8月22日，第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇暨京津冀協(xié)同發(fā)展研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉辦。與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者、政府代表、企業(yè)家代表及媒體嘉賓500余人就津京冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)深入探討。第十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)駐會(huì)副主任石軍出席會(huì)議并發(fā)表演講。

以下是演講全文：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在2014年的2月份，習(xí)總書(shū)記提出實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，全黨全軍全國(guó)人民熱烈擁護(hù)、積極響應(yīng)，北京、天津、河北廣大干部群眾迅速貫徹、率先行動(dòng)，尤其是廊坊市的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)走在了協(xié)同發(fā)展前列，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。下面，我以《順應(yīng)開(kāi)放融通潮流，推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展》為題，談?wù)剛€(gè)人的三點(diǎn)粗淺看法。

一、深入探討經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑和機(jī)制

協(xié)同發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)的融合，搞好經(jīng)濟(jì)融合的首要問(wèn)題是探索融合的路徑。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾豐在《智慧的鑰匙》一書(shū)中講過(guò)三步走融合路徑。第一步是組合，是指一個(gè)主體內(nèi)部的要素優(yōu)化，要想提高效率，就必須搞好組合；第二步是整合，是指不同主體的要素優(yōu)化，要想提高競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須搞好整合；第三步是融合，是指更大范圍、更深層次的要素優(yōu)化，要想融入世界產(chǎn)業(yè)鏈，就必須搞好融合。

走好經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展之路，關(guān)鍵在于完善企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。怎樣才能完善這種機(jī)制呢？中國(guó)社科院白益民同志所著《商社就是天網(wǎng)》這本書(shū)，對(duì)日本案例做過(guò)深刻地剖析。白益民指出：許多人認(rèn)為日本的經(jīng)濟(jì)不行了，中國(guó)的GDP已遠(yuǎn)超日本，但是大家沒(méi)有注意到日本的GDP只占其GNP40%的一種現(xiàn)實(shí)情況。我們比日本的GNP少了60%左右。日本GNP龐大的原因，在于企業(yè)的海外擴(kuò)張能力強(qiáng)大，而其海外擴(kuò)張的能力源于產(chǎn)商融結(jié)合的財(cái)團(tuán)模式。我們知道日本有個(gè)豐田汽車(chē)，不太知道在其背后有個(gè)豐田通商，這個(gè)綜合商社曾在中國(guó)布局100多家企業(yè)，包括汽車(chē)制造、零部件生產(chǎn)、裝備制造企業(yè)，如果沒(méi)有豐田通商的強(qiáng)力支撐，這些企業(yè)就難以單兵打天下。日本的產(chǎn)商融模式最早被韓國(guó)人復(fù)制，三星便是其中較為經(jīng)典的一家，韓國(guó)政府建立的“綜合商社”幾乎都是以三星為模板，用三星的模式復(fù)制的。

實(shí)際上，綜合商社這種企業(yè)融合發(fā)展路徑和機(jī)制不是日本的獨(dú)創(chuàng)，而是來(lái)自中國(guó)的商業(yè)文明。大家可能看過(guò)電視劇《喬家大院》，它講的就是晉商從做貿(mào)易開(kāi)始，之后做錢(qián)莊，最后把錢(qián)莊、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，探索形成了產(chǎn)商融結(jié)合模式。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大晉商文明，學(xué)習(xí)借鑒日韓模式，創(chuàng)出一條政產(chǎn)學(xué)研金合作發(fā)展新路子，建立完善企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。

二、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，主要依靠科技成果轉(zhuǎn)化；科技成果的轉(zhuǎn)化，主要依靠轉(zhuǎn)化平臺(tái)的構(gòu)建。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不是靠平臺(tái)轉(zhuǎn)化成果、靠科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我國(guó)正在著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該特別注重搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

