近日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)正式發(fā)布《2021年物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，從物流企業(yè)基本情況、政務(wù)環(huán)境、稅費(fèi)環(huán)境、金融環(huán)境、通行環(huán)境等方面分析了當(dāng)前物流行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。被調(diào)查企業(yè)中有六成以上為民營(yíng)企業(yè)，A級(jí)物流企業(yè)占比達(dá)75.2%，大部分物流企業(yè)仍然以運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，以一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、融合化發(fā)展為特征的現(xiàn)代物流服務(wù)體系成為發(fā)展趨勢(shì)。

政務(wù)環(huán)境總體有所改善

調(diào)查顯示，71.2%的企業(yè)認(rèn)為工商登記手續(xù)非常便利，63.3%的企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)非常便利，62.2%的企業(yè)認(rèn)為分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)非常便利。存在的主要問(wèn)題是，單車司機(jī)經(jīng)營(yíng)許可和車輛營(yíng)運(yùn)辦理便利程度不高。司機(jī)往往認(rèn)為只有采取掛靠經(jīng)營(yíng)的方式違規(guī)借用其他運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)才能進(jìn)入市場(chǎng)。物流企業(yè)外包業(yè)務(wù)給掛靠司機(jī)時(shí)，由于車輛名義上屬于掛靠企業(yè)因此無(wú)法取得合規(guī)運(yùn)輸發(fā)票和通行費(fèi)發(fā)票。

對(duì)于物流企業(yè)車輛（設(shè)備）經(jīng)常遇到的上牌、營(yíng)運(yùn)、年檢、年審等相關(guān)手續(xù)，認(rèn)為審批非常便利的有五成多。企業(yè)反映年審年檢時(shí)間過(guò)于集中，審批人為設(shè)限，流程和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不透明，審批手續(xù)繁瑣、時(shí)間消耗較長(zhǎng)，咨詢電話無(wú)人接聽(tīng)，需要“黃?！贝?yàn)等問(wèn)題。

調(diào)查顯示，93.3%的被調(diào)查企業(yè)已享受或部分享受貨運(yùn)車輛安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”政策，85%以上的企業(yè)已享受或部分享受貨運(yùn)車輛異地年檢、年審政策。但企業(yè)反映仍有部分地區(qū)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“三檢合一”，例如部分地區(qū)要求貨運(yùn)車輛回車籍地審驗(yàn)或等級(jí)評(píng)估；各地異地年檢年審流程、所需資料和辦理時(shí)限不統(tǒng)一。

88%的被調(diào)查企業(yè)享受或部分享受快遞末端網(wǎng)點(diǎn)按要求備案后無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照政策，89.3%的企業(yè)已經(jīng)享受或部分享受海關(guān)兩步申報(bào)政策。但企業(yè)反映，部分領(lǐng)域沒(méi)有開(kāi)放“兩步申報(bào)”模式，現(xiàn)行審批環(huán)節(jié)與“提前申報(bào)”還有不適應(yīng)。企業(yè)希望下一步重點(diǎn)解決行業(yè)急需的貨車和掛車等車輛行駛證、營(yíng)運(yùn)證電子化和資質(zhì)互認(rèn)問(wèn)題。

目前，交通運(yùn)輸部、公安部紛紛開(kāi)展網(wǎng)上便民政務(wù)服務(wù)，許多行政服務(wù)可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。但是企業(yè)反映，對(duì)于企業(yè)和車輛注冊(cè)登記、年檢年審等“普適性”的服務(wù)還沒(méi)有上網(wǎng)；交通運(yùn)輸便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”但是還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；政府相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)間數(shù)據(jù)沒(méi)有打通，仍然需要重復(fù)填報(bào)提交資料，政務(wù)服務(wù)“一次辦”“跨省辦”仍然難以實(shí)現(xiàn)。

通行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)

自2020年1月1日起，全國(guó)全面取消高速公路省界收費(fèi)站，貨運(yùn)車輛通行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，近九成企業(yè)給予肯定。自2020年道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，81%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為限制貨車通行環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，治理效果較為明顯。自2020年鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策調(diào)整以來(lái)，86.9%的企業(yè)認(rèn)為運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)。

企業(yè)普遍反映城市貨車限行時(shí)段、區(qū)域、車型不合理，一些城市限行范圍不斷擴(kuò)大，部分城市對(duì)于外地牌照車輛歧視性限制，部分城市仍然存在24小時(shí)限制貨車通行現(xiàn)象。大部分城市沒(méi)有貨車專用停車位，貨車無(wú)法?？垦b卸，臨時(shí)違章停車面臨罰款扣分風(fēng)險(xiǎn)。

調(diào)查顯示，城市通行相關(guān)便利政策中，貨車專用停車位政策落實(shí)情況較差，58.3%的被調(diào)查企業(yè)表示未享受到該政策，大部分城市沒(méi)有設(shè)置貨車專用停車位；冷藏運(yùn)輸車輛放寬通行限制政策、允許配送貨車短時(shí)間停車作業(yè)政策、放寬輕微型配送車輛通行限制等政策還剛剛出臺(tái)，落實(shí)程度相對(duì)較低；享受或部分享受新能源物流車進(jìn)城便利通行政策的占比63.1%，也有超過(guò)1/3的沒(méi)有享受。

隨著“公轉(zhuǎn)鐵”政策陸續(xù)推進(jìn)，63.8%的被調(diào)查企業(yè)采用了鐵路運(yùn)輸方式。企業(yè)反映，鐵路貨運(yùn)收費(fèi)規(guī)則不透明、不穩(wěn)定，服務(wù)水平不高，時(shí)效難以保障，短駁成本和代維代管費(fèi)用高，鐵路與其他運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通不足。

該報(bào)告建議，要深化物流“放管服”改革，在“放得到位”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“管出水平”和“服出便利”上下功夫。進(jìn)一步減并物流領(lǐng)域資質(zhì)證照；全面推廣資質(zhì)證照電子化，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門互信互任、共享共用；盡快推出道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域便民政務(wù)服務(wù)和審批許可系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一入口，便利網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊(cè)、違章處理、網(wǎng)上年審、預(yù)約審驗(yàn)等具有含金量的業(yè)務(wù)辦理，便利跨省異地許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；明確禁止道路運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，明確個(gè)體司機(jī)可以申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證；制定公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單；結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法認(rèn)定工作需要，細(xì)化公路執(zhí)法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，減少監(jiān)管中的重復(fù)、繁苛和自由裁量權(quán)。? ?