“只要努力抓，就一定會(huì)有改變！”
　　——最高法調(diào)研組調(diào)研河南法院、最高法四巡
　　寒潮雖不期而至，滿滿的收獲卻讓調(diào)研組的每一位同志感到暖意融融。11月8日至10日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍率最高法調(diào)研組來(lái)到農(nóng)業(yè)大省同時(shí)也是案件大省的河南，深入了解法院服務(wù)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法，探尋提升審判質(zhì)效的務(wù)實(shí)舉措。一路上，“抓審判管理”成為熱詞。
　　毋庸諱言，“案多人少”是困擾各地法院的最大難題。怎么辦？河南法院的干警以實(shí)際行動(dòng)告訴我們，坐而論道無(wú)濟(jì)于事，必須起而行之。要靠前、要主動(dòng)、要能動(dòng)解決?！案臼抢砟罡?#xff0c;關(guān)鍵是審判管理，要訣是細(xì)化、做實(shí)?！?br />

調(diào)研組在鄭州市金水區(qū)人民法院楊金人民法庭調(diào)研。

　　訴源怎么治？新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)、全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議都給出了明確的答案。調(diào)研組在鄭州市金水區(qū)人民法院楊金人民法庭看到，法庭發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)行包村法官制度，包村法官以多種方式對(duì)調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，圍繞村民關(guān)心的房產(chǎn)土地、勞動(dòng)保障、鄰里糾紛、婚姻家庭等方面的問(wèn)題提供法律咨詢，向村民們講解與日常生活息息相關(guān)的法律知識(shí)。張軍指出，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，把指導(dǎo)人民調(diào)解的職能做實(shí)，在已有“引進(jìn)來(lái)”多元解紛的基礎(chǔ)上更加注重“走出去”開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)、用好典型案例，幫助、支持基層解紛工作，讓調(diào)解員知道怎么干，讓老百姓知道怎么辦。

調(diào)研組在鄭州市金水區(qū)人民法院調(diào)研。

　　執(zhí)源怎么控？關(guān)鍵在“前端”的財(cái)產(chǎn)保全，一審、二審、調(diào)解把工作做到位，防止本可避免的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。金水區(qū)法院堅(jiān)持審執(zhí)銜接、往后多想一步，給每一份裁判文書(shū)附上判后告知書(shū)，講明判決依據(jù)、裁判文書(shū)生效時(shí)間、判決義務(wù)履行方式、權(quán)利救濟(jì)方式等?！叭绻f(shuō)裁判是法院的‘產(chǎn)品’，判后告知書(shū)就是說(shuō)明書(shū)，當(dāng)事人一看就懂。真正懂了、理解了，也就坦然接受了?！苯鹚畢^(qū)法院負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹，該院生效裁判自動(dòng)履行率同比提升了17.81個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀儽M量把工作在一、二審做實(shí)，給執(zhí)行‘減負(fù)’。”

調(diào)研組通過(guò)視頻連線問(wèn)答與基層法院院長(zhǎng)“一問(wèn)一答”。

　　信源怎么減？涉訴信訪的源頭在審判，必須努力提升案件審判的質(zhì)量、效率、效果。鄭州市中級(jí)人民法院在行政審判領(lǐng)域探索落實(shí)“閱核制”要求，一審行政案件服判息訴率同比提升14個(gè)百分點(diǎn)。“我們理解，‘閱核’是要把院庭長(zhǎng)的審判管理責(zé)任與法官的審判責(zé)任結(jié)合起來(lái)，院庭長(zhǎng)與法官共同提升審判質(zhì)效。‘閱核’也不能一刀切，誰(shuí)的案子辦得好、誰(shuí)的不讓人放心、誰(shuí)需要重點(diǎn)‘閱核’，院庭長(zhǎng)心里都有數(shù)?！睂徟行手笜?biāo)優(yōu)于最高法審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系的“合理區(qū)間”后，鄭州中院負(fù)責(zé)同志要求大家勁不能松，要在質(zhì)量、效果上持續(xù)下更大力氣?！安灰敝s前三兩天草草結(jié)案，寧可晚一兩天結(jié)案也要把化解矛盾的工作做實(shí)、做到位?！?br />　　案源怎么管？審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系是重要抓手。金水區(qū)法院收案數(shù)長(zhǎng)期位居全省首位，審判質(zhì)效長(zhǎng)期靠后。領(lǐng)導(dǎo)班子和法官一起總結(jié)反思，發(fā)現(xiàn)最突出的問(wèn)題就是為了“提高效率”致“結(jié)案了事”，服判息訴率低，不僅“內(nèi)生”了大量案件，當(dāng)事人也不滿意。“我們修訂了法官審理案件的計(jì)分辦法，比如，一審服判息訴的加1分，發(fā)改的扣除原案分值，出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤的加倍扣分?！蹦壳霸撛旱膶徟匈|(zhì)效已走在全市前列，正在從“案件大院”邁向“質(zhì)效強(qiáng)院”。張軍指出，“這說(shuō)明，只要努力做，就一定會(huì)有改變！”
　　隊(duì)伍怎么建？嚴(yán)管就是厚愛(ài)！調(diào)研組了解到，河南省高級(jí)人民法院在院機(jī)關(guān)建立“4+1”考核體系，上訴率高、申請(qǐng)?jiān)賹徛矢叩姆ü倭袨榈谒臋n，連續(xù)墊底的年底考評(píng)不合格，視情退額、調(diào)崗。“一開(kāi)始很難，堅(jiān)持下來(lái)，案件質(zhì)效逐漸提升。”鄭州中院每月評(píng)選辦案標(biāo)兵并公示，今年提拔的5名業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人均從中產(chǎn)生?！叭绻荒茏尭傻煤玫牡脤?shí)惠，誰(shuí)也不怕干得差！”張軍說(shuō)，嚴(yán)管要嚴(yán)在工作上，把責(zé)任壓實(shí)，把壓力傳導(dǎo)下去。厚愛(ài)要愛(ài)在生活中，制度設(shè)置要科學(xué)、體現(xiàn)人性化，傳遞組織的溫暖、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。

