發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　12月15日，記者從貴州省政府新聞辦召開的貴州省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，貴州省退役軍人事務(wù)廳從2018年11月19日掛牌成立四年來，圍繞讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人，完善政策，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，推動(dòng)新時(shí)代貴州退役軍人工作奠基啟新、爬坡過坎，邁入高質(zhì)量發(fā)展新征程。

　　貴州省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長，新聞發(fā)言人孫擁輝；省退役軍人事務(wù)廳政策法規(guī)處（規(guī)劃財(cái)務(wù)處）處長夏艷，仁懷市人民政府副市長、公安局長董桂冰出席發(fā)布會(huì)并就貴州省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作情況分別進(jìn)行介紹。發(fā)布會(huì)由貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長龔文靜主持。

貴州省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長孫擁輝

　　孫擁輝就四年來貴州省退役軍人高質(zhì)量發(fā)展情況從三個(gè)方面進(jìn)行介紹，以及加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，如何提升退役軍人服務(wù)保障工作水平進(jìn)行介紹。

　　一、“三個(gè)體系”建立健全，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)從“無”到“有”的變革

　　四年來，我們統(tǒng)籌推動(dòng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域組織管理體系、政策制度體系、工作運(yùn)行體系建設(shè)，不斷破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

　　一是組織管理堅(jiān)強(qiáng)有力。省市縣三級(jí)均組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)成立黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），全省建立退役軍人服務(wù)中心（站）19502個(gè)，落實(shí)編制4649個(gè)，實(shí)現(xiàn)“五有”（有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障）全覆蓋。

　　二是政策制度逐步完善。我省構(gòu)建了以“兩個(gè)若干措施”（關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作、退役軍人工作政策制度改革的若干措施）、“一個(gè)規(guī)劃”（《貴州省“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》）、“一個(gè)意見”（《退役軍人事務(wù)部關(guān)于支持貴州退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》）為主體，80余項(xiàng)政策措施為支撐的“4+N”政策制度體系。

　　三是工作運(yùn)行順暢高效。充分發(fā)揮黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，完善考核考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、幫扶援助等工作機(jī)制，形成系統(tǒng)上下貫通、部門左右銜接、軍地合力共為的工作格局。在全系統(tǒng)開展“強(qiáng)能力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)”行動(dòng)，全面推動(dòng)“主題月·服務(wù)周”“兩個(gè)全員”服務(wù)常態(tài)化，務(wù)實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。

　　二、“兩個(gè)服務(wù)”有力有效，實(shí)現(xiàn)了保障從“好”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)換

　　四年來，我們始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)方針，將退役軍人工作融入黨和國家工作大局、國防和軍隊(duì)建設(shè)全局、省委和省政府中心任務(wù)一體謀劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，組建“16+1”（16所高校，一個(gè)基地）退役軍人職業(yè)教育聯(lián)盟，確定并公布50家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)基地。創(chuàng)新“政府+金融機(jī)構(gòu)+退役軍人+互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)發(fā)展”服務(wù)模式，與70余家大中型企業(yè)建立“政企溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制”。近年來，全省舉辦退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)600余場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位30萬余個(gè)，開展“創(chuàng)業(yè)之星”遴選、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，幫助2.8萬名退役軍人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。推廣“退役軍人創(chuàng)業(yè)e貸”等金融產(chǎn)品并發(fā)放貸款2.3億元，解決退役軍人創(chuàng)業(yè)融資難問題。

　　二是移交安置不斷優(yōu)化。創(chuàng)新安置政策，推行重點(diǎn)對(duì)象直接安置、專業(yè)人才對(duì)口安置等“直通車”安置方式，籌集縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)實(shí)職崗位安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、為安排工作退役士兵舉行事業(yè)單位管理崗專項(xiàng)招聘會(huì)。同時(shí)，堅(jiān)持服役時(shí)間越長、貢獻(xiàn)越大、安置越好為導(dǎo)向，對(duì)功臣模范、長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役等退役軍人進(jìn)行優(yōu)先安置。近年，全省妥善安置符合政府安排工作條件的退役軍人5000余名，在保持安置率100%的基礎(chǔ)上，最大限度實(shí)現(xiàn)退役軍人、接收單位、部隊(duì)“三滿意”目標(biāo)。

