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政策性農(nóng)保為“三農(nóng)”遮風擋雨

2023-06-11 15:03 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 次閱讀
 
政策性農(nóng)保為“三農(nóng)”遮風擋雨

當下,適值河南省小麥大面積收獲季。然而,5月23日以來,河南省多地出現(xiàn)大范圍持續(xù)陰雨天氣,已影響到多地小麥搶收工作,也直接影響到當?shù)剞r(nóng)民種糧收益。

  河南省是重要的糧食主產(chǎn)區(qū),是我國小麥種植大省,小麥年產(chǎn)量占到全國的四分之一。今年,河南省小麥播種面積為8500萬畝。小麥生產(chǎn)對于河南的糧食安全至關(guān)重要,更關(guān)乎國家糧食安全。

  為減少惡劣天氣的影響,河南全省上下迅速反應,發(fā)布多項重點措施,搶抓時機、組織夏收。當前,河南小麥保險理賠工作進展如何?作為護航“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的重要工具,我國政策性農(nóng)業(yè)保險如何在關(guān)鍵時候發(fā)揮穩(wěn)壓器和助推器的作用?

  全力做好保險理賠工作

  今年以來,河南省在全省持續(xù)開展三大糧食作物完全成本保險。其中,小麥保險的保障水平由447元/畝提高至1000元/畝。同時,河南省指導各縣市區(qū)加強政策宣傳,引導廣大農(nóng)戶自愿參保。截至2023年2月,該省小麥承保面積已接近5704萬畝,其中小麥完全成本保險5637萬畝,為近550萬戶次農(nóng)戶提供風險保障567億元。

  災情面前,河南省內(nèi)多家險企第一時間響應政策,積極行動起來,采取一系列扎實有效的工作舉措,全力做好小麥保險理賠工作,最大限度減少農(nóng)戶損失,切實為“三夏”生產(chǎn)保駕護航。

  中原農(nóng)險作為河南“三農(nóng)”風險保障主力軍,2023年承保河南省97個縣區(qū)冬小麥3473萬畝,覆蓋農(nóng)戶348萬戶次?!敖衲晷←湷墒炱谂c降雨期重疊,且降雨期比較長,小麥收獲期短。因此,今年的保險理賠訴求急,時效要求高?!敝性r(nóng)險農(nóng)業(yè)保險部高級經(jīng)理謝雨軒告訴記者,為應對近期持續(xù)降雨,針對群眾當下最為關(guān)心的理賠時效與服務質(zhì)效,公司特別突出“快”,升級夏糧理賠十項具體服務舉措,通過快速手段實現(xiàn)現(xiàn)場理賠、閃賠、預賠等,確保48小時賠付到賬。同時,公司充分利用無人機、遙感技術(shù)等科技手段來保障農(nóng)戶利益。

  人保財險河南分公司、中華財險河南分公司等保險機構(gòu)也都積極響應,并作出相應對策。值得關(guān)注的是,以上各險企均在災情發(fā)生后的第一時間開啟了綠色理賠通道服務,加快小麥定損進度,切實提高理賠服務效率,最大限度減少農(nóng)戶損失。

  加大農(nóng)業(yè)保費補貼力度

  農(nóng)業(yè)保險可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險,對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有著重要作用。作為護航“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的重要工具,我國政策性農(nóng)險起到了關(guān)鍵的經(jīng)濟補償作用。

  自2013年《農(nóng)業(yè)保險條例》正式施行之后的10年來,我國政策性農(nóng)業(yè)保險制度全面建立,保費補貼區(qū)域不斷擴大,補貼品種不斷增加,補貼比例不斷提高,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務也得到了空前高速發(fā)展。

  自2018年起,完全成本保險和種植收入保險開始試點。2021年發(fā)布的《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》明確,在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣,針對水稻、小麥、玉米三大糧食作物開展完全成本保險。

  近年來,13個糧食主產(chǎn)省份擴大了完全成本保險和種植收入保險實施范圍,逐步實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。我國各地各部門持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”。數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入1219.4億元,同比增長25%,為1.7億戶次農(nóng)戶提供風險保障。

