“我沒有想到這是真的，讓我深切感受到了當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心?！卑不帐徍o(wú)為市一家羽絨公司負(fù)責(zé)人直到拿到市政府兌現(xiàn)的資金才相信。這家羽絨公司只是無(wú)為市首批兌現(xiàn)公共政策的11家羽毛羽絨企業(yè)之一。

一個(gè)月前，無(wú)為市公開舉辦公共政策兌現(xiàn)儀式，現(xiàn)場(chǎng)一次性向11家羽毛羽絨企業(yè)兌現(xiàn)198.22萬(wàn)元，涉及27項(xiàng)公共政策，宣示了政府守信踐諾的決心。

針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)少數(shù)地方政府及其部門存在的“新官不理舊事，新官不認(rèn)舊賬”等政府不守信踐諾問題，安徽省在蕪湖市開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，取得階段性明顯成效。截至9月20日，梳理存量問題386個(gè)，已兌現(xiàn)149個(gè)，正按規(guī)定兌現(xiàn)133個(gè)，其余104個(gè)分類推進(jìn)解決；匯總有效惠企惠民公共政策90余條，試點(diǎn)期間依法主動(dòng)兌現(xiàn)惠企惠民資金10.06億元。

精心謀劃依法推進(jìn)

開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，向政府部門不守信踐諾的痼疾“開刀”，是安徽省司法廳根據(jù)安徽省省長(zhǎng)王清憲在省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話要求部署的。安徽省委常委、政法委書記、省委依法治省辦主任張韻聲和副省長(zhǎng)王翠鳳多次部署安排試點(diǎn)工作。自5月20日起在蕪湖市試點(diǎn)，無(wú)為市、灣沚區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為首批試點(diǎn)縣區(qū)。

安徽省委依法治省辦和蕪湖市委市政府分別印發(fā)試點(diǎn)工作方案和實(shí)施方案，堅(jiān)持“頂格謀劃、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”。省司法廳和蕪湖主要負(fù)責(zé)同志共同領(lǐng)銜，“一把手”親自抓。從組織架構(gòu)搭建、　　　　　　　　　　　　

日常工作實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核問效等方面，把依法兌現(xiàn)公共政策想透說清，形成實(shí)干工作機(jī)制，研究解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

蕪湖市委政法委書記、依法治市辦主任何友旺說，蕪湖抽調(diào)職能部門骨干、公職律師、政府法律顧問，組建工作專班，通過政府購(gòu)買專項(xiàng)法律服務(wù)方式，與高校法學(xué)院、知名律師事務(wù)所開展合作，組建專業(yè)化公共政策兌現(xiàn)法律“智庫(kù)”，為開展試點(diǎn)各項(xiàng)工作提供智力支撐。

蕪湖還建立了依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)試點(diǎn)工作的工作聯(lián)系、會(huì)議調(diào)度、進(jìn)度報(bào)告、宣傳解讀、規(guī)范臺(tái)賬、調(diào)研督辦等常態(tài)化工作運(yùn)行機(jī)制。試點(diǎn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴企業(yè)調(diào)研座談，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、通報(bào)督查、函文督辦、會(huì)議協(xié)調(diào)等方式，推動(dòng)公共政策兌現(xiàn)落實(shí)落細(xì)。

此外，蕪湖市還通過“線上+線下”宣傳試點(diǎn)工作相關(guān)政策，直播解讀公共政策兌現(xiàn)核心條款，讓廣大企業(yè)知曉政府開展公共政策兌現(xiàn)行動(dòng)。

掛圖作戰(zhàn)立行立改

“我們將收集的問題進(jìn)行系統(tǒng)歸集，形成翔實(shí)的公共政策現(xiàn)有問題清單，并逐條進(jìn)行法律關(guān)系分析，明確各主體權(quán)利義務(wù)、兌現(xiàn)措施及辦結(jié)時(shí)限，制定‘責(zé)任清單’，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。”蕪湖市委依法治市辦副主任、市委政法委常務(wù)副書記周曉梅說，按照“全覆蓋、無(wú)遺漏”原則，通過研判現(xiàn)存問題、主動(dòng)聽取市場(chǎng)主體訴求以及全媒體廣泛宣傳等方式，多方梳理“歷史遺留問題”。

為確保依法高效兌現(xiàn)，蕪湖采取了分類原則：對(duì)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、具備兌現(xiàn)條件的，按照規(guī)定程序完成兌現(xiàn)；對(duì)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確但暫不具備兌現(xiàn)條件的，制定兌現(xiàn)方案確定兌現(xiàn)時(shí)限；對(duì)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系有爭(zhēng)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政訴訟、行政復(fù)議、行政裁決、仲裁等方式予以解決；對(duì)于已進(jìn)入訴訟程序的，督促責(zé)任單位積極應(yīng)訴并嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判；對(duì)一時(shí)無(wú)法及時(shí)予以化解的，逐條明確各主體的權(quán)利義務(wù)，研究個(gè)性化解決辦法，依法依規(guī)推動(dòng)問題化解。