　　三是優(yōu)撫褒揚(yáng)提質(zhì)增效。優(yōu)撫優(yōu)待政策，優(yōu)待證制發(fā)、部分退役士兵社保接續(xù)等工作實(shí)效明顯，發(fā)放各類優(yōu)撫資金70多億元。推動(dòng)優(yōu)撫事業(yè)單位改革，新建優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院8個(gè)。成立了雙擁服務(wù)和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)中心，建立英烈保護(hù)18個(gè)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，投入1.4億元推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施整修、零散烈士墓遷移等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。常態(tài)化開展“清明祭英烈”“烈士紀(jì)念日”公祭活動(dòng)，講好英雄烈士、烈士紀(jì)念設(shè)施、守墓人“三個(gè)故事”。

　　四是擁軍支前深入扎實(shí)。全力服務(wù)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)，落實(shí)軍地互辦實(shí)事制度，解決現(xiàn)役官兵家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問題，投入15.5億元支持駐黔部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。建立雙擁模范城（縣）“榮譽(yù)周期制”，軍地聯(lián)動(dòng)送立功喜報(bào)，為73萬戶家庭懸掛“光榮牌”，開展“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。四年來，全省共有9個(gè)市（州）、縣（市）獲全國雙擁模范城（縣）稱號(hào)。

　　五是思政引領(lǐng)守正創(chuàng)新。運(yùn)用長征文化、三線文化、陽明文化、屯堡文化等特色文化以文化人，廣泛建設(shè)“退役軍人之家”，開展“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”系列活動(dòng)，組織“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳、“模范退役軍人”評(píng)選表彰，我省連續(xù)4年3名有退役軍人獲全國“最美退役軍人”稱號(hào)。設(shè)立“退役軍人援助關(guān)愛基金”，累計(jì)籌資1.12億元，已幫助2.1萬名退役軍人解決急難愁盼問題3.4萬個(gè)。

　　三、“貴州經(jīng)驗(yàn)”深化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展從“量”到“質(zhì)”的跨越

　　四年來，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)由轉(zhuǎn)隸重組漸變合力共為，由業(yè)務(wù)新手蛻變業(yè)務(wù)能手，建設(shè)了一支忠誠核心、熱愛事業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的退役軍人服務(wù)保障隊(duì)伍。

　　我省退役軍人工作在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷創(chuàng)造“貴州品牌”、積累“貴州經(jīng)驗(yàn)”，形成了“貴州特色”。許多方面走在了全國前列，退役軍人獲得感幸福感榮譽(yù)感有效提升。首推撫恤補(bǔ)助資金按月足額發(fā)放成為全國基本標(biāo)準(zhǔn)；首創(chuàng)“為烈士尋親”活動(dòng)幫助360名英烈魂歸故里；首建退役軍人法律援助服務(wù)制度解決2萬余個(gè)涉法難題；率先開展“兵教師”試點(diǎn)定向培養(yǎng)30人；探索事業(yè)單位管理崗招考聘模式，成功對(duì)接301名安排工作退役士兵就業(yè)；打造“兵支書”品牌引領(lǐng)“兵+X”作用發(fā)揮特色模式，仁懷獲批建設(shè)國家退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，等等。

　　孫擁輝用“一二三四五”總體思路，奮力實(shí)現(xiàn)“八新目標(biāo)”來介紹，未來5年如何加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，提升退役軍人服務(wù)保障工作計(jì)劃。

　　“一二三四五”就是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為“首要任務(wù)”，圍繞實(shí)現(xiàn)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人“兩個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人事務(wù)、擁軍優(yōu)屬支前、英烈褒揚(yáng)紀(jì)念“三項(xiàng)主業(yè)”，做到系統(tǒng)干部職工全員服務(wù)、黨員組織生活全員參與、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)全員覆蓋、退役軍人作用全員發(fā)揮“四個(gè)全員”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、精細(xì)發(fā)展、依法發(fā)展、安全發(fā)展“五個(gè)發(fā)展”，全面提高做好退役軍人服務(wù)保障工作的能力。

