近年來(lái)，北京大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，特別是在國(guó)際交往中心功能建設(shè)方面取得了非常大的成績(jī)。

一、北京國(guó)際交往中心建設(shè)的背景

第一，全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序與中國(guó)特色大國(guó)外交的需要——在岸實(shí)力。目前，中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)GDP的比重已經(jīng)達(dá)到15.86%，說(shuō)明中國(guó)距離世界舞臺(tái)中央越來(lái)越近、國(guó)際地位越來(lái)越高、國(guó)際影響力越來(lái)越大，進(jìn)而北京的國(guó)際政治會(huì)議、國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議、國(guó)際文化節(jié)慶活動(dòng)也會(huì)越來(lái)越多。那么，我們就需要一個(gè)很好的國(guó)際交往場(chǎng)所，而北京作為中國(guó)主場(chǎng)外交的核心承載地，也要發(fā)揮服務(wù)主場(chǎng)外交的功能作用。

第二，以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給北京的光榮使命。北京國(guó)際交往中心建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的，成立了北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年2月，習(xí)近平總書記視察北京，就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出了五點(diǎn)要求，其中之一就是要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能?？梢哉f(shuō)，國(guó)際交往中心建設(shè)在北京新的城市戰(zhàn)略定位中居于非常重要的地位。

2017年6月，習(xí)近平總書記親自主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專題聽(tīng)取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，其中特別談到在國(guó)際交往中心方面，要用好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇服務(wù)保障成果，加強(qiáng)國(guó)際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)。2019年9月，習(xí)近平總書記出席北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式并巡覽航站樓，在講話中特別談到要聯(lián)通“四個(gè)中心”，打造世界級(jí)航空樞紐。習(xí)近平總書記的重要論述，為北京推進(jìn)國(guó)際交往中心建設(shè)提供了指導(dǎo)。

第三，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，履行好“四個(gè)服務(wù)”基本職責(zé)的必然要求。北京的“四個(gè)服務(wù)”基本職責(zé)中就包括為國(guó)家的國(guó)際交往服務(wù)。

二、北京國(guó)際交往中心建設(shè)的現(xiàn)狀

第一，在頂層設(shè)計(jì)方面，實(shí)現(xiàn)由藍(lán)圖到實(shí)踐的全面拓展。中央層面成立北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，而北京市16個(gè)區(qū)也成立了國(guó)際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二，服務(wù)保障國(guó)家總體外交能力顯著提升。近年來(lái)，北京成為承擔(dān)重大外交外事活動(dòng)的重要舞臺(tái)。從2016年至2020年，我們高標(biāo)準(zhǔn)接待來(lái)華訪問(wèn)的黨賓國(guó)賓團(tuán)組900余個(gè)，1.2萬(wàn)余人次，組織參觀、考察等活動(dòng)1300場(chǎng)次，如亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、APEC會(huì)議、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇、北京冬奧冬殘奧會(huì)等。在這一過(guò)程中，我們形成了高效的服務(wù)保障常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

第三，承載國(guó)際交往中心建設(shè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。無(wú)論是人均GDP還是GDP總量，近年來(lái)北京都取得了非常大的發(fā)展，尤其是在全球金融指數(shù)排名方面，一直居于靠前位置，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要指標(biāo)。從2017年至2021年，北京市經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，且人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)18萬(wàn)元、居各省區(qū)市首位，已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。同時(shí)，北京承載國(guó)際交往中心建設(shè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在2022年《財(cái)富雜志》關(guān)于世界500強(qiáng)的榜單上，北京上榜數(shù)量是54個(gè)，超過(guò)東京、紐約、倫敦。

第四，全方位對(duì)外開(kāi)放水平提升，國(guó)際交往活力進(jìn)一步釋放。目前，北京已經(jīng)與50個(gè)國(guó)家的55個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系，其中區(qū)級(jí)友城及友好交流城市173個(gè)。

