江蘇省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》的通知

蘇工信規(guī)〔2023〕2號

各設區(qū)市工信局，昆山市、泰興市、沭陽縣工信局：

　　為進一步加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理工作，推進實施專精特新企業(yè)培育行動計劃，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，研究制定了《江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　2023年1月17日

江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）

第一章　總　則

　　第一條　為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神以及黨中央、國務院和省委、省政府關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)，支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細作，實現(xiàn)高質量發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進條例》和工信部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），制定本實施細則。

　　第二條　江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?#xff0c;是優(yōu)質中小企業(yè)的基礎力量；專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量。

　　第三條　參評江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)應在江蘇省內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

　　對有效期內的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)以及省級專精特新中小企業(yè)，不再推薦申報省級專精特新中小企業(yè)；對與省內注冊的上述企業(yè)存在控股關系（持股/被持股比例超過50%）的企業(yè)，或者同一集團省內生產(chǎn)相似主導產(chǎn)品的企業(yè)，不予推薦申報省級專精特新中小企業(yè)，期滿申請復核的除外。

　　第四條　優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持專精特新發(fā)展方向，堅持有效市場與有為政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態(tài)管理和精準服務。

　　第五條　江蘇省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）負責全省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調、服務指導和監(jiān)督檢查，牽頭制定出臺相關支持政策，負責創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)認定、專精特新“小巨人”企業(yè)初審推薦工作。

　　各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門依據(jù)本細則負責本地區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，做好省級專精特新中小企業(yè)申報推薦和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價工作；有條件的設區(qū)市可參考開展市級專精特新中小企業(yè)認定工作。

　　各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門依據(jù)本細則負責本地區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，做好企業(yè)遴選入庫審核、創(chuàng)新型中小企業(yè)評價初審工作。

　　其他機構不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)有關的評價、認定、授牌等活動。

　　第六條　地方各級中小企業(yè)主管部門應加強優(yōu)質中小企業(yè)的動態(tài)管理，落實好“有進有出”的動態(tài)管理機制。“十四五”期間，全省努力培育50000家以上創(chuàng)新型中小企業(yè)、5000家以上專精特新中小企業(yè)、1500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　第七條　省工信廳建設“江蘇省專精特新企業(yè)培育服務平臺”（https：//www.smejs.cn/qqapply.aspx，以下簡稱省培育平臺），建立優(yōu)質企業(yè)培育庫，對入庫培育企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等實行動態(tài)管理、運行監(jiān)測、訴求響應和跟蹤服務。各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門加強服務對接和監(jiān)測分析，組織指導本地區(qū)在庫企業(yè)按要求及時準確更新完善平臺填報數(shù)據(jù)，對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準服務，實施精準培育，助力企業(yè)梯度成長。

第二章　評價和認定

　　第八條　創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準（附件1）、專精特新中小企業(yè)認定標準（附件2，不包括“特色化指標”）和專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準（附件3）由工業(yè)和信息化部發(fā)布，本省遵照執(zhí)行。

　　第九條　根據(jù)優(yōu)質中小企業(yè)評價和認定標準，結合江蘇產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際，設定省級專精特新中小企業(yè)認定標準“特色化指標”（共15分），并適時更新。（詳細內容見附件2）

　　第十條　創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，采取常年受理、分批審核評價的方式，由企業(yè)登錄省培育平臺申請參與評價。按屬地原則由企業(yè)注冊地所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門對標創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準予以初審。各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門負責創(chuàng)新型中小企業(yè)評價的審核確認和公示，公示期不少于一周。公示期內，由各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門負責對企業(yè)的申訴信息進行答疑。公示無異議的，由各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門報送省工信廳，由省工信廳分批公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。原則上每年分兩批集中評價公告創(chuàng)新型中小企業(yè)，也可結合實際適當調整。

　　第十一條　專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請。所在設區(qū)市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審評分，組織實地抽查，審查通過的推薦上報省工信廳。省工信廳結合工作實際，分年度研究制定綜合性評審方案，組織對企業(yè)申報材料和相關佐證材料進行綜合性審核并開展實地抽查，擇優(yōu)確定擬認定企業(yè)公示名單，公示無異議的，由省工信廳認定為專精特新中小企業(yè)并發(fā)文公布，頒發(fā)證書。

