系統(tǒng)構(gòu)建“1+5+37+N”制度體系，完成17個領(lǐng)域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核A級……成績背后是制度體系建設(shè)激發(fā)的強大活力。國企改革三年行動實施以來，中國電科不斷在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)，將制度建設(shè)成效穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為治理效能。

秉軸持鈞 加強建章立制組織領(lǐng)導(dǎo)

“這是我們實踐基礎(chǔ)上的工作提煉和總結(jié)”。翻開近日發(fā)布的中國電科規(guī)章制度匯編，這本千余頁250萬余字的“工作手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大業(yè)務(wù)制度體系樹狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩(wěn)推進制度體系建設(shè)的生動實踐。

中國電科黨組高度重視制度體系建設(shè)工作，并作為保障改革發(fā)展和提升治理能力的一項頂層工作來推動，加大對治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系頂層設(shè)計的研究力度，明確“覆蓋全面、配套完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系”的總體目標，圍繞新形勢新任務(wù)統(tǒng)籌推進制度體系化建設(shè)，有效推動和保障集團公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實施。

頂層設(shè)計，謀篇布局。集團公司成立了制度體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長親自謀劃、親自部署，通過制度體系建設(shè)部署會、推進會和專題會等，系統(tǒng)研究規(guī)章制度建設(shè)的目標任務(wù)、體系框架、工作思路及任務(wù)安排。成立全面深化改革辦公室，牽頭集團公司現(xiàn)代企業(yè)治理和改革頂層研究設(shè)計，負責制度體系建設(shè)等重大事項。

科學(xué)推進，統(tǒng)籌落實。在集團黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國電科以全局和戰(zhàn)略高度謀劃制度建設(shè)藍圖規(guī)劃，穩(wěn)步推進《集團公司治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系建設(shè)工作方案》《集團公司2022年度規(guī)章制度體系化建設(shè)工作方案》等文件實施，錨定建設(shè)目標、加強統(tǒng)籌謀劃、頂層推動制度體系建設(shè)各項工作高質(zhì)量完成。

體系重塑 構(gòu)建科學(xué)完備制度體系

“要加快督導(dǎo)‘急用先行’制度出臺”“重點業(yè)務(wù)相關(guān)制度進一步支撐‘四大板塊’主業(yè)發(fā)展”“配套制度內(nèi)容要職責清晰，流程順暢，要配套流程圖推進信息化”……兩年來，中國電科先后召開部署會、推進會和專題會10余次，在無數(shù)次打磨優(yōu)化中，制度體系更加成熟更加定型。

系統(tǒng)構(gòu)建制度體系。立足“三大定位”主責、聚焦“四大板塊”主業(yè)，進一步優(yōu)化制度層級、分類、體系圖及制度建設(shè)方向，構(gòu)建以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，包含上中下3個層級、17大業(yè)務(wù)類型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。

體系化開展制度“立改廢”建設(shè)。全面梳理制度體系建設(shè)的短板弱項，持續(xù)開展“立改廢”，完善各領(lǐng)域基本制度和配套制度。截至8月，總部完成17個領(lǐng)域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現(xiàn)行制度總量的50%以上。

同時，堅持建設(shè)和執(zhí)行并重，召開全系統(tǒng)制度體系宣貫落實工作會議，推進制度建設(shè)向全級次縱深推進，強化制度體系評估督導(dǎo)檢查，督促成員單位嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，依法依規(guī)決策經(jīng)營。

運轉(zhuǎn)高效 制度體系建設(shè)成效初顯

新故相推，日生不滯。中國電科堅持把改革藍圖細化為制度機制、把改革重點要求納入制度體系，通過制度抓手深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打通理順“堵點”“難點”，有效提升治理效能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。

探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，修訂公司治理頂層制度文件，完善“三重一大”事項清單，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)從頂層設(shè)計到制度、事項、流程、清單的逐級細化。規(guī)范治理運行，完善董事會專委會運行規(guī)則和配套制度，提升董事會運行的規(guī)范性和有效性，優(yōu)化集團公司授權(quán)與成員單位行權(quán)管理，分類有序指導(dǎo)出資企業(yè)修訂完善公司治理制度體系，切實增強了集團公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。

對標對表新形勢新任務(wù)新要求。通過制度體系建設(shè)，推動集團戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟運行管控機制進一步建立，科技創(chuàng)新、軍工管理等制度體系進一步支撐“四大板塊”主業(yè)發(fā)展，黨管干部與市場化選人用人的激勵約束機制進一步健全完善，財務(wù)金融、投資資產(chǎn)管理制度進一步有效支撐主責主業(yè)發(fā)展，大監(jiān)督大風控的監(jiān)督制度體系進一步聚焦重大風險防范。

制度建設(shè)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。全面修訂《集團公司規(guī)章制度管理基本制度》，確立建設(shè)與世界一流企業(yè)目標相適配制度體系的總體目標，完善制度體系建設(shè)必須堅持“兩個一以貫之”、合法合規(guī)、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效率導(dǎo)向的基本原則。明確制度內(nèi)容必須做到落實上級要求到位、主體責任落實到位、戰(zhàn)略規(guī)劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵約束管理到位、監(jiān)督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導(dǎo)向。明確集團通用制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化制度執(zhí)行效果評價，推動制度建設(shè)自上而下有效傳動，確保成員單位制度建設(shè)與集團公司規(guī)章制度相互銜接、承接有序。

改革探索不停步，制度建設(shè)不止步。中國電科將始終心懷“國之大者”，堅持“兩個一以貫之”，發(fā)揮制度牽引和保障作用，以制度建設(shè)持續(xù)凝練改革成果，以釘釘子精神推動改革走深走實，不斷提升企業(yè)治理能力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。