蕪湖市還在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)政策兌現(xiàn)實(shí)體平臺(tái)，新設(shè)政策咨詢、兌現(xiàn)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、緩兌備案、糾紛引導(dǎo)5個(gè)功能區(qū)，整合涉企部門，由派駐人員、部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員按項(xiàng)目需要組合，實(shí)行“扁平化”工作模式，推動(dòng)政策兌現(xiàn)服務(wù)從分部門、分區(qū)域、分散式服務(wù)，向跨部門、跨區(qū)域、綜合化“一窗式”轉(zhuǎn)變，兌現(xiàn)審批時(shí)限由原來(lái)的一個(gè)多月縮短至7個(gè)工作日。

創(chuàng)建平臺(tái)暢通渠道

“為了堅(jiān)持削存量壓增量，蕪湖加快推動(dòng)了2021年度當(dāng)期公共政策兌現(xiàn)，兌現(xiàn)金額5.66億元，惠及企業(yè)或者個(gè)人1376個(gè)?！笔徍形婪ㄖ问修k副主任、司法局黨委書記、局長(zhǎng)項(xiàng)豐年說，通過政策制定“預(yù)先推演”實(shí)現(xiàn)資金“精準(zhǔn)滴灌”，采用政策兌付“在線直達(dá)”解決政策“落地困難”。

據(jù)介紹，“預(yù)先推演”就是預(yù)先推演政策受眾群體、兌現(xiàn)規(guī)模以及預(yù)算金額，有效解決政策難以精準(zhǔn)扶持目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金儲(chǔ)備與實(shí)際兌現(xiàn)資金需求粘合度不高等問題。按照“誰(shuí)出臺(tái)，誰(shuí)兌現(xiàn)”原則，明確政策起草單位在政策施行之時(shí)，同步制定詳細(xì)的兌現(xiàn)流程、開展政策解讀，讓企業(yè)和群眾對(duì)政策既“看得見”又“看得懂”。

為了解決政策“落地困難”，蕪湖通過建設(shè)集公共政策制定、發(fā)布、解讀、查詢、申報(bào)、兌現(xiàn)、投訴、督辦、反饋等功能于一體的“蕪湖市公共政策網(wǎng)上超市”，實(shí)現(xiàn)“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)運(yùn)行，做到了政策兌付“在線直達(dá)”。同時(shí)，組建專業(yè)化惠企法律“智庫(kù)”，深入民營(yíng)企業(yè)開展“法治體檢”和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”，為企業(yè)提供定制服務(wù)。

“我們建立了企業(yè)吹號(hào)、部門報(bào)到、服務(wù)企業(yè)發(fā)展三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)于企業(yè)反映的問題采取‘一二三工作制’。”蕪湖市委依法治市辦成員、司法局黨委副書記、副局長(zhǎng)李萍介紹說，即在1個(gè)工作日內(nèi)分析梳理填寫《服務(wù)企業(yè)發(fā)展三級(jí)響應(yīng)報(bào)審單》，2個(gè)工作日內(nèi)審核并抄告分管領(lǐng)導(dǎo)及牽頭單位，相關(guān)單位在3個(gè)工作日內(nèi)研究處置制定《解決方案》并反饋企業(yè)，真正做到“一企一組一策”。

蕪湖升級(jí)全省首個(gè)“招商引資合同履約監(jiān)管信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)招商引資合同在線監(jiān)管，政府企業(yè)“雙方”履約情況全程可視、違約亮燈，采取投訴質(zhì)詢“協(xié)同受理”，確保服務(wù)“一站到底”。

“省委依法治省辦將深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)在全省推廣，把依法兌現(xiàn)公共政策打造成安徽法治政府的靚麗名片?！卑不帐∷痉◤d黨委書記、廳長(zhǎng)姜明說，下一步，將強(qiáng)化源頭治理，引導(dǎo)政府精準(zhǔn)實(shí)施公共政策；強(qiáng)化為民思想，幫助企業(yè)和公民“打官司”；強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，確保政策兌付在線直達(dá)；強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，建設(shè)公共政策兌現(xiàn)全省統(tǒng)一信息化平臺(tái)，整合協(xié)同個(gè)人用戶體系、社保卡銀行賬戶、企業(yè)基本信息等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)公共政策“一網(wǎng)統(tǒng)查”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)更多公共政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金“秒到賬”。（法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 法治日?qǐng)?bào)通訊員 彭繼友 徐永杰）