為深入學習貫徹習近平總書記對供銷合作社工作重要指示批示精神，加快把供銷合作社建成服務農民生產生活的綜合平臺，經省政府同意，決定在全省開展供銷合作社系統(tǒng)“補網強網用網”行動，現將有關事項通知如下：

一、推進補網，健全供銷合作社網絡體系

（一）強化省企帶動，貫通系統(tǒng)經營網絡。省供銷合作社要圍繞適應農業(yè)農村發(fā)展和農民生產生活需求，加強頂層設計，按照經濟、合理、高效和“缺什么補什么”原則，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，進一步加強省市縣鄉(xiāng)村五級供銷合作社業(yè)務聯系，著力補齊經營網絡，做到“一網多用、一點多能”。指導所屬企業(yè)建設經營網絡，以市場化手段加強與市縣供銷合作社的業(yè)務往來，整合資源、搭建平臺，通過產權聯結、股權置換、集采集配、項目合作等方式，帶動市縣供銷合作社系統(tǒng)業(yè)務開展，實現全系統(tǒng)一體化經營。2025年省級龍頭企業(yè)帶動系統(tǒng)銷售額要達到總銷售額的30%以上，2028年達到60%以上。

（二）科學合理布局，疏通區(qū)域物流網絡。立足區(qū)域人口規(guī)模、交通條件、消費能力和倉儲需求，把供銷合作社倉儲物流體系納入商業(yè)體系，市、縣政府推動市縣供銷合作社建設區(qū)域倉儲物流中心（以下簡稱區(qū)域中心），在選址、立項等方面給予政策支持。支持市縣供銷合作社參與農村客貨郵融合發(fā)展，促進區(qū)域中心與本地快遞、物流企業(yè)資源共享、共建共用、優(yōu)勢互補，完善倉儲、分揀、運輸、配送等集約共享機制，提升物流集約化水平。分類開展區(qū)域中心建設，網絡基礎好的縣推廣“正定瑞天”模式，重點升級區(qū)域中心，增加集配產品種類；網絡基礎較弱的縣推廣“涿鹿新合作”“深州鮮天下”模式，多種方式對接系統(tǒng)龍頭企業(yè)，引進社會力量，推動區(qū)域中心建設，帶動基層網點發(fā)展，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸倉儲物流服務。2025年要建設區(qū)域中心15家，2028年達到50家，網絡體系有效覆蓋全省。

（三）夯實基層基礎，織密為農服務網絡。支持縣級社改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社，通過升級改造經營設施、盤活存量資產，開展農業(yè)社會化服務、農資供應、農產品流通、日用品銷售、再生資源回收和農村產權交易，穩(wěn)步擴大業(yè)務規(guī)模，爭創(chuàng)全國供銷合作社系統(tǒng)示范基層社。在基層供銷合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)揮縣級供銷合作社承上啟下的關鍵作用，圍繞主導產業(yè)，引導社有企業(yè)和農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場等規(guī)模經營主體共同出資建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，達到有場地、有人員、有業(yè)務、有資金的“四有”標準，推動基層網絡恢復重建。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社通過自建或與村集體聯建的方式，布局村級經營服務網點，健全供銷合作社村級網絡，打通為農服務“最后一公里”。2025年創(chuàng)建全國供銷合作社系統(tǒng)示范基層社50家，建設“四有”基層社300個；2028年創(chuàng)建全國供銷合作社系統(tǒng)示范基層社100家以上，“四有”基層社實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二、推進強網，提升供銷合作社網絡服務功能

（一）加強聯合合作。支持市縣供銷合作社跨區(qū)域開展項目合作，促進市與市、縣與縣之間的業(yè)務交流，連接“小網”形成“大網”，凝聚系統(tǒng)合力，實現規(guī)模效應。加強與大型涉農企業(yè)合作，重點在農業(yè)社會化服務、倉儲物流設施建設、訂單農業(yè)、健康養(yǎng)老等領域實現優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。強化與科研院校的合作，為供銷合作社網絡建設提供人才、智力支持，通過共建實訓基地、科研平臺，解決關鍵技術難題，促進農業(yè)科技成果轉化。做好與金融機構在農業(yè)產業(yè)金融服務領域的合作，為農業(yè)生產經營者提供優(yōu)惠利率的融資服務產品。

（二）加強數字賦能。搭建供銷合作社系統(tǒng)網絡經營管理平臺，開展數字化提升，利用互聯網、物聯網、大數據、云計算等，加強對供銷合作社網絡數據的挖掘、收集和分析，提升系統(tǒng)運營信息化、智能化水平，提高網絡運營效率。進一步擴大供銷社網絡開放窗口，積極對接全國供銷系統(tǒng)日用品采購、農資銷售與服務、農產品銷售三大平臺，以及其他省份供銷社網絡平臺、各大電商平臺，全方位實現信息互聯互通、商品集采集配、資源共用共享。加快發(fā)展供銷合作社農村電商，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬銷售渠道，逐步強化網絡直播、短視頻等新型營銷方式應用，推進線下網絡實體與線上平臺融合發(fā)展。2025年實現農產品電商銷售額150億元，2028年實現300億元。