　　“八新目標(biāo)”是新時(shí)代新征程貴州退役軍人工作根本著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)：

　　一是思想政治引領(lǐng)要取得新成效，以紅色文化、陽明文化、三線文化、屯堡文化等貴州優(yōu)秀特色文化，全面加強(qiáng)退役軍人思想引領(lǐng)，讓禮贊模范、學(xué)習(xí)先進(jìn)的氛圍更加濃厚。到2025年，全面普及“退役軍人之家”，全省退役軍人黨員教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持構(gòu)建新格局，建立供給和需求“雙對(duì)稱”信息共享平臺(tái)，學(xué)歷和技能“雙提升”教育培訓(xùn)制度，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)“雙促進(jìn)”工作推進(jìn)模式，形成政策激勵(lì)、需求牽引、自主作為的保障體系，構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)支持的工作格局。

　　三是移交安置質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)新突破，安置政策有效創(chuàng)新，事業(yè)單位管理崗位招聘安置退役士兵等“首創(chuàng)”舉措更加優(yōu)化。安置待遇全力保障，軍休服務(wù)管理水平明顯提高。安置任務(wù)全面落實(shí)，在保持安置率100%基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)退役軍人、接收單位和部隊(duì)“三滿意”。

　　四是擁軍優(yōu)屬支前邁上新臺(tái)階，普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻(xiàn)匹配的優(yōu)待政策全面落實(shí)，構(gòu)建優(yōu)待撫恤與貢獻(xiàn)匹配的標(biāo)準(zhǔn)體系。深化優(yōu)撫事業(yè)單位發(fā)展改革，全省二級(jí)以上優(yōu)撫醫(yī)院比例達(dá)到80%。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，開展“雙擁”共建，全省社會(huì)化擁軍工作機(jī)制更加健全。

　　五是英烈褒揚(yáng)紀(jì)念形成新風(fēng)尚，全面加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)建設(shè)，烈士紀(jì)念設(shè)施累計(jì)規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)改造項(xiàng)目達(dá)到156個(gè)。用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈，常態(tài)化開展為烈士尋親活動(dòng)，講好貴州紅色故事，營造崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈、關(guān)愛烈屬的社會(huì)氛圍。

　　六是退役軍人作用得到新發(fā)揮，全面激勵(lì)退役軍人參與“四新”“四化”主戰(zhàn)略，積極投身鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)、思想宣傳、基層治理“四個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2025年，仁懷市退役軍人作用發(fā)揮示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“全國一流”目標(biāo)。

　　七是合法權(quán)益維護(hù)打開新局面，全省退役軍人工作“4+N”政策制度體系全面完善、全面落實(shí)，陣地建設(shè)、服務(wù)功能“兩個(gè)關(guān)鍵”更加優(yōu)化、更加有效，訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“三個(gè)渠道”上下暢通、左右協(xié)調(diào)。“一窗通辦”服務(wù)全面推廣，完全實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。

　　八是服務(wù)保障能力達(dá)到新水平，全力推動(dòng)退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)體化建設(shè)取得顯著成效，積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)力量。建成退役軍人信息化體系，打造一體化退役軍人智慧管理系統(tǒng)和五級(jí)服務(wù)保障信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化。

貴州省退役軍人事務(wù)廳政策法規(guī)處（規(guī)劃財(cái)務(wù)處）處長夏艷

　　夏艷就如何用好相關(guān)文件，搶抓政策機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行介紹，新國發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)后，我們第一時(shí)間系統(tǒng)謀劃，深挖15處政策契合點(diǎn)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)撫、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)保障、作用發(fā)揮等為工作切入點(diǎn)，積極爭取退役軍人事務(wù)部的支持。今年9月退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于支持貴州退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，貴州成為退役軍人事務(wù)部組建以來第一個(gè)以此規(guī)格發(fā)文支持的省份。

