編輯部：

　　“內(nèi)卷式”招商引資一度廣受關(guān)注。部分地方政府為爭奪項目，加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，甚至走向嚴重內(nèi)耗。這樣的做法行不通了！

　　黨的二十屆三中全會提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。8月1日起正式實施的《公平競爭審查條例》也明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得給予特定經(jīng)營者“稅收優(yōu)惠”“選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼”。一些地方要摒棄“內(nèi)卷式”招商的老思路，從“規(guī)范”一詞上深刻理解中央決策，從“嚴禁”一詞上看到堅定決心，更要從“推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”的大背景中明晰招商思路。

　　招商引資作為推動地方發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育經(jīng)營主體、帶動群眾就業(yè)、拓寬投資來源等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。在過去一個階段，不少地方在招商引資中出臺了一些優(yōu)惠政策，對投資主體具有一定吸引力，也較好地保障了項目加快落地和投產(chǎn)見效。但隨著競爭加劇，有的地方追求局部利益、短期效益，為吸引投資主體，違規(guī)出臺稅費、用地、獎補等方面的“土政策”，不僅突破了法律法規(guī)的底線，也破壞了市場公平競爭的氛圍。

　　“內(nèi)卷式”競爭，必然造成“內(nèi)耗式”發(fā)展。從實際效果看，“內(nèi)卷式”招商政策不僅沒有帶來持久的發(fā)展動力，反而干擾了要素合理流動，扭曲了市場真實需求，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，損傷了行業(yè)和市場活力，制約全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢的有效發(fā)揮。同時，爭相出臺的優(yōu)惠政策形成了事實上的政策洼地，“打擦邊球”的做法削弱了現(xiàn)行法律法規(guī)的威信，有可能帶來破窗效應(yīng)。

　　由此，規(guī)范招商刻不容緩，要在符合中央精神和尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，大力推動內(nèi)涵式、集約式招商，以優(yōu)化資源要素配置為原則，更加注重質(zhì)量和效率，讓招商引資為地方經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力、活力。

　　一方面，精準把握政策精神。地方違規(guī)出臺的“土政策”之所以會陷入無序競爭，就是因為一地違規(guī)出臺、多地跟風(fēng)模仿，最終還是回到同一起跑線，并沒有凸顯優(yōu)勢。近年來，國家有針對性地出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務(wù)、助企紓困等政策措施。由于這些政策在有的地方落實不力、不細，導(dǎo)致一些經(jīng)營主體的獲得感不強。

　　另一方面，精細做好服務(wù)保障。優(yōu)化營商環(huán)境需要政策好，更離不開服務(wù)優(yōu)。不如提高辦事效率，為企業(yè)節(jié)約時間成本，讓項目早日投產(chǎn)見效，從市場機遇中獲利，實現(xiàn)更高收益。同時，為企業(yè)梳理資源、政策、資金等要素，便于企業(yè)有的放矢，可提高投資效率。近年來，甘肅依托14條重點產(chǎn)業(yè)鏈，制作招商引資資源招商圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、基金招商圖譜和工作清單、投資機會清單、產(chǎn)業(yè)政策清單，既為全省精準招商明確了方向和目標，也方便投資企業(yè)全面掌握，取得較好成效，項目建設(shè)數(shù)量和省外到位資金大幅提升。

　　總之，要將中央精神吃準吃透、落實落細，把營商環(huán)境理順理清、做好做優(yōu)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)招商引資走上由“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼服務(wù)”“拼環(huán)境”“拼實力”的良性發(fā)展之路。

　　記者陳發(fā)明于蘭州

　　2024年8月21日