應(yīng)急管理部公布一批對企業(yè)主要負責人

依法進行處罰的典型案例

著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

2021年9月1日，新修改的《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。各級應(yīng)急管理部門嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，加強對企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)責任情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)存在的相關(guān)違法違規(guī)行為進行從嚴處罰。為進一步督促企業(yè)主要負責人切實履行好法定職責，做到學法守法、懂法用法，應(yīng)急管理部近日公布了一批對企業(yè)主要負責人依法進行處罰的典型案例，推動企業(yè)主要負責人依法履職盡責，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

案例1

2021年9月16日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會同安徽省應(yīng)急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪方式開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人王某華存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃；3.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，且主要負責人長期不在崗，對公司疏于安全管理。該公司主要負責人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責令該公司主要負責人王某華限期改正，并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。

案例2

2021年9月23日，吉林省遼源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人金某南存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃；3.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風險辨識，并明確相應(yīng)的管控措施；5.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，沒有結(jié)合車間、班組實際制定現(xiàn)場處置方案并進行演練。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。遼源市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責令該公司主要負責人金某南限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。

案例3

2021年10月21日，江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人萬某紅存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?；窗彩袘?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責令該公司主要負責人萬某紅限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。

案例4

2021年9月6日，四川省綿陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同專家在安州高新區(qū)開展“創(chuàng)安2021”專項執(zhí)法行動，按照檢查方案對某金屬材料有限公司的安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人黃某業(yè)存在以下問題：1.未建立全員安全生產(chǎn)責任制，未與員工簽訂安全生產(chǎn)責任書；2.未按照要求組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立的制度與本單位實際情況不符合，廠區(qū)內(nèi)張貼的操作規(guī)程不規(guī)范，無勞動保護、風險辨識及應(yīng)急處置等內(nèi)容等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。綿陽市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責令該公司主要負責人黃某業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣2.8萬元的行政處罰決定。

案例5

2021年9月28日，甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責任公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人張某存在以下問題：1.未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制；2.未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；3.未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制；5.未組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責令該公司主要負責人張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。

案例6

2021年9月7日，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對克拉瑪依某油田技術(shù)有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人熊某存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；3.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；4.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責令該公司主要負責人熊某限期改正，并作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。

企業(yè)的主要負責人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責，必須同時承擔起本單位安全生產(chǎn)第一責任人的職責。要認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負責人的義務(wù)和職責要求更加明確、具體，也更為嚴格。各級應(yīng)急管理部門要將企業(yè)主要負責人是否履行職責落實到執(zhí)法檢查中，督促“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。