深入推行包容審慎監(jiān)管，是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求。近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省青島市西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，西海岸新區(qū)自2019年開(kāi)始推行“免罰清單”機(jī)制，在推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得顯著成效。

截至今年3月，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)195家市場(chǎng)主體不予行政處罰，減免罰沒(méi)款84.5萬(wàn)元。涉及的主要違法行為包括擅自改變登記事項(xiàng)、明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容不完善、廣告中未標(biāo)明專利號(hào)和專利種類、未經(jīng)備案經(jīng)營(yíng)二類醫(yī)療器械等。

“在新區(qū)的主要‘免罰’案件中，市場(chǎng)主體登記證照管理類案件數(shù)量最多，案件數(shù)占比超80%，廣告類案件為市場(chǎng)主體減免罰款的力度最大，免罰金額80余萬(wàn)元?！毙聟^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科負(fù)責(zé)人丁莉介紹，根據(jù)法定職責(zé)，執(zhí)法人員在準(zhǔn)確把握清單適用條件的前提下，嚴(yán)格規(guī)范不予處罰審核程序，對(duì)列入清單的違法行為“照單免罰”，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)非主觀輕微違規(guī)、沒(méi)造成嚴(yán)重后果的，推行“首次不罰”“首次輕罰”，并在事中事后監(jiān)管過(guò)程中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，為企業(yè)提供更加包容的發(fā)展環(huán)境。

丁莉認(rèn)為，通過(guò)推行“免罰清單”機(jī)制，有利于完善社會(huì)誠(chéng)信體系和信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)探索新興業(yè)態(tài)監(jiān)管模式具有重要意義?！懊饬P制度的實(shí)施不僅減輕了經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化了在疫情影響大環(huán)境下扶持企業(yè)發(fā)展的力度，更重要的是有效避免市場(chǎng)主體，特別是新業(yè)態(tài)和處于發(fā)展初期的小微企業(yè)，因無(wú)心之失受罰導(dǎo)致其信用受損。”丁莉說(shuō)，同時(shí)，執(zhí)法人員著力對(duì)免罰主體加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，采取跟蹤機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)核查，積極幫助，形成監(jiān)督檢查工作閉環(huán)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)主體主動(dòng)承諾、監(jiān)管部門政策告誡、有針對(duì)性地指導(dǎo)幫扶等多種方式，推動(dòng)市場(chǎng)主體自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，為經(jīng)營(yíng)者今后良性發(fā)展提供了有力保障。