　　原則上省工信廳每年組織開展1次專精特新中小企業(yè)申報認定工作，也可結合實際適當增加認定批次。各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門應按照要求，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新型中小企業(yè)評價公示和專精特新中小企業(yè)的申報推薦工作。

　　第十二條　專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，所在設區(qū)市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初核和實地抽查，初核通過的報送省工信廳，由省工信廳審核后統(tǒng)一向工業(yè)和信息化部推薦。

第三章　動態(tài)管理

　　第十三條　經(jīng)公告?zhèn)浒傅膭?chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)登錄省培育平臺參加復評，經(jīng)設區(qū)市中小企業(yè)主管部門初審，省工信廳審核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。經(jīng)認定的省級專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由省工信廳組織復核（含實地抽查），各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門做好審核推薦和實地抽查，復核通過的，有效期延長三年。

　　第十四條　有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，原則上應在每年4月30日前登錄省培育平臺更新數(shù)據(jù)；專精特新“小巨人”企業(yè)，應在每年4月30日前登錄工信部優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（https：//zjtx.miit.gov.cn/，簡稱工信部培育平臺）更新數(shù)據(jù)。企業(yè)未按要求及時更新數(shù)據(jù)的，取消復評、復核資格，不予推薦申報下一梯度優(yōu)質中小企業(yè)。

　　第十五條　有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨市遷移、設立境外分支機構等與評價認定條件有關的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個月內登錄省培育平臺，填寫重大變化情況報告表。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)生上述變化的，應登錄工信部培育平臺填報。不再符合評價或認定標準的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，由設區(qū)市中小企業(yè)主管部門核實后報送省工信廳，由省工信廳取消公告或認定；不再符合認定標準的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省工信廳核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個月內報告重大變化情況的，取消復核資格，或直接取消公告或認定。

　　第十六條　有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認定，且三年內不得再次申報。

　　第十七條　任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向企業(yè)注冊地所在設區(qū)市中小企業(yè)主管部門或省工信廳實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內容，設區(qū)市中小企業(yè)主管部門應及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告或認定。

第四章　培育扶持

　　第十八條　地方各級中小企業(yè)主管部門應針對地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，制定完善分層分類專項扶持政策，加大精準服務力度，強化要素資源保障，維護企業(yè)合法權益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。

　　第十九條　地方各級中小企業(yè)主管部門應發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制作用，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，健全政策集成和工作協(xié)同機制，推動形成支持優(yōu)質中小企業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準度和有效性。著力構建和完善政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的中小企業(yè)公共服務體系。依托省中小企業(yè)公共服務平臺，集聚高校院所和龍頭企業(yè)創(chuàng)新資源，打造集創(chuàng)新成果轉化、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學研供需對接等功能為一體的綜合性服務平臺，發(fā)揮江蘇省中小企業(yè)“智改數(shù)轉”云服務平臺作用，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理、人才引進、投資融資、對外合作、智能制造等提供全周期、全方位、多層次的服務。

　　第二十條　統(tǒng)籌用好各級財政涉企專項資金，加強對優(yōu)質中小企業(yè)的培育支持。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金作用，帶動社會資本加大對優(yōu)質中小企業(yè)投資力度。鼓勵金融、擔保、投資等機構，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式，為優(yōu)質中小企業(yè)提供普惠和精準服務，支持符合條件的中小企業(yè)股改、上市和發(fā)行債券。

　　第二十一條　地方各級中小企業(yè)主管部門應加大對優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育力度，明確培育目標，加強培育監(jiān)測和跟蹤指導，促進中小企業(yè)提升公司治理、精細管理和合規(guī)管理水平，防范各類風險，推動持續(xù)健康發(fā)展。深化服務專員工作制度，構建服務企業(yè)快速反應機制，及時協(xié)調解決有關共性及突出問題。在評價、認定和服務過程中應注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，在宣傳報道、考察交流前，應征得企業(yè)同意。

第五章　附　則

　　第二十二條　本細則由省工信廳負責解釋。

　　第二十三條　本細則自2023年3月1日起實施，有效期2年。此前已被省工信廳認定的省級專精特新小巨人企業(yè)，繼續(xù)有效；有效期（3年）到期后自動失效，復核時按本細則執(zhí)行。

附件：

江蘇省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》的通知.pdf

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