第五，國(guó)際高端要素加速集聚。中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)是服務(wù)業(yè)國(guó)際高端要素集聚的重要平臺(tái)，中關(guān)村論壇是國(guó)際科技創(chuàng)新建設(shè)的重要平臺(tái)，金融街論壇是北京全球金融指數(shù)排名靠前的重要體現(xiàn)。2019年在京舉辦的大型國(guó)際會(huì)議達(dá)94個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)第一，2023年國(guó)際會(huì)議數(shù)量也會(huì)持續(xù)恢復(fù)。此外，在京的國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織數(shù)量也特別多，一方面是各國(guó)駐華使館，這是北京作為首都的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；另一方面是國(guó)際組織總部，如上海合作組織、亞投行、聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等，這些組織集聚了北京的國(guó)際高端元素。截至2023年8月，在京登記落戶國(guó)際組織已達(dá)113家，數(shù)量居全國(guó)首位。這個(gè)國(guó)際組織，既包括政府間國(guó)際組織，也包括重要的國(guó)際性社會(huì)組織，還有一些重要的境外非政府組織。

第六，服務(wù)國(guó)際交往的設(shè)施布局不斷完善。國(guó)際交往中心建設(shè)需要硬件的支持，那就是承載國(guó)際交往的基礎(chǔ)設(shè)施，如新國(guó)展二三期、國(guó)家會(huì)議中心二期、懷柔雁棲湖國(guó)際會(huì)都、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、第四使館區(qū)、國(guó)際酒店、地鐵等。

第七，國(guó)際服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。可以說(shuō)，北京近年來(lái)一直在奮力推進(jìn)國(guó)際服務(wù)的優(yōu)化。在國(guó)際教育方面，實(shí)施《北京市國(guó)際學(xué)校發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，累計(jì)規(guī)劃布局國(guó)際學(xué)校105所，國(guó)際教育供給能力顯著提升。在國(guó)際醫(yī)療方面，出臺(tái)實(shí)施《北京市國(guó)際醫(yī)療服務(wù)發(fā)展改革創(chuàng)新工作方案》，北京協(xié)和醫(yī)院等8家國(guó)際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，國(guó)際化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。在國(guó)際人才社區(qū)方面，編制實(shí)施《首都國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，中關(guān)村科學(xué)城等8個(gè)國(guó)際人才社區(qū)加快建設(shè)。在國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境方面，在全國(guó)率先頒布《北京市國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例》，開(kāi)展金融街等28個(gè)重點(diǎn)區(qū)域外語(yǔ)標(biāo)識(shí)核查糾錯(cuò)，國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，拓展城市多語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái)，提供英語(yǔ)等8種外語(yǔ)電話服務(wù)。打造“易北京”APP、市政府國(guó)際版門戶網(wǎng)站等服務(wù)平臺(tái)，外籍人士在京工作、生活、學(xué)習(xí)便利度提升。國(guó)際營(yíng)商環(huán)境取得突破性進(jìn)展，多年名列全國(guó)排名第一。此外，境外安全服務(wù)能力全面提升，如北京市在全國(guó)率先成立領(lǐng)事保護(hù)處，探索領(lǐng)事保護(hù)工作新方式；創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”模式，及時(shí)了解北京市機(jī)構(gòu)人員境外安全情況，提高應(yīng)急處置水平。

第八，民間外交蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，北京的社團(tuán)組織發(fā)揮了重要影響力，如北京市指導(dǎo)一些社會(huì)組織參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、金磚國(guó)家非政府組織論壇等，代表了北京市民的形象與聲音。此外，在政府層面，北京首爾混合委員會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家首都市長(zhǎng)論壇等，也形成了城市交往的新表現(xiàn)。

第九，積極參與全球城市治理，講好北京故事。在全球治理新形勢(shì)下，一些重要國(guó)際城市越來(lái)越走到國(guó)際交往舞臺(tái)的前面，代表國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)，包括世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全球氣候談判、人道主義救援等方面。例如，北京綠研公益發(fā)展中心、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)、朝陽(yáng)永續(xù)全球環(huán)境研究所等多家社會(huì)組織參加2022年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)，用民間視角講述構(gòu)建人與自然生命共同體進(jìn)程中的中國(guó)故事；北京平瀾公益基金會(huì)向敘利亞難民營(yíng)發(fā)放補(bǔ)助金及生活物資，積極參與全球環(huán)境或人道主義治理。

（根據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員劉波《建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色國(guó)際交往中心》摘編整理）