編者按：近些年?duì)I商環(huán)境已經(jīng)成為時(shí)下熱詞，各地都在熱火朝天的開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)。我們通常說(shuō)，治大國(guó)若烹小鮮，油鹽醬醋料要恰到好處，不能過(guò)頭，也不能缺位。在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，我們有哪些理論可以遵循呢？中國(guó)誠(chéng)信研究院梳理了營(yíng)商環(huán)境的四大理論基礎(chǔ)。

第一大理論基礎(chǔ)——“休謨?nèi)瓌t”

如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，早在18世紀(jì)休謨開(kāi)出了他的配方。休謨18世紀(jì)的英國(guó)的道德哲學(xué)家和政治哲學(xué)家，他和經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)斯密同一個(gè)時(shí)代的人，亞當(dāng)斯密寫(xiě)了國(guó)富論，解釋了為什么有的國(guó)家富有的國(guó)家窮，而休謨就在他的《人性論》（下）中，休謨論述了“三條基本自然法則”，今天我們稱之為“休謨?nèi)瓌t”。

他說(shuō)人類社會(huì)的和平安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須要遵循三條原則，即“穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)占有的法則；根據(jù)同意轉(zhuǎn)讓所有物的法則；履行承諾的法則”，凡是這些法則遭到忽視的地方，人們也不可能建立良好的交往關(guān)系。這里有三個(gè)核心的關(guān)鍵詞，穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自由制度的基石，休謨、柏克、哈耶克、阿克頓、托克維爾、孟德斯鳩等思想巨人都強(qiáng)調(diào)了財(cái)產(chǎn)的重要性?！帮L(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國(guó)王不能進(jìn)”、“私有財(cái)產(chǎn)與自由須臾不可分離”。出身秘魯、留學(xué)英國(guó)的著名學(xué)者丹尼爾·漢南先生在《自由的基因》中說(shuō)，拉美差不多與北美同時(shí)期取得獨(dú)立，但由于沒(méi)有像美國(guó)那樣繼承英國(guó)的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，因此至今處于貧困、動(dòng)蕩的深淵。在我國(guó)2020年1月1日，開(kāi)始施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在權(quán)利保護(hù)方面，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)（第11條）、財(cái)產(chǎn)權(quán)（第14條）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（第15條）、中小投資者（第16條）等也都納入了平等保護(hù)的范疇。

第二大理論基礎(chǔ)——制度和交易成本

什么決定一個(gè)國(guó)家是窮還是富？為什么有的國(guó)家蒸蒸日上，而有的國(guó)家卻陷入長(zhǎng)期的貧困？很多的政治家和理論家都給出了答案，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者道格拉斯·諾斯（Douglass North）等人在《西方世界的興起》《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》等著作中提出了“制度是極其重要的”這一命題，他認(rèn)為決定一國(guó)是富還是窮的，是由制度的質(zhì)量來(lái)決定的。在諾斯看來(lái)，富國(guó)成功地形成了可靠的、低成本的制度，保護(hù)了產(chǎn)權(quán)，確保了合約的履行。相反，窮國(guó)則缺乏這些孕育著市場(chǎng)交易的制度安排。

營(yíng)商環(huán)境涉及到制度經(jīng)濟(jì)的還有一個(gè)非常關(guān)鍵的就是交易成本。發(fā)端于2003年的世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，以降低制度性交易成本為主線，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、程序、成本和制度保障來(lái)進(jìn)行衡量就是這個(gè)基于交易成本測(cè)量這個(gè)核心的方法論。

以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有考慮到交易成本，或者說(shuō)假設(shè)交易費(fèi)用為零，但這是不現(xiàn)實(shí)的。20世紀(jì)30年代，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·科斯率先在“生產(chǎn)成本” 之外提出“交易成本”的概念。他發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制來(lái)配置資源，并非毫無(wú)成本，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、談判簽訂合同、監(jiān)督合同執(zhí)行等等，都存在著交易成本。

什么是交易成本？如何測(cè)量？很多制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)交易成本的概念進(jìn)行了解釋。威廉姆森利用各種經(jīng)濟(jì)制度安排來(lái)測(cè)算交易成本。K.阿羅，認(rèn)為交易成本就是運(yùn)行經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的費(fèi)用（1969:48；也可參見(jiàn)Furubotn-Rechter,1997:4）諾斯(North,1990)做了補(bǔ)充,將交易費(fèi)用定義為測(cè)量正在用于交換的有價(jià)值屬性的成本及監(jiān)督和履行協(xié)議的成本。而張五常認(rèn)為，交易費(fèi)用實(shí)際上就是制度成本。

最后我們總結(jié)一下交易成本有哪些構(gòu)成，也是便于理解為何的營(yíng)商環(huán)境環(huán)境的評(píng)價(jià)要從哪些角度去選取指標(biāo)：搜尋（產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、合作者、代理人、生產(chǎn)要素等）成本、協(xié)商談判成本、簽約成本、監(jiān)督成本、維護(hù)與執(zhí)行成本、保護(hù)性（防止他人侵犯）成本等

第三大理論——管制與企業(yè)家精神

管制與企業(yè)家精神是奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的核心思想。在（ [美] 伊斯雷爾·科茲納著，劉業(yè)進(jìn)譯的《競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)家精神》這本書(shū)中，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)家精神的用途。企業(yè)精神是一個(gè)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，既可以用于生產(chǎn)性途徑，例如企業(yè)管理、研發(fā)、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等；也可以用于非生產(chǎn)性途徑，例如用大量的精力時(shí)間和財(cái)力與管制部門(mén)打交道。

規(guī)范含義是，政府營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，直接目標(biāo)是促使本地區(qū)企業(yè)家的企業(yè)家精神盡可能多地用于生產(chǎn)性用途，盡可能少地用于非生產(chǎn)性用途，這個(gè)主動(dòng)權(quán)主要掌握在政府手中。

我國(guó)政府近年來(lái)大力推進(jìn)的“放管服”，其用意也在于減少管制，釋放市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

第四個(gè)理論——構(gòu)建以信用為核心秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

信用是指依附在人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。我們認(rèn)為信用是有價(jià)值的，可以作為交易的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。當(dāng)信用高的時(shí)候，交易就會(huì)拋出相對(duì)低的成本，來(lái)對(duì)信用能力高的主體和行為進(jìn)行褒獎(jiǎng)，由此，我們可以把信用能力進(jìn)行排序，也就信用等級(jí)，如果從金融到非金融領(lǐng)域，從政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)到個(gè)人都有序列之后再進(jìn)行管理和配置資源，社會(huì)治理以及商業(yè)活動(dòng)就會(huì)按照信用秩序來(lái)進(jìn)行，這樣也就大大降低了我們的交易和治理成本，從而優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

（作者簡(jiǎn)介：劉茜，中國(guó)誠(chéng)信研究院院長(zhǎng)助理，中國(guó)誠(chéng)信社會(huì)信用大數(shù)據(jù)事業(yè)部業(yè)務(wù)總監(jiān)）