　　《意見》提出了加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度等10條具體措施，明確了“退役軍人事務(wù)員”職業(yè)發(fā)展等5個(gè)“試點(diǎn)”，為推動(dòng)我省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展打開新局面提供了全方位科學(xué)指導(dǎo)和實(shí)際支持。黨的二十大對(duì)退役軍人工作提出了新要求，我們將10條政策措施精準(zhǔn)分解為28項(xiàng)具體任務(wù)分工，印發(fā)了省級(jí)具體實(shí)施方案。同時(shí)，建立工作對(duì)接和工作調(diào)度兩項(xiàng)機(jī)制，為高效率抓落實(shí)提供保證。

　　截至目前，我們開展了退役軍人進(jìn)疆就業(yè)安置、“兵教師”、特種用車保障等試點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持以文化人強(qiáng)化退役軍人事務(wù)領(lǐng)域思想政治引領(lǐng)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)貴州省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作實(shí)施辦法》等政策文件，完成省軍休大學(xué)活動(dòng)中心等建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、制發(fā)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證等工作；獲得部分縣級(jí)烈士陵園提質(zhì)改造、中國退役軍人關(guān)愛基金、電子優(yōu)待證試點(diǎn)等項(xiàng)目、資金、政策支持。

　　下一步，我們將按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯需接續(xù)推進(jìn)的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)成果，制定《關(guān)于促進(jìn)退役軍人作用發(fā)揮的實(shí)施意見》《貴州省退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)管理辦法》等文件。多措并舉促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”費(fèi)用結(jié)算信息平臺(tái)、省高速公路休息區(qū)“軍人驛站（退役軍人服務(wù)站）”等建設(shè)項(xiàng)目落地，務(wù)求以一樁樁實(shí)事具體地把“高質(zhì)量”貫穿工作全過程。

仁懷市人民政府副市長、公安局長董桂冰

　　董桂冰就仁懷市去年被納入了全國退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的相關(guān)工作情況進(jìn)行介紹，仁懷是革命老區(qū)，是中央紅軍長征途中轉(zhuǎn)戰(zhàn)時(shí)間最長的縣市區(qū)之一，擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)一直在仁懷繼承弘揚(yáng)。目前，仁懷市共有退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象11038人，其中重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象3516人，做好退役軍人工作十分重要、十分必要。

　　近年來，仁懷市積極踐行我省“兵支書”工作經(jīng)驗(yàn)，探索拓展“兵支書”“兵經(jīng)理”“兵工匠”“兵校長”“兵代表”“兵隊(duì)長”六大工程，逐步形成了“兵+X”作用發(fā)揮特色模式，對(duì)退役軍人產(chǎn)生了較強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。2021年10月，退役軍人事務(wù)部將仁懷市納入全國6個(gè)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)之一，確定“退役軍人作用發(fā)揮”這一主題，為全省乃至全國提供“示范樣板”。

　　2021年11月創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，我們堅(jiān)持按照主題載體化、載體工程化、工程項(xiàng)目化的總體思路，通過強(qiáng)化統(tǒng)籌、調(diào)研論證、試點(diǎn)先行、體系保障“四舉措”全力推進(jìn)，部分探索已初見成效：一是探索在企業(yè)拓展延伸退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，在茅臺(tái)集團(tuán)、國臺(tái)酒業(yè)、酒中酒集團(tuán)等3家企業(yè)組建“退役軍人之家”。二是探索大數(shù)據(jù)賦能退役軍人工作，在仁懷市中樞街道茅臺(tái)路社區(qū)先行開展信息化服務(wù)試點(diǎn)，建立188份退役軍人基礎(chǔ)信息檔案，為退役軍人提供精準(zhǔn)服務(wù)保障。三是探索退役軍人教育培訓(xùn)體制機(jī)制，按照“學(xué)校+基地”的教育培訓(xùn)模式，打造14個(gè)“退役軍人教育培訓(xùn)基地”。四是探索退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，通過政企協(xié)作助推返鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)380家，帶動(dòng)就業(yè)7400人。五是探索退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)體制機(jī)制，選塑了茅臺(tái)集團(tuán)首任首席釀造大師嚴(yán)剛、全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵郭德綱等一批先進(jìn)典型。此外，我們還儲(chǔ)備了“兵+X”目標(biāo)人才1244人，在鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等工作中發(fā)揮積極作用。

貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長龔文靜主持發(fā)布會(huì)