重大項目工程迎來建設(shè)黃金期。近期,從中央到地方,一系列部署密集展開,落實年度以及中長期投資計劃,敲定重大項目推進任務(wù)書。多地還啟動“項目大會戰(zhàn)”,推動項目審批全面提速。分析指出,今年是“十四五”開局之年,要全面啟動落實重大工程項目建設(shè),盡可能早地形成實物工作量,這既是對疫后穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需要,也是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然。
6月16日11時,“西電東送”國家重大工程——金沙江烏東德水電站最后一臺機組順利完成72小時試運行,成功并入南方電網(wǎng)。至此,烏東德水電站按期實現(xiàn)全部12臺85萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo),全面進入運行管理新階段。
近期,全國上下投資潮涌,重大項目建設(shè)正酣。6月15日,浙江首條自主建設(shè)、自主運營電氣化鐵路——金臺鐵路試運行,離正式開通又近一步。
目前世界在建規(guī)模最大水電站——白鶴灘水電站也向7月1日前首批機組投產(chǎn)發(fā)電的目標(biāo)發(fā)起最后沖刺。中國能建葛洲壩機電公司承擔(dān)右岸地下電站8臺100萬千瓦水輪發(fā)電機組的安裝和調(diào)試任務(wù),目前,首批投產(chǎn)發(fā)電的14號、15號機組已完成入網(wǎng)前的有水調(diào)試及過速試驗,預(yù)計7月1日前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,其余機組安裝進度滿足計劃要求。
有效投資關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮。國家統(tǒng)計局6月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年1至5月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)穩(wěn)定恢復(fù),同比增長15.4%;以2019年1至5月份為基期,兩年平均增速為4.2%,比1至4月份提高0.3個百分點。投資增長動力增強,先行指標(biāo)繼續(xù)向好,1至5月份,新開工項目計劃總投資同比增長9.0%,兩年平均增速為8.4%,比1至4月份提高0.9個百分點。
中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,今年是“十四五”開局之年,要邁好第一步,見到新氣象。1至5月我國經(jīng)濟運行延續(xù)去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢,不過,經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn),國內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然較多。國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,投資增長后勁不足。今年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,在發(fā)揮好消費基礎(chǔ)作用的同時,還要持續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。
對此,從中央到地方,都進行了一系列部署。6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議敲定“十四五”重大工程項目推進任務(wù)書。會議要求,推進重大工程項目建設(shè),在發(fā)揮好消費基礎(chǔ)作用的同時,更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用?!笆奈濉币?guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項目,涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補短板、文化傳承發(fā)展等重點領(lǐng)域。要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經(jīng)濟運行,以推動重大工程項目建設(shè)為重點,加強政策支撐和要素保障,合理把握今年明年投資力度,并根據(jù)形勢變化適時合理調(diào)整。
“重大工程項目對有效投資可持續(xù)增長、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有壓艙石作用,在當(dāng)前時點強調(diào)推進實施國家‘十四五’規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項目意義重大。此外,中央部署推進實施重大工程項目,也給地方釋放了一種政策信號,各級政府要圍繞‘十四五’規(guī)劃《綱要》明確的目標(biāo)任務(wù),積極部署推進落實本區(qū)域重大工程項目,形成良好的央地聯(lián)動效應(yīng)?!眳怯屑t說。
地方政府也加緊部署,落實年度以及中長期投資計劃。5月17日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省重大建設(shè)項目“十四五”規(guī)劃》,“十四五”期間,浙江省安排重大建設(shè)項目245個,總投資82637億元。其中實施類項目235個,包括不少備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)、交通、社會民生項目。
河北省發(fā)改委近日表示,河北省“十四五”時期謀劃了一批具有全國性影響、能顯著優(yōu)化生產(chǎn)力布局、形成帶動示范效應(yīng)的重大工程項目。其中在能源設(shè)施上,重點實施一批電力設(shè)施建設(shè)、煤礦升級改造、可再生能源基地建設(shè)、天然氣輸儲能力提升、氫能應(yīng)用示范項目;到2025年,河北省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦,努力建成綠色清潔高效的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和消費體系。
為加快重大項目調(diào)度和建設(shè),從6月1日至9月10日,黑龍江省開展百大項目“夏季大會戰(zhàn)”,要求逐項目分解月度投資目標(biāo),按月對標(biāo)落實。會戰(zhàn)期內(nèi)項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率分別要達到90%、80%、80%、100%。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,今年是“十四五”開局之年,要全面啟動落實“十四五”規(guī)劃設(shè)立的重大工程項目,盡可能早地形成實物工作量,既是對疫后穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需要,也是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然。加快推動重大項目開工建設(shè),一方面要根據(jù)市場需求配合高質(zhì)量發(fā)展要求,梳理篩選出有效的投資項目,以此作為財政資金發(fā)力的重點方向,同時還要積極引導(dǎo)社會資本參與,通過PPP等多種模式解決重大項目的融資需求,對已明確的重大項目要加快入庫和相關(guān)審批,在提升項目審批和環(huán)評等效率方面進一步發(fā)力。
“從以往情況看,受土地、能耗、資金和征地等因素影響,一些地方的重大項目前期推進困難,甚至?xí)壕弻嵤?。推進重大工程項目落地,要加快推進項目前期工作,充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺等功能,創(chuàng)新重大工程項目協(xié)調(diào)推進機制,做好全流程管理和服務(wù),加強溝通協(xié)調(diào),強化督促調(diào)度?!眳怯屑t說,同時要加強要素保障,突出資金、用地、用能等要素安排和重大工程項目需求精準(zhǔn)匹配,創(chuàng)新重大工程項目投融資模式。
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