6月8日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)（第49期）在線舉辦。本次論壇由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦。

　　本次研討會(huì)圍繞“疫情沖擊背景下中小微企業(yè)的扶持和救助”主題，毛振華、劉元春、朱玉、許召元、溫彬等多位知名專家共同研討。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫文凱代表中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布主報(bào)告。

　　報(bào)告指出，全國(guó)各省響應(yīng)國(guó)務(wù)院33條號(hào)召出臺(tái)的相關(guān)政策在六月初取得一定成效，三重壓力仍在持續(xù)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生影響。小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)在2021年大部分位于景氣線以上，但進(jìn)入2022年之后漸漸落入到景氣線以下。從新增企業(yè)數(shù)量來看，整體企業(yè)個(gè)體工商戶韌性保持良好，進(jìn)入到四五月份企業(yè)主體受影響大，其中小微企業(yè)受影響明顯，注冊(cè)數(shù)量下降較快，注冊(cè)注銷比低于1，整體活力下降。

　　報(bào)告認(rèn)為，三重壓力帶來的挑戰(zhàn)可被歸結(jié)為四個(gè)方面。一是，疫情對(duì)中小企業(yè)影響顯著，導(dǎo)致需求下降、成本上升、防疫支出、物流中斷等問題反復(fù)出現(xiàn)。二是，大宗商品價(jià)格上漲，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)不斷走高。三是，不對(duì)稱復(fù)蘇下出口向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)的出口相對(duì)增速下行。四是，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，三條紅線去杠桿政策下，房地產(chǎn)總投資累計(jì)增長(zhǎng)及商品房銷售增長(zhǎng)下降迅速。

　　報(bào)告指出，5月25日出臺(tái)的國(guó)常會(huì)33條一定程度上倒逼解決了層層加碼的問題，將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提升到更重要的地位。其中的財(cái)政、金融和穩(wěn)鏈相關(guān)政策，對(duì)中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)尤為重要。中央的政策有效促進(jìn)了地方科學(xué)防控，發(fā)揮企業(yè)特別是中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持手段作用。補(bǔ)貼性質(zhì)的融資擔(dān)保為一些中小微企業(yè)的信貸提供擔(dān)保，并在真正出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予抵償。

　　報(bào)告認(rèn)為，疫情下財(cái)政支出要加力擴(kuò)面。目前出臺(tái)政策以減稅降費(fèi)為主，直接補(bǔ)貼力度不足，且對(duì)企業(yè)的直接補(bǔ)貼較小，應(yīng)稅額度受到政策管制直接沖擊。我國(guó)市場(chǎng)主體多，減稅措施的覆蓋面較小，有進(jìn)項(xiàng)大于出項(xiàng)等其他條件限制，普惠性不夠。要加大政府采購，通過發(fā)行專項(xiàng)債、劃歸國(guó)企利潤(rùn)、財(cái)政政策貨幣化等措施獲得資金來源，擴(kuò)大直接補(bǔ)貼比例。

　　報(bào)告指出，復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段要以誘導(dǎo)性政策為主。我國(guó)當(dāng)前正處在關(guān)鍵就業(yè)階段，要對(duì)新增投資者進(jìn)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大產(chǎn)能，發(fā)揮稅的自動(dòng)穩(wěn)定功能，給予融資支持并恢復(fù)增長(zhǎng)。要大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，流轉(zhuǎn)資金，提速應(yīng)收帳款融資發(fā)展。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)決的態(tài)度提振中小企業(yè)信心，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。疫情防控的層層加碼不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心，留抵退稅和社保緩繳本質(zhì)上具有延期繳納的性質(zhì)，無法真正大幅降低企業(yè)成本。要通過倒逼機(jī)制來解決層層加碼問題，實(shí)現(xiàn)地方間政策的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各行業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　報(bào)告指出，要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更強(qiáng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠更精準(zhǔn)地掌握企業(yè)和家庭的實(shí)際收入情況，避免通過一人注冊(cè)多個(gè)小微企業(yè)造成的避稅、留抵退稅套利、經(jīng)營(yíng)貸向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移或優(yōu)惠政策套利等情況的發(fā)生。