調(diào)研組在寧陵縣電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心調(diào)研。

調(diào)研組在睢縣云騰國(guó)家級(jí)田園綜合體調(diào)研。

　　河南是農(nóng)業(yè)大省，人民法院如何有效發(fā)揮職能，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興？帶著這個(gè)問(wèn)題，調(diào)研組來(lái)到最高法對(duì)口幫扶的寧陵縣、睢縣。睢縣尚屯鎮(zhèn)梁莊村以法治促“德治”“自治”，創(chuàng)建“三零村”（零上訪、零案件、零事故），村居村貌、治安水平都有了明顯改善。在寧陵縣電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、冷鏈物流中心以及睢縣云騰國(guó)家級(jí)田園綜合體，調(diào)研組了解到，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，促進(jìn)農(nóng)民增收，成效明顯?！拔覀儼咽称钒踩鳛轭^等大事，同時(shí)也注意對(duì)這些精加工的產(chǎn)品及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)和專利?！碑?dāng)?shù)馗刹拷榻B，不少商戶通過(guò)電商“直播帶貨”，既拓展了銷路，又節(jié)約了成本，更提高了知名度，吸引大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才投身家鄉(xiāng)建設(shè)。張軍說(shuō)，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)法治保障?！耙婪ㄒ?guī)范經(jīng)營(yíng)才是對(duì)自身權(quán)益的最大保護(hù)，千萬(wàn)不能圖一時(shí)得利，損了質(zhì)量、砸了招牌。大家能夠主動(dòng)注冊(cè)商標(biāo)、專利，就體現(xiàn)了法治意識(shí)。這樣做既能保護(hù)自己，也能從源頭上消解可能發(fā)生的糾紛，實(shí)際上是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的體現(xiàn)?！比嗣穹ㄔ洪_(kāi)展對(duì)口幫扶，也要突出職能特色，把法治融入鄉(xiāng)村治理中?！爸辈ァ辈粌H能“帶貨”還可“帶法”，促進(jìn)“帶貨”。要總結(jié)老百姓在網(wǎng)購(gòu)、線上可能遇到的法律問(wèn)題以及與大家息息相關(guān)的法律規(guī)定，通過(guò)“直播”的方式“捎帶”介紹產(chǎn)品有專利，實(shí)用新型受保護(hù)，指出遇到問(wèn)題怎么辦，以案釋法，既能減少自身涉訴情況，也有利于展示誠(chéng)信，從而促進(jìn)“帶貨”，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

調(diào)研組在河南省高級(jí)人民法院與全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員一同聽(tīng)取河南法院工作情況介紹并座談。

調(diào)研組在河南省高級(jí)人民法院與全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員一同聽(tīng)取河南法院工作情況介紹并座談。