  與此同時,中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種也在不斷增加。截至目前,包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等三大類,覆蓋玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡膠、三大糧食作物制種共16個品種。另外,地方財政支持開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種超過200個。

  我國還逐步加大農(nóng)業(yè)保費的補貼力度。財政部有關(guān)負責人表示,根據(jù)預算報告,今年農(nóng)業(yè)保險保費補貼安排459億元,擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。

  中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)風險管理研究中心張峭表示,開展三大糧食作物完全成本保險,對完善農(nóng)業(yè)保險制度,促進農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級具有重要意義;同時也有助于進一步保障國家糧食安全,切實促進農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級,并保障農(nóng)戶種糧積極性。

  值得關(guān)注的是,三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險雖已基本覆蓋了13個糧食主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣,但產(chǎn)糧大縣內(nèi)保險的面積覆蓋率還有待進一步提升?!斑@不僅與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政約束有關(guān),地方財力不足,高保障險種實施面積就偏低。同時也與各地政府的重視程度和推進力度有關(guān)?!睆埱驼f。

  提升農(nóng)業(yè)保險保障能力

  經(jīng)過多年發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)保險持續(xù)推動“擴面、增品、提標”,保障能力和服務水平不斷提升。農(nóng)業(yè)保險日益成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定器和廣大農(nóng)戶的定心丸。

  “對于政策性農(nóng)業(yè)保險來說,‘擴面、增品、提標’是長期的方向和課題。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融系教授、農(nóng)村保險研究所所長庹國柱表示,“擴面”就是要充分利用現(xiàn)行政策,無論是物化成本保險還是完全成本保險的覆蓋率【承保面積(或頭羽)/實際播種面積(或頭羽)】都應提高?!霸銎贰辈粌H包括增加農(nóng)戶真正需要的新險種,還要逐步增加納入中央財政補貼和地方財政補貼的標的,特別是中央財政支持的標的。

  今年4月,《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》提出,把提升“三農(nóng)”領(lǐng)域保險服務質(zhì)效作為今年農(nóng)業(yè)保險工作的重要內(nèi)容。要求著力提升涉農(nóng)保險承保理賠效率,優(yōu)化涉農(nóng)保險承保理賠服務,努力做到“愿保盡?!薄皯r盡賠”“快賠早賠”??s短農(nóng)業(yè)保險理賠周期,及時支持農(nóng)業(yè)再生產(chǎn),嚴禁違規(guī)提高農(nóng)業(yè)保險費率、降低保額或設(shè)置不合理賠付條件等。

  張峭認為,在物化成本保險的基礎(chǔ)上,還需要逐步提高保障額度標準,在保障自然風險基礎(chǔ)上將保險責任擴大到市場風險、質(zhì)量安全風險、生態(tài)環(huán)境風險等方面,推進“農(nóng)業(yè)保險+”模式。

  今年5月,中保協(xié)發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險承保理賠電子化作業(yè)規(guī)范》標準,通過對農(nóng)業(yè)保險承保理賠各流程的線上化操作進行規(guī)定,為保險機構(gòu)合規(guī)、科學、有效地推動線上化農(nóng)業(yè)保險提供具體指導和技術(shù)依據(jù),還將為廣大農(nóng)戶提供更便捷、高品質(zhì)的服務。

  另外,在遇到大災的時候,僅靠保險的力量遠遠不夠,因此,建立健全農(nóng)業(yè)保險大災風險分散體系就至關(guān)重要,在農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)上再建立起一道新的防護堤,以此來進一步提升農(nóng)業(yè)保險的保障能力。

  經(jīng)過長時間的探索,我國農(nóng)業(yè)再保險在分散農(nóng)業(yè)巨災風險和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險直保機構(gòu)賠付能力方面發(fā)揮了重要作用。

  “通過發(fā)展農(nóng)業(yè)再保險,不僅可以為農(nóng)業(yè)保險直保機構(gòu)提供再保險保障,補齊大災風險分散機制和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系的短板,同時,還有助于緩解直保經(jīng)營機構(gòu)承保壓力,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心金融保險研究室主任龍文軍表示。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:農(nóng)村金融時報記者 田耿文)


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