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南昌多地持續(xù)深化“放管服”改革的探索與啟示

作者:鐘珊珊 2022-02-14 14:36 來(lái)源:瀟湘晨報(bào) 次閱讀
 
南昌多地持續(xù)深化“放管服”改革的探索與啟示

一段時(shí)間以來(lái),南昌多地行政審批部門(mén)陸續(xù)推出“辦不成事”反映窗口,一些因政策、歷史遺留問(wèn)題等原因在正常窗口無(wú)法辦理的“疑難雜癥”事項(xiàng),在這一窗口得到了有效解決,這是南昌多地持續(xù)深化“放管服”改革的創(chuàng)新之舉。

  “辦不成事”反映窗口由業(yè)務(wù)骨干輪流“坐診”,主治“疑難雜癥”,讓前來(lái)辦事的企業(yè)群眾不白跑、不撲空,有地兒可找、有人來(lái)幫,切實(shí)提高了群眾的獲得感、幸福感。那么,“辦不成事”反映窗口為何能成事,小窗口何以解決大難題?連日來(lái),記者經(jīng)過(guò)深入采訪,找到了答案。

  通“堵點(diǎn)”——“疑難雜癥”倒逼流程再造,消除“腸梗阻”

  近日,記者走進(jìn)南昌市新建區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,只見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)秩序井然,不見(jiàn)排長(zhǎng)隊(duì)的情形?!稗k不成事”反映窗口不設(shè)“窗”,敞開(kāi)式辦公,群眾與工作人員可以面對(duì)面交流、無(wú)障礙溝通,體驗(yàn)感更好。

  “我們這個(gè)窗口開(kāi)設(shè)一年多來(lái),已經(jīng)解決了21件‘疑難雜癥’?!毙陆▍^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)羅嗣際一邊說(shuō),一邊翻出“辦不成事”反映窗口的臺(tái)賬。

  有一件“疑難雜癥”的辦理經(jīng)過(guò),令工作人員歐陽(yáng)霞印象深刻——2021年4月,市民程細(xì)平辦理個(gè)人診所開(kāi)辦相關(guān)手續(xù)時(shí),遭遇了尷尬——他在辦理店牌店招設(shè)置備案時(shí),被要求提供《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件;而當(dāng)他辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》時(shí),又被告知,必須先有店牌店招設(shè)置備案。兩項(xiàng)許可的辦理互為前置條件,這讓程細(xì)平著實(shí)犯了難。

  正當(dāng)一籌莫展之時(shí),程細(xì)平來(lái)到“辦不成事”反映窗口。工作人員歐陽(yáng)霞及時(shí)受理了他的訴求,并很快進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。由衛(wèi)健食藥審批服務(wù)股先行為診所開(kāi)具醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)核準(zhǔn)證明,城市建設(shè)審批股協(xié)助該診所辦理店招設(shè)置備案,在該診所具備開(kāi)辦條件、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后,很快就給該診所發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?!岸曼c(diǎn)”通了,原本辦不成的事辦成了,這讓程細(xì)平無(wú)比欣慰。

  事項(xiàng)審批“互為前置”,且各部門(mén)都有相應(yīng)的法律依據(jù),導(dǎo)致群眾不知所措。羅嗣際說(shuō):“像程細(xì)平遇到的情況,我們事先并未預(yù)料到,通過(guò)一個(gè)‘疑難雜癥’的解決,倒逼我們對(duì)其他類(lèi)似審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造,最終消除了‘腸梗阻’?!?/p>

  據(jù)了解,目前,新建區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局已對(duì)社會(huì)事務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)健食藥等8大類(lèi)39個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造,實(shí)現(xiàn)了“一鏈辦理”,極大地方便了群眾辦事。

  解“盲點(diǎn)”——新情況新問(wèn)題呼喚創(chuàng)新?lián)?dāng),當(dāng)好“先行軍”

  眼下天氣雖寒冷,位于紅谷灘區(qū)的融創(chuàng)潛水俱樂(lè)部仍有不少體驗(yàn)者。作為南昌市首家室內(nèi)潛水館,該俱樂(lè)部自去年5月開(kāi)業(yè)以來(lái),已接待潛水體驗(yàn)者1500余人次,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50余萬(wàn)元。

  “如果不是因?yàn)橛小k不成事’反映窗口,我們前期投入了近50萬(wàn)元、籌備了大半年的這個(gè)項(xiàng)目就要‘黃’了?!苯?#xff0c;面對(duì)記者,俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人陳淑雯感慨萬(wàn)分。

