道，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代工程推進中的困難和面臨的共性問題。確保預(yù)算內(nèi)投資落實、研究設(shè)立現(xiàn)代化發(fā)展投資基金等方式對重大工程項目給予支持。

　　四是提升園區(qū)服務(wù)能力，拓展優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在對各類園區(qū)試點經(jīng)驗深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，大力提升服務(wù)水平和效率，研究啟動骨干信息平臺試點、現(xiàn)代創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)試點等工作，鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)開展多種形式的信息傳遞、方案設(shè)計、供應(yīng)鏈融資等服務(wù)活動，解決制約創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。

　　五是培育園區(qū)人才隊伍，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　充分吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)最新進展的營養(yǎng)，加快已有培訓(xùn)項目的完善創(chuàng)新，注意跨學(xué)科、跨領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和基于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、信息新裝備、先進新材料等應(yīng)用人才的培養(yǎng)；完善繼續(xù)教育機制，廣泛引進海外高端人才，加強多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作；健全人才激勵機制，建設(shè)一支高層次、復(fù)合型的現(xiàn)代化專業(yè)人才隊伍。

　　目前現(xiàn)代園區(qū)正在步入創(chuàng)新引領(lǐng)、普遍建設(shè)、資本關(guān)注、群體突破的爆發(fā)期，在促進“一帶一路”沿線經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步中，將發(fā)揮越來越重要的作用。中國企聯(lián)愿意同地方政府、有關(guān)部門、行業(yè)組織和相關(guān)機構(gòu)，創(chuàng)造條件、完善環(huán)境，導(dǎo)入企業(yè)，引進更多企業(yè)資源，為共同營造創(chuàng)新、開放、共享、協(xié)同的現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展格局做出貢獻。

　　(本文根據(jù)朱宏任在第四屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會暨第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會上的致辭整理)