（三）加強品牌建設。省供銷合作社要進一步強化品牌意識，指導各級供銷合作社在辦公、經營、服務場所顯著位置，統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標識；在供銷合作社供應的產品上，規(guī)范使用標識及形象設計，提高辨識度，增加知名度，擦亮供銷合作社金字招牌。提升供銷合作社產品競爭力，創(chuàng)新研發(fā)一批富有河北供銷特色、高性價比的“爆款”產品，合作推出一批統(tǒng)一標識、獨有款式的流行快消品，聯合集采一批質優(yōu)價廉、大眾認可的惠民直供品，推動功能性消費品下鄉(xiāng)，消除農村劣質商品的生存空間，擴大提升“驥供九州”“邯鄲有禮”“邢供天下”等供銷合作社自有品牌的銷售規(guī)模和知名度。支持供銷合作社參與農產品區(qū)域公用品牌管理運營，開展品牌推廣、渠道構建、產品營銷等服務，在促進區(qū)域特色產業(yè)提質增效和農民增收致富方面發(fā)揮作用。2025年供銷社自有品牌達到50個，2028年達到100個以上。

三、推進用網，發(fā)揮供銷合作社網絡獨特優(yōu)勢

（一）在加快現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。支持供銷合作社培育農業(yè)社會化服務主體，發(fā)揮農機服務聯盟作用，通過開展耕、種、防、收等全環(huán)節(jié)服務，破解“誰來種地、地怎么種”問題，提升農業(yè)社會化服務水平。支持參與高標準農田建設，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，打造綠色、穩(wěn)產、智慧的現代農業(yè)示范園區(qū)。推動農資經營向綜合服務轉型，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務中心和莊稼醫(yī)院提供農資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方、農機作業(yè)等系列化服務，有效減少農藥、化肥施用量，保障農產品質量安全。加強與農業(yè)農村部門協作，共同開展育種、繁種、品種試驗推廣，加快種質資源庫和商業(yè)化育種制種基地建設，發(fā)展壯大省種業(yè)集團，讓農民用上放心種子。2025年全省供銷合作社系統(tǒng)農業(yè)社會化服務規(guī)模達到6000萬畝次以上，農資市場占有率達到50%以上；2028年分別達到8000萬畝次和60%以上。

（二）在服務農村現代流通中發(fā)揮作用。支持供銷合作社全面參與縣域商業(yè)體系建設，與郵政、電商、快遞、商貿流通等主體開展市場化合作，利用供銷合作社實體網點和經營服務網絡，完善縣域商業(yè)設施，健全農村流通網絡。整合供銷合作社系統(tǒng)農產品批發(fā)市場、冷鏈倉儲運輸、基層社“最初一公里”等經營服務網點，納入地方政府冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，夯實全省農產品冷鏈物流骨干網。充分發(fā)揮經營服務優(yōu)勢，支持供銷合作社及其企業(yè)參與公益性農產品批發(fā)市場運營管護，保障市場健康發(fā)展。按照國家、省應急儲備政策和保供穩(wěn)價要求，支持供銷合作社開展政策性的糧、油、肉等生活物資儲備工作及農藥、化肥、食鹽等政府應急儲備任務，及時撥付供銷社系統(tǒng)儲備資金。

（三）在服務農民增收致富中發(fā)揮作用。支持領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，發(fā)展適度規(guī)模生產經營，完善利益聯結機制，增加農民在生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)收益。開展農產品產銷對接，舉辦展會、產銷對接會等活動，促進農產品順暢銷售。支持供銷合作社系統(tǒng)在當地商場超市、經營門店等經營場所開設農產品銷售專區(qū)、專柜，逐步擴大農產品銷售規(guī)模。健全農村產權交易平臺，增加農村產權交易市場功能，推進土地承包經營權、農村集體資產、農村宅基地使用權、水權、林權等13類農村產權應進必進、有序流轉，探索以產權交易鑒證為抵押的融資貸款模式，增加農民財產性收入和農村集體收入。

各級各有關部門要深刻認識開展供銷合作社系統(tǒng)“三網”行動的重要性，整合涉農資源，加大支持力度，務求取得實效。各市縣政府要定期聽取供銷合作社工作匯報，研究解決問題。全省供銷合作社系統(tǒng)要建立健全工作協調機制，合理調配資源，加強調度指導，確保各項任務目標如期完成。發(fā)展改革部門要支持“三網”行動相關項目立項和應急物資儲備工作，做好與全省物流規(guī)劃布局的銜接。農業(yè)農村部門要將“三網”行動列入鄉(xiāng)村振興重點工作內容。商務部門要將“三網”行動納入縣域商業(yè)體系建設規(guī)劃，在支持資金方面予以優(yōu)先考慮。財政部門要統(tǒng)籌利用現有資金渠道支持“三網”行動開展。郵政管理部門要鼓勵郵政快遞企業(yè)深化與供銷社合作，支持利用供銷服務點設置村級寄遞物流綜合服務站。各地各相關部門要認真履行責任，密切協作配合，形成工作合力，營造開展“三網”行動良好氛圍。

河北省人民政府辦公廳

2024年7月4日