  事情還得從幾個(gè)月前說(shuō)起。

  2021年4月底,融創(chuàng)潛水俱樂(lè)部開(kāi)業(yè)前,陳淑雯來(lái)到紅谷灘區(qū)行政審批局(現(xiàn)為紅谷灘區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,下同)窗口,辦理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證,被告知還缺少一份定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減壓合作憑證。

  由于從事潛水工作的潛水員容易患上“減壓病”,要求定期到醫(yī)院高壓氧艙治療中心進(jìn)行保健和治療。按照事項(xiàng)審批程序,潛水機(jī)構(gòu)應(yīng)持有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減壓合作憑證,才能辦理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證??捎捎谑覂?nèi)潛水在南昌尚屬新鮮事物,當(dāng)?shù)馗骷裔t(yī)院均無(wú)法開(kāi)具減壓合作憑證。

  眼看一切工作準(zhǔn)備就緒,“五一”假期開(kāi)業(yè)的公告也已發(fā)出,如果“卡”在一張憑證上,這個(gè)項(xiàng)目很可能被擱淺。心急如焚的陳淑雯在工作人員的指引下,來(lái)到“辦不成事”反映窗口尋求幫助。收到企業(yè)的訴求、核實(shí)相關(guān)佐證材料后,紅谷灘區(qū)行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間組織人員到省體育局宣教法規(guī)處溝通,在全面了解最新政策、多方核實(shí)企業(yè)提供的各項(xiàng)材料、對(duì)該潛水俱樂(lè)部進(jìn)行認(rèn)真勘查后,紅谷灘區(qū)行政審批局決定,讓企業(yè)免予提供定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減壓合作憑證,并通過(guò)錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù),為企業(yè)辦理了相關(guān)許可,保證了該俱樂(lè)部如期開(kāi)業(yè)。

  這一難事的辦成,既解除了新事物的“盲點(diǎn)”,又反向促進(jìn)了紅谷灘區(qū)行政審批局修改相關(guān)審批條件和規(guī)范,為南昌市室內(nèi)潛水機(jī)構(gòu)辦理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證免予提供相關(guān)減壓合作憑證開(kāi)了先河。

  破“難點(diǎn)”——群眾急難愁盼問(wèn)題一窗兜底,架起“連心橋”

  今年春節(jié)前夕,家住進(jìn)賢縣二塘鄉(xiāng)的萬(wàn)五英來(lái)到縣行政審批局(現(xiàn)為縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局),為即將開(kāi)業(yè)的家庭賓館辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證,因?yàn)闆](méi)有辦理經(jīng)驗(yàn),部分關(guān)鍵性的材料沒(méi)有帶齊,也沒(méi)有事先提交事項(xiàng)辦理申請(qǐng)。按照相關(guān)業(yè)務(wù)辦理規(guī)定,窗口無(wú)法受理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

  考慮到萬(wàn)五英從40公里外的二塘鄉(xiāng)趕來(lái),且該賓館又趕著開(kāi)業(yè),工作人員引導(dǎo)她來(lái)到“辦不成事”反映窗口。窗口工作人員了解其訴求后,及時(shí)與食品藥品股對(duì)接。為了避免群眾來(lái)回奔波,經(jīng)溝通協(xié)調(diào),該局主動(dòng)簡(jiǎn)化審批流程,提供容缺辦理服務(wù)。由于萬(wàn)五英年齡偏大、不熟悉電腦操作,工作人員便全程進(jìn)行指導(dǎo)。在了解到她即將開(kāi)辦的這家賓館還將提供餐飲服務(wù)時(shí),工作人員還幫她辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證。這樣一來(lái),避免了因材料不全、業(yè)務(wù)不熟而造成反復(fù)奔波、多次申請(qǐng)的麻煩。一天后,工作人員來(lái)到萬(wàn)五英的家庭賓館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),讓其補(bǔ)齊材料后,很快就為其發(fā)放了公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證及食品經(jīng)營(yíng)許可證。

  為解決部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證難問(wèn)題,經(jīng)過(guò)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào),進(jìn)賢縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整——群眾辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證,可通過(guò)郵寄相關(guān)材料,由窗口遠(yuǎn)程受理業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)辦結(jié)后直接將證件回寄。對(duì)于行動(dòng)不便等有特殊困難的群眾,窗口還推出了預(yù)約上門(mén)辦理服務(wù),讓群眾“一次不跑”。

  針對(duì)個(gè)性問(wèn)題消除“腸梗阻”,針對(duì)共性問(wèn)題拿出“大藥方”,“辦不成事”反映窗口從根源上打通“堵點(diǎn)”、解除“盲點(diǎn)”、治理“難點(diǎn)”,形成破解問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,在回應(yīng)群眾急難愁盼問(wèn)題的同時(shí),更架起了與群眾溝通的“連心橋”。

  【來(lái)源:南昌新聞】


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