2018年12月28日，以“優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會在北京人民大會堂隆重舉行。

　　中國建材集團公司黨委書記、董事長宋志平在會上發(fā)言。以下為發(fā)言內(nèi)容：

　　首先，我想說國有企業(yè)的改革現(xiàn)在還是經(jīng)濟工作的中心。國有企業(yè)改革實際上是一個世界性難題。我們經(jīng)過了40年的改革，特別是十八大以來的探索，在大的思路上、邏輯上搞清楚了國有企業(yè)的改革，破解了這個難題。從什么地方破解的呢？一個是監(jiān)管以管資本為主，就是現(xiàn)在國資委的任務(wù)。下邊這些央企，包括地方大型國企，組成投資公司，管股權(quán)投資，投資公司絕大多數(shù)要發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。所以提出管資本為主和發(fā)展混合所有制，但是在細致的改革上我們還有很多工作要做。今天我主要談?wù)勱P(guān)于混合所有制機制建立工作的一些想法。

　　中國建材是一家央企，是百分之百的國有央企，它投資了許多混合所有制企業(yè)。中國建材集團國有資本并不多，只有500個億，吸引了多少社會資本呢？吸引了1500億，也就是國有股在中國建材里只占25%，社會資本占到75%。這就使得中國建材用一定量的資本金吸引社會大量資金來進行發(fā)展。

　　中國建材這么多年一直是試點，先是混合所有制試點，然后是董事會職權(quán)試點，然后是兼并重組試點，然后是員工持股試點，最近正式明確中國建材作為國有資本投資公司試點。中國建材集團是個投資公司，底下投的都是混合所有制的企業(yè)。

　　中國建材投的這些都是充分競爭的領(lǐng)域。我們在三個領(lǐng)域的投資，一是在建材領(lǐng)域，主要是盈利結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是，大力發(fā)展新型材料，碳纖維、TFT電子薄玻璃、工業(yè)陶瓷等等一些新的材料領(lǐng)域；第三是引領(lǐng)“一帶一路”的發(fā)展。當然發(fā)展新型材料是我們重要的投資方向，我們水泥賺的錢也拿到發(fā)展新材料，反哺新材料的事業(yè)。所以中國建材上面是個投資公司，上面是國資委，中國建材投資公司，下邊是混合所有制的企業(yè)。混合所有制機制該怎么做，我想講三點。

　　第一，混合所有制改革關(guān)鍵是改，不是混。其實我們現(xiàn)在混的已經(jīng)很普及了，央企里面混合所有制里的總資產(chǎn)占到央企總資產(chǎn)的70%，剛才講中國建材占85%，都混掉了。但是混了以后，不見得混合所有制都改革了，不見得我們有一個適應(yīng)市場的機制。很多企業(yè)都混了，混了以后也沒有進行深入的改革。也就是說混合了之后，對于引入市場機制創(chuàng)造了條件，但是不見得我們就真的引入了市場機制，但是企業(yè)如果不改革的話，混來混去也沒有太多的意思。

　　大家注意到，十八屆三中全會改革的決定提出來，在混合所有制里可以搞員工持股，可以搞職業(yè)經(jīng)理人制度，也可以讓資本和勞動者共享財富。也就是在混合所有制里面你要改革，現(xiàn)在的問題恰恰是混完以后，很多企業(yè)就沒有再繼續(xù)改革。

　　厲以寧老師曾提出來，在一定時間里，國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)將會三足鼎立支撐中國的經(jīng)濟。他說各自占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例會有所增加，這是正常的。這三足鼎立中，把混合所有制單獨列了出來。十八屆三中全會決定里也是把混合所有制作為我們基本經(jīng)濟制度的重要實踐形式單獨列了出來。我也在想，我們在整個國企改革里，應(yīng)該把混合所有制企業(yè)單獨給拎出來，給它一些更大的市場空間和政策空間，把混合所有制的企業(yè)當成市場中的企業(yè)，給予它更大的市場改革的力度。不然，混了以后它不去改，或者你不讓它去改，混了也沒有什么意義。

　　第二，到底什么是市場化機制。其實市場化機制就是企業(yè)和經(jīng)營者、和員工之間的利益有沒有正相關(guān)的關(guān)系，如果有關(guān)系，你就有機制，如果沒有關(guān)系，就沒有機制。比如華為，它的利潤是怎么分的？我前不久去了華為，跟任正非談了兩個多小時。他提的叫分享制，利潤做出來以后，所有者得一份，然后他的經(jīng)營者、技術(shù)骨干和員工得三份，是1：3的關(guān)系，這就是華為所謂的財散人聚，所以華為這么多年發(fā)展的很快，這就是一種機制。假定說我們做多少和后邊的干部沒有多少關(guān)系就是沒有機制。

　　其實機制和所有制之間有聯(lián)系，比如混合所有制，為我們推動市場機制鋪平了道路。但是，你有沒有機制也不見得，所以所有制并不是必然的就會有好的機制。即使民營企業(yè)，有些企業(yè)也沒多少機制。這個機制，實際上是經(jīng)營的思想。在企業(yè)經(jīng)營的思想，你是不是把你的效益給了經(jīng)營者、勞動者一部分，如果你們之間沒有掛著鉤就沒有機制，這實際上是經(jīng)營的一種模式。

　　這個企業(yè)的財富到底是資本創(chuàng)造的呢，還是勞動創(chuàng)造的呢？資本主義說是資本創(chuàng)造的，馬克思說是勞動創(chuàng)造的，我覺得財富資本也創(chuàng)造了，勞動也創(chuàng)造了，資本是上一屆勞動的積累。還有經(jīng)營者也創(chuàng)造了，同樣的資本，同樣的勞動，一個好的經(jīng)營者使企業(yè)賺了很多錢，一個差的經(jīng)營者，可能使企業(yè)嚴重虧損、倒閉了。經(jīng)營者也在發(fā)揮作用，資本、經(jīng)營者和勞動者是思考整個機制的基礎(chǔ)。

　　改革開放初期的時候考慮的機制，我老叫老三樣，什么叫老三樣呢？我們過去講的勞動制度、分配制度、人事制度三項制度改革?，F(xiàn)在機制指的什么？指的員工持股，僅僅從股票計劃和技術(shù)分紅，實際是指的三個“新三樣”。過去的“老三樣”解決的效率問題，干多干少一個樣，干和不干一個樣?，F(xiàn)在“新三樣”解決財富分配的問題。面臨著這樣的機制，我們怎么建立起來，到底這個機制建立起來沒有。

　　第三，企業(yè)應(yīng)該共享平臺，應(yīng)該是讓所有者和勞動者能夠共享。如今企業(yè)的資本不再只是資產(chǎn)資本，人力資本在里邊所占有的作用會越來越大。什么叫人力資本？就是人的智慧、人的經(jīng)驗、人的知識、人的能力，這些東西在企業(yè)里邊占有的比例越來越大。我最近去了萬華，到底萬華的奧秘是什么？總書記去了，表揚了萬華，誰說國企搞不好？萬華究竟發(fā)生了什么？我在寫一篇小文章，叫《萬華的奧秘到底是什么》，萬華的創(chuàng)業(yè)文化是它的企業(yè)DNA，第二點萬華自主創(chuàng)新的動力是機制，第三點萬華的活力是什么？員工持股，還是機制。萬華的科技創(chuàng)新提15%的利潤給科技人員本人的，一提五年，如果你做的有利潤的話，這個發(fā)明就給科技人員本人。所以萬華這么多年的技術(shù)創(chuàng)新非常之強勁。萬華有兩個員工持股公司，占多少呢？占萬華股份的20%。國有股是多少呢？21.4%，差不多了，兩個混起來做一致行動人，這是萬華真真正正的奧妙。萬華能發(fā)展是因為它的機制起作用。萬華賺了多少錢呢？萬華去年做了530億的銷售收入，賺了稅后利潤110多億，今年上半年稅后利潤賺了90多億，這是個很大的數(shù)字，因為它是上市公司。它賺了非常多的錢，什么原因？就是來源于這個機制。

　　我剛從山東看了一下我的公司，一個公司是做水泥的，一個不大的水泥廠，今年賺4.3億。也是機制，它用了什么呢？超額利潤分紅權(quán)，利潤超額以后，大家拿一部分，30%左右的超額利潤分配給經(jīng)營者、技術(shù)人員和員工。這樣一個機制，這個企業(yè)比去年的利潤翻了一番。

　　機制很重要，我們企業(yè)應(yīng)該是個“共享平臺”，共享分誰的紅？是不是分所有者的紅，勞動者分的是勞動的紅，如果勞動者他們不能分享財富的話他們就沒有積極性，我們所有者的資本就會變成廢銅爛鐵?；旌纤兄剖亲罱K把企業(yè)打造成讓資本所有者、讓經(jīng)營者和勞動者大家分享、共享利益的一個平臺。

　　（本文系宋志平在第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。）