近年來(lái)，我國(guó)科技成果井噴式增長(zhǎng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)也大幅擴(kuò)張，但科技成果轉(zhuǎn)化率和園區(qū)利用率卻極為低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有20%左右，相反，美國(guó)達(dá)到90%以上，這里有若干原因。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)園區(qū)利用率不到30%。導(dǎo)致這種狀況，是因?yàn)榭萍冀绮蛔⒅爻晒D(zhuǎn)化嗎？不是！我們國(guó)家科技人員拿出很大精力到處尋找科技成果的落腳之地；是各級(jí)政府不積極承接成果轉(zhuǎn)化嗎？也不是！各級(jí)政府拿出相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力到處尋求科技成果。廊坊的同志前些年也是拼命地尋找，我原來(lái)干過(guò)市委書(shū)記，那個(gè)時(shí)候主業(yè)就是到處去招商，滿(mǎn)天飛，開(kāi)大會(huì)，簽署若干協(xié)議，半年以后剩不下一兩個(gè)項(xiàng)目，真的很費(fèi)勁。根本原因哪呢？根本原因在于，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，沒(méi)有建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

京津冀既是全國(guó)科技創(chuàng)新的主陣地，也是各地?fù)屓瞬艙尦晒闹鲬?zhàn)場(chǎng)。京津冀三地應(yīng)該把留住人才、聚集人才、用好人才放在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的首要位置，人才是寶貝，成果是寶貝，應(yīng)該把搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作為融合發(fā)展的重中之重。

三、扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化和法治化

當(dāng)今世界處于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)整百年未有之大變局，當(dāng)今中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展方式雙重轉(zhuǎn)型之大變局。在這樣的大背景之下，我們最根本的任務(wù)是搞好經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型，最有力的反制是全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，最迫切的行動(dòng)是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化和法治化。

5月11日下午，重慶市原市長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆同志在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)上，講過(guò)經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則開(kāi)放的八大要點(diǎn)，這就是：準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、競(jìng)爭(zhēng)中性、取消外貼、全面開(kāi)放應(yīng)開(kāi)放領(lǐng)域。在八大要點(diǎn)之中，我認(rèn)為落實(shí)“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則最重要最緊迫。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)時(shí)常出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”或“國(guó)退民進(jìn)”的無(wú)謂之爭(zhēng)，實(shí)事求是講這兩種說(shuō)法都不科學(xué)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，我們不是“國(guó)進(jìn)民退”，也不是“國(guó)退民進(jìn)”，而是“國(guó)民共進(jìn)”。這都有數(shù)據(jù)為證的，翻出40年來(lái)的數(shù)據(jù)都可以證明。真正存在的最為突出問(wèn)題是什么呢？是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有做到與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待。深圳市委原常委、副市長(zhǎng)張思平同志在一次高層論壇上就曾經(jīng)列舉過(guò)我們國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)在資源配置上的七大傾斜，也就是說(shuō)資源配置的七個(gè)不平等，在座的民營(yíng)企業(yè)家可能更有這方面的切身體會(huì)。2018年，人行行長(zhǎng)易綱在G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)上曾針對(duì)這一問(wèn)題講了明確意見(jiàn)。他指出：為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們將加快國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并考慮以“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則對(duì)待國(guó)有企業(yè)。在此之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的負(fù)責(zé)同志也多次講到堅(jiān)持所有制中性原則，諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是強(qiáng)烈呼吁落實(shí)“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則?，F(xiàn)在看，明確提出認(rèn)賬“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，全面落實(shí)國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重，也已成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的緊迫任務(wù)。

面對(duì)世界“百年未有之大變局”，美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則的霸凌行為是“合則用，不合則棄”；我們則應(yīng)積極推動(dòng)WTO改革，抓緊引入FTA國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)與國(guó)際規(guī)則的基本接軌。過(guò)去，我們常講：一定不能讓中國(guó)的火車(chē)跑到外國(guó)的軌道上。現(xiàn)在，我們應(yīng)該講：一定要讓中歐班列跑到世界的軌道上，一定要讓外國(guó)的列車(chē)跑到中國(guó)的軌道上，一定要讓各國(guó)的列車(chē)在地球村奔跑起來(lái)。這是因?yàn)?#xff0c;只有我國(guó)和其他國(guó)家的列車(chē)都在相同的軌道上跑起來(lái)，才能搞好“一帶一路”建設(shè)，才能加快人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建，也才能更好推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展！

謝謝各位！