　　“希望法院重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原創(chuàng)性研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”“希望通過(guò)司法大數(shù)據(jù)分析及時(shí)預(yù)警社會(huì)治理中的苗頭性問(wèn)題”“希望立法、執(zhí)法、司法合力加大對(duì)職務(wù)犯罪的懲治力度”“希望在訴前調(diào)解上下更大功夫”“希望加大對(duì)惡意中傷企業(yè)商譽(yù)行為的懲治力度”……在河南高院召開(kāi)的座談會(huì)上，全國(guó)人大代表王杜娟、陳南、李連成、徐曉，全國(guó)政協(xié)委員熊偉對(duì)法院工作給予高度評(píng)價(jià)，結(jié)合履職和調(diào)研情況，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。河南高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)胡道才介紹了河南高院近年來(lái)工作情況，重點(diǎn)談了問(wèn)題和不足以及下一步打算。河南省委副書(shū)記孫梅君對(duì)河南法院工作提出要求。張軍認(rèn)真記錄，對(duì)意見(jiàn)建議逐一回應(yīng)，與高院班子和中院負(fù)責(zé)同志共同分析研究抓審判管理的思路舉措。
　　“河南法院積極踐行能動(dòng)司法理念，勇于探索創(chuàng)新，各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，這離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)河南省委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持?！睆堒娭赋?#xff0c;河南法院干警不因循、不畏難，奮力向上趕，努力朝前奔，有逢山開(kāi)路、遇水架橋的精氣神。結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的審判理念、管理方法方面的問(wèn)題，張軍對(duì)河南法院下一步工作提出3點(diǎn)要求——
　　向?qū)徟泄芾硪肮c效率”。用好審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系和績(jī)效考核機(jī)制，重在精細(xì)化、落到位，統(tǒng)籌抓好“管案”與“考人”。做實(shí)數(shù)據(jù)會(huì)商，對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不大而化之、籠統(tǒng)分析，而要找準(zhǔn)是哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)條線的問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，有針對(duì)性地監(jiān)督、指導(dǎo)工作。用好“案-件比”核心指標(biāo)，防止程序空轉(zhuǎn)。格外重視上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛?、信訪率等反映人民群眾司法獲得感的指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的研判，以案件管理帶動(dòng)人員管理，最終落腳在對(duì)干警的激勵(lì)上。
　　向?qū)徟泄芾硪刭|(zhì)能力提升。沒(méi)有政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)的提升和司法能力的增強(qiáng)，“公正與效率”就是空談。要把政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平法治思想創(chuàng)造性地融入履職過(guò)程中，解決好政治、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題。“政治建設(shè)不是脫離實(shí)際寫體會(huì)、講心得，必須結(jié)合審判工作做實(shí)。黨建搞得‘好’但業(yè)務(wù)墊底的，就要查找落不實(shí)、形式主義的問(wèn)題?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，帶頭并督促如實(shí)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”，不斷提升法院的公信、權(quán)威。
　　向?qū)徟泄芾硪艺\(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。沒(méi)有管理、沒(méi)有考核，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)就是口號(hào)。抓好落實(shí)關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數(shù)”。院庭長(zhǎng)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做績(jī)效考核的第一責(zé)任人，通過(guò)公正的管理，讓廣大干警對(duì)績(jī)效考核有信心。分管負(fù)責(zé)同志要敢于擔(dān)當(dāng)作為，履行應(yīng)盡職責(zé)，不能“擊鼓傳花”“問(wèn)題上交”。最高法要做好表率，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，高級(jí)法院、中級(jí)法院要把對(duì)轄區(qū)法院的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)，把共同的職責(zé)使命落到實(shí)處。

調(diào)研組一行看望慰問(wèn)最高人民法院第四巡回法庭干警。

　　調(diào)研組還看望了最高人民法院第四巡回法庭干警?！八难补ぷ魅〉玫某煽?jī)，離不開(kāi)河南省委、省政府、省委政法委及巡回區(qū)各級(jí)法院的關(guān)心和支持，是一批又一批四巡干警接續(xù)奮斗的成果?！睆堒娭赋?#xff0c;要落實(shí)好主題教育關(guān)于“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的要求，特別是把“建新功”持續(xù)做深做實(shí)，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把黨中央關(guān)于巡回法庭改革的工作部署落下去并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)優(yōu)化完善，充分發(fā)揮好群眾“家門口的最高法院”職能。
　　“大家在這里既是幫扶，更是給自己補(bǔ)上向人民群眾學(xué)習(xí)這一‘課’?！闭{(diào)研組看望慰問(wèn)了最高法在對(duì)口幫扶縣的掛職干部和駐村鍛煉選調(diào)生。張軍叮囑大家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治必須立足國(guó)情，國(guó)情教育是做實(shí)做優(yōu)依法審判的基礎(chǔ)?！爸挥性鶎?、了解國(guó)情、躬下身子向人民學(xué)習(xí)，才能準(zhǔn)確理解法律、正確適用法律，‘如我在訴’才能落到實(shí)處。希望大家把學(xué)到的東西運(yùn)用到審判實(shí)踐中，影響和帶動(dòng)周圍的同志共同踐行習(xí)近平法治思想，真正把以人民為中心落到實(shí)處。”

調(diào)研組一行參觀焦裕祿同志紀(jì)念館。

　　調(diào)研組一行瞻仰了焦裕祿烈士陵墓，參觀了焦裕祿同志紀(jì)念館，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)光大焦裕祿精神、當(dāng)好人民勤務(wù)員，更加扎實(shí)辦理好每一件老百姓的操心事、揪心案。
　　調(diào)研組一行還看望慰問(wèn)了一線法院干警，通過(guò)視頻連線問(wèn)答、面對(duì)面交談、實(shí)地走訪等形式，與一線干警、特邀調(diào)解員、當(dāng)事人溝通交流。
　　調(diào)研期間，張軍與河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任樓陽(yáng)生舉行了工作會(huì)談。河南省委副書(shū)記孫梅君，省委常委、鄭州市委書(shū)記安偉，高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)胡道才，商丘市委書(shū)記李國(guó)勝